8月13日，臺江區(qū)人民政府印發(fā)《臺江區(qū)關(guān)于<福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法>的實(shí)施方案》的通知，梳理歷史文化街區(qū)在文物保護(hù)、業(yè)態(tài)管理、街區(qū)治理、文化提升、文商旅融合、智慧化提升六大方面工作任務(wù)，推動規(guī)范保護(hù)和有效利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

詳情如下：

臺江區(qū)關(guān)于《福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的部署要求，始終懷著對古建筑、老宅子、老街區(qū)的珍愛之心、尊崇之心，統(tǒng)籌做好歷史文化街區(qū)的文物保護(hù)、業(yè)態(tài)管理、街區(qū)治理、文化提升、文商旅融合、智慧化提升等工作。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》《福州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，遵循歷史文化街區(qū)“市級統(tǒng)籌推進(jìn)、屬地統(tǒng)一管理、協(xié)同高效配合、共建共治共享”理念，持續(xù)做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)傳承，因地制宜做好歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，積極發(fā)揮歷史文化街區(qū)的公共屬性，多元統(tǒng)籌實(shí)施做好歷史文化街區(qū)的管理運(yùn)營。保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性、維持街區(qū)風(fēng)貌的完整性、維護(hù)城市文脈的延續(xù)性，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。以歷史城區(qū)復(fù)興為引領(lǐng)，采用引導(dǎo)、更新、治理等管理辦法，突出歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)要素的成片保護(hù)利用。讓臺江區(qū)的歷史文化街區(qū)成為省會城市文化新地標(biāo)、展示閩都文化新窗口。

二、基本原則

1.完整性保護(hù)原則。遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、依法管理、合理利用要求，應(yīng)保盡保，對街區(qū)整體格局、空間風(fēng)貌、各類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整體、全要素保護(hù)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)空間全覆蓋、要素全涵蓋。

2.堅(jiān)持合理利用、可持續(xù)發(fā)展原則。以街區(qū)現(xiàn)有保護(hù)治理體系為基礎(chǔ)，采取“分區(qū)域、小規(guī)模、漸進(jìn)式”思路，“串珠成線”。同時(shí)調(diào)整保護(hù)和開發(fā)利用措施，以“繡花功夫”的思路，調(diào)整保護(hù)管控及治理措施，建立健全街區(qū)保護(hù)治理機(jī)制，協(xié)同高效推進(jìn)街區(qū)保護(hù)管理。

3.強(qiáng)化文脈延續(xù)、發(fā)揮公共屬性原則。充分挖掘閩商文化內(nèi)涵，全景還原商貿(mào)街區(qū)歷史盛景，突出文化符號、文化標(biāo)識，做足商貿(mào)“老品牌”文章，提升“臺江味”品牌功能，增強(qiáng)商貿(mào)文化影響力、傳播力，有效拉動街區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)活力。

4.籌規(guī)劃、齊抓共管原則。發(fā)揮政府對歷史文化街區(qū)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，健全臺江區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立臺江區(qū)歷史文化街區(qū)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在臺江區(qū)上下杭?xì)v史文化街區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)臺江區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)管理工作。相關(guān)職能部門應(yīng)在履行中央、省、市相關(guān)職能部門行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施本方案。構(gòu)建街區(qū)多元共建共治共享工作格局，吸納各方力量共同參與街區(qū)保護(hù)利用。

三、實(shí)施范圍

本方案適用的歷史文化街區(qū)為上下杭?xì)v史文化街區(qū)、南公河口特色歷史文化街區(qū)，保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。蒼霞特色歷史文化街區(qū)由屬地蒼霞街道和福州融信雙杭投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，可參照本方案執(zhí)行。

四、工作措施

全面梳理歷史文化街區(qū)在文物保護(hù)、業(yè)態(tài)管理、街區(qū)治理、文化提升、文商旅融合、智慧化提升六大方面工作任務(wù)，推動街區(qū)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，提升專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，在延續(xù)街區(qū)文化底色和傳統(tǒng)韻味的基礎(chǔ)上，全面激發(fā)街區(qū)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、文化效益。推動規(guī)范保護(hù)和有效利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）文物保護(hù)

1.堅(jiān)持保護(hù)第一，守牢安全底線。由區(qū)文體旅局負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，根據(jù)街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)文物建筑要認(rèn)真落實(shí)“四有”（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾恚┮螅∪晟乒芾頇C(jī)制，加強(qiáng)文物保護(hù)管理。重點(diǎn)做好區(qū)級以上文物保護(hù)單位活化利用過程中涉及文物安全的監(jiān)管。開放利用應(yīng)以文物安全為前提，必須控制在文物可承載范圍內(nèi)，不得改變文物建筑原有構(gòu)件、布局、規(guī)制，不得破壞文物、損害文物，影響文物賦存環(huán)境；不得作為私人會所、高檔娛樂場所、過度商業(yè)化；不得將國有重點(diǎn)文物建筑轉(zhuǎn)讓、抵押；建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的重點(diǎn)文物建筑，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。由區(qū)上下杭管委會負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，做好歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常保護(hù)管理工作。

2.堅(jiān)持公益屬性，發(fā)揮社會效益。由區(qū)文體旅局負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，強(qiáng)化街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)文物建筑服務(wù)公眾的公益屬性，堅(jiān)持“能開則開、應(yīng)開盡開”原則，盡可能向社會開放，不斷擴(kuò)大開放程度；通過不斷豐富文物展示利用手段，為公眾提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)揮文物的社會功能。

3.堅(jiān)持分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。由區(qū)文體旅局、區(qū)上下杭管委會負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，全面梳理街區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）、歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)類別、歷史價(jià)值、保存現(xiàn)狀、修繕情況、管理機(jī)構(gòu)、開放利用等情況，針對建筑不同類型不同情況，明確管理單位和實(shí)施主體，細(xì)化開放利用方案，具備條件的優(yōu)先開放，暫不具備的有序推進(jìn)，做到分類管理、分類開放、分步推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用傳承，激活古厝生命力，增強(qiáng)影響力。

4.堅(jiān)持典型示范，加強(qiáng)活化利用。由區(qū)文體旅局牽頭，相關(guān)職能部門、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，探索建立政府管理、合法運(yùn)營、社會參與的重點(diǎn)文物建筑保護(hù)利用工作機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)和有實(shí)力的社會力量負(fù)責(zé)實(shí)施，創(chuàng)新“文物+”思維，積極探索活化利用的新路徑新模式，通過市場化運(yùn)作，推動文旅深度融合，真正讓文物活起來。鼓勵(lì)因地制宜、試點(diǎn)先行，形成成熟模式經(jīng)驗(yàn)后復(fù)制推廣。

（二）業(yè)態(tài)管理

5.完善備案評估，規(guī)范事前準(zhǔn)入機(jī)制。由區(qū)上下杭管委會牽頭，相關(guān)職能部門、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，統(tǒng)籌做好街區(qū)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。新入駐街區(qū)的主體，須符合街區(qū)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。現(xiàn)狀不符合街區(qū)業(yè)態(tài)要求的主體，由街區(qū)運(yùn)營單位對經(jīng)營主體提出調(diào)整要求，督促其進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整。街區(qū)運(yùn)營單位及其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)及時(shí)將商鋪、院落的業(yè)態(tài)情況向區(qū)上下杭管委會進(jìn)行備案，如運(yùn)行過程中業(yè)態(tài)有調(diào)整的，應(yīng)重新備案。由區(qū)文體旅局負(fù)責(zé)區(qū)級文物保護(hù)單位和不可移動文物登記點(diǎn)的修繕、活化利用消防工程技術(shù)方案審批，指導(dǎo)市級以上文物保護(hù)單位向相應(yīng)級別文物部門報(bào)批修繕、活化利用消防工程技術(shù)方案，明確修繕報(bào)批、規(guī)范活化利用。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)全面梳理細(xì)化歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕、活化利用及既有更新建筑裝修工程審批監(jiān)管流程，按職責(zé)開展街區(qū)內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和驗(yàn)收備案，并加強(qiáng)燃?xì)獍踩C合治理。由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)告知街區(qū)內(nèi)經(jīng)營者開展經(jīng)營活動應(yīng)遵守街區(qū)禁止引進(jìn)業(yè)態(tài)要求及相關(guān)規(guī)定，由經(jīng)營者簽署承諾書。

6.嚴(yán)格規(guī)范使用，做優(yōu)事中管理服務(wù)。由區(qū)上下杭管委會牽頭，相關(guān)職能部門、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，強(qiáng)化街區(qū)管理服務(wù)。由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，對街區(qū)內(nèi)經(jīng)營行為開展動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營，確保街區(qū)內(nèi)商戶實(shí)際經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍及租賃合同約定的業(yè)態(tài)一致。由區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)應(yīng)急管理局、臺江消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)，屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，督促街區(qū)內(nèi)各主體加強(qiáng)安全管理，在建筑修繕、裝修、使用期間應(yīng)當(dāng)注重維護(hù)結(jié)構(gòu)和消防安全，特別是文物建筑及歷史建筑的活化利用應(yīng)不破壞建筑主體結(jié)構(gòu)格局，保證文物建筑及歷史建筑的安全和完整。由區(qū)文體旅局負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，積極推動街區(qū)內(nèi)文物建筑向社會開放，依托文物建筑進(jìn)行參觀游覽、科研展陳、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)等活動。由街區(qū)運(yùn)營單位統(tǒng)一管理街區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)，活化利用的國有建筑應(yīng)當(dāng)按照合同約定的開放時(shí)間、開放比例（開放面積應(yīng)達(dá)到建筑面積80%以上，且未開放面積不得超過200平方米）進(jìn)行開放，且未開放部分原則應(yīng)作為辦公、設(shè)備存儲場所。街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)態(tài)管理的宣傳，每月主動將房屋使用情況、租賃信息報(bào)備至區(qū)上下杭管委會，并督促經(jīng)營主體嚴(yán)格按照合同約定開展經(jīng)營。其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)配合相關(guān)職能部門和街區(qū)運(yùn)營單位做好街區(qū)保護(hù)管理各項(xiàng)工作。

7.突出動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格事后查處整改。由街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，及時(shí)對租賃商鋪、院落的使用功能、業(yè)態(tài)情況進(jìn)行自查，建立經(jīng)營主體動態(tài)評估機(jī)制，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，并接受相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查。對現(xiàn)狀不符合街區(qū)業(yè)態(tài)管理要求的，由街區(qū)運(yùn)營單位對經(jīng)營主體提出調(diào)整要求，督促其進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整。各相關(guān)職能部門、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位應(yīng)按照各自職責(zé)全面強(qiáng)化日常網(wǎng)格巡查、組織專項(xiàng)檢查、嚴(yán)格行政執(zhí)法等工作，每月一次將巡查檢查情況報(bào)送至區(qū)聯(lián)席會。巡查檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)街區(qū)內(nèi)應(yīng)開放但未開放、設(shè)置游客止步標(biāo)識、設(shè)置一米軟隔離設(shè)施、違規(guī)違約使用明火作業(yè)等情形，應(yīng)責(zé)令立即整改；對逾期不整改的，街區(qū)運(yùn)營單位及其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)依合同約定追究經(jīng)營主體違約責(zé)任，直至解除合同，收回場所。對違背社會主義核心價(jià)值觀、違反社會公序良俗、無證照經(jīng)營、開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所等行為的，街區(qū)運(yùn)營單位及其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)責(zé)令經(jīng)營主體限期整改；逾期未整改的，由街區(qū)運(yùn)營單位及其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人終止協(xié)議、收回場所，并移交相關(guān)部門處置。發(fā)生危害破壞文物安全行為等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)予以處置。

（三）街區(qū)治理

8.強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。由臺江消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)街區(qū)運(yùn)營單位制定街區(qū)及街區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；發(fā)生火災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)撲救，牽頭開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，推動歷史文化街區(qū)消防安全治理；開展消防安全監(jiān)督檢查，依法查處違反消防安全管理規(guī)定的行為。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，屬地街道配合，督促指導(dǎo)街區(qū)運(yùn)營單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展相關(guān)演練，結(jié)合歷史文化街區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)隱患治理。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定《臺江區(qū)歷史文化街區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各職能部門根據(jù)工作職責(zé)和總體應(yīng)急預(yù)案要求細(xì)化制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化分工協(xié)作，確保面對突發(fā)事件時(shí)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。由區(qū)房管局牽頭，屬地街道負(fù)責(zé)，開展街區(qū)內(nèi)房屋隱患排查工作，監(jiān)督指導(dǎo)街區(qū)運(yùn)營單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除房屋結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。相關(guān)職能部門、屬地街道應(yīng)督促街區(qū)運(yùn)營單位及其他房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理。街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促街區(qū)內(nèi)各主體做好安全生產(chǎn)工作，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的完好有效，并自覺接受相關(guān)職能部門和屬地街道的監(jiān)督管理。由區(qū)上下杭管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并每月一次將排查情況報(bào)送至區(qū)聯(lián)席會。區(qū)安辦、消安辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能，緊盯重要時(shí)段，抓好安全生產(chǎn)保障工作。

9.優(yōu)化市政市容環(huán)境，做好園林綠化養(yǎng)護(hù)。由區(qū)上下杭管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)文體旅局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)園林中心、臺江公安分局、臺江生態(tài)環(huán)境局、臺江消防救援大隊(duì)、屬地街道、街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，按照各自職責(zé)定期開展街區(qū)內(nèi)的市政、路政、河道、燈光、消防等各類公共設(shè)施、市政設(shè)施及附屬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、“兩違”巡查、“兩車”停放等方面的日常巡查檢查，有序合規(guī)推進(jìn)街區(qū)品質(zhì)提升，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，街區(qū)運(yùn)營單位配合，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)及周邊市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等工作，壓實(shí)商戶主體責(zé)任，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化日常巡查，加大整治力度，依法依規(guī)查處街區(qū)“兩違”行為，規(guī)范街區(qū)內(nèi)部及周邊“兩車”停放秩序，加強(qiáng)周邊區(qū)管道路日常巡查，制止亂設(shè)攤點(diǎn)。由區(qū)文體旅局、區(qū)園林中心指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)文保單位管理責(zé)任單位（使用單位）做好文保單位本體范圍內(nèi)綠化管養(yǎng)（整治）工作；由區(qū)園林中心監(jiān)督指導(dǎo)，街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)街區(qū)綠化管養(yǎng)職責(zé)，并按照《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法（2023修訂）》規(guī)定，落實(shí)街區(qū)內(nèi)掛牌古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)和各種因素引起的救治等責(zé)任；由區(qū)園林中心指導(dǎo)監(jiān)督綠化管養(yǎng)單位落實(shí)街區(qū)周邊道路綠化管理（整治）工作。由區(qū)上下杭管委會牽頭組織區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、街區(qū)運(yùn)營單位、設(shè)計(jì)公司等審核店牌店招設(shè)計(jì)方案，并做好店牌店招設(shè)置的日常管理及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)街區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓，監(jiān)督建設(shè)單位是否取得“一書兩證”，配合相關(guān)主管部門對街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督和管理。由臺江生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)生態(tài)環(huán)境日常巡查和監(jiān)管工作，督促經(jīng)營主體安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，不得違反規(guī)定排放廢氣和污水；做好街區(qū)空氣、水質(zhì)、噪聲等方面的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展日常環(huán)境執(zhí)法，對環(huán)境污染、生態(tài)破壞案件、事故糾紛及信訪案件進(jìn)行調(diào)查處理。由街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，做好街區(qū)內(nèi)保安、保潔等物業(yè)管理工作，加強(qiáng)對安保保潔人員的管理，提高街區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量。在歷史文化街區(qū)舉辦體育比賽、民俗巡游、燈會等大型群眾性聚集活動的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出審批決定前應(yīng)當(dāng)征求區(qū)上下杭管委會意見。

10.推動網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化治安交通保障。由區(qū)上下杭管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，臺江公安分局、市交警支隊(duì)臺江大隊(duì)、屬地街道、街區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建“片區(qū)劃分、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)”工作模式，與聯(lián)合巡防、聯(lián)合巡查、隱患排查等工作結(jié)合起來，推動街區(qū)保護(hù)管理工作提質(zhì)增效。臺江公安分局依法對治安、防恐等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全及損毀、盜竊、倒賣文物等各類違法犯罪活動開展打擊，打造共建共治共享平安街區(qū)。常態(tài)開展治安巡查、安全教育，確保安全防范到位。市交警支隊(duì)臺江大隊(duì)組織開展歷史文化街區(qū)周邊交通秩序整治，加強(qiáng)日常對街區(qū)周邊道路的巡查，保障街區(qū)周邊交通順暢，配合區(qū)上下杭管委會及街區(qū)運(yùn)營單位在節(jié)假日、重大活動期間對歷史文化街區(qū)周邊道路實(shí)行限時(shí)限行管理。屬地街道、社區(qū)應(yīng)將歷史文化街區(qū)安全納入日常網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)防火巡查和消防宣傳教育，特別是開展液化氣、電動自行車、燃?xì)夤艿?、宗教民俗祭拜活動用火、吸煙、施工用火等安全使用宣?dǎo)。

11.積極推動社會參與，構(gòu)建街區(qū)共建新格局。由屬地街道牽頭，街區(qū)運(yùn)營單位配合，弘揚(yáng)基層治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織社區(qū)黨組織、服務(wù)中心、網(wǎng)格員、居民骨干以及志愿團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會等社會化力量，加強(qiáng)日常巡查，逐步探索建立公眾參與管理平臺，形成共建共治共享的管理機(jī)制，提升協(xié)商效能，發(fā)揮社會監(jiān)督力量。鼓勵(lì)街區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人共同參與街區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、利用等工作，提高對歷史文化街區(qū)保護(hù)管理工作的關(guān)注度、參與度。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士和文化名人參與，積極發(fā)揮民間志愿者作用，營造全社會關(guān)心、支持和參與歷史文化街區(qū)保護(hù)管理工作的濃厚氛圍。

（四）文化提升

12.挖掘歷史文化，講好臺江故事。由區(qū)文體旅局牽頭，區(qū)委史志室、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社科聯(lián)、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，深入挖掘臺江商貿(mào)文化、朝貢文化、信仰文化、紅色文化、對臺往來歷史等，不斷豐富和拓展街區(qū)歷史文化的價(jià)值內(nèi)涵，打造成為展示閩都文化的重要窗口。強(qiáng)化資料搜集整理，開展專題研究，定期舉辦文化沙龍，邀請閩都文化研究會、省屬高校等機(jī)構(gòu)專家學(xué)者參與。

13.發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，打造街區(qū)文化IP。由區(qū)文體旅局牽頭，區(qū)商務(wù)局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，加大上下杭、蒼霞、南公河口三大街區(qū)文化資源開發(fā)和傳播力度，支持通過自主開發(fā)和授權(quán)聯(lián)名、跨界合作等多種方式，設(shè)計(jì)、打造一批具有臺江IP特色的文化品牌。指導(dǎo)街區(qū)舉辦特色文旅活動，打造景區(qū)沉浸式業(yè)態(tài)和消費(fèi)新場景，鼓勵(lì)企業(yè)開展文化旅游和文創(chuàng)開發(fā)活動，支持打造文旅融合演藝精品。持續(xù)對接在地省市屬國企打造杭肆文創(chuàng)市集、福厝食節(jié)、閩江游等項(xiàng)目文化特色品牌。全面加快臺江城市文化品牌構(gòu)建與升級，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺升級和品牌傳播為重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)，打造具有臺江比較優(yōu)勢的文化品牌。

（五）文商旅融合

14.豐富產(chǎn)品供給，激發(fā)街區(qū)消費(fèi)活力。由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)上下杭管委會、區(qū)文體旅局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，鼓勵(lì)引進(jìn)具有本土特色的文創(chuàng)商店、買手店、非遺體驗(yàn)店、旅游手信店、旅游商品集市等，常態(tài)化舉辦街區(qū)集市，豐富街區(qū)零售業(yè)態(tài)。推進(jìn)街區(qū)周邊改造提升，積極銜接街區(qū)的人流、消費(fèi)流。加強(qiáng)山海協(xié)作、深化區(qū)域交流，發(fā)揮“上下杭商旅經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展聯(lián)盟”作用，招引全省商會、駐榕辦集聚上下杭，組織聯(lián)盟單位在上下杭商幫會館原址院落開展商貿(mào)促銷活動、宣傳推廣特色產(chǎn)品，打造九地市特色產(chǎn)品展銷窗口，實(shí)現(xiàn)“買八閩、賣八閩”。

15.延伸文商旅消費(fèi)鏈條，增強(qiáng)街區(qū)發(fā)展動能。由區(qū)文體旅局、區(qū)商務(wù)局牽頭，屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，以街區(qū)為核心，串聯(lián)起周邊特色文旅資源，策劃推出非遺游、文化游、古厝游、內(nèi)河游等不同類型的精品旅游線路，持續(xù)引進(jìn)福州、臺江名小吃、老品牌閩菜等業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有臺江特色的餐飲體系；推出經(jīng)典閩菜、名小吃，舉辦閩菜宣傳推廣活動，同時(shí)招引咖啡、奶茶等休閑餐飲，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的高品位步行街，使特色美食元素成為臺江對外地旅游者的重要吸引物。鼓勵(lì)在街區(qū)內(nèi)開展特色工藝美術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，打響“南公藝舟”平臺品牌，持續(xù)舉辦優(yōu)質(zhì)文化藝術(shù)展覽，展示福州城市形象；加快推進(jìn)“非遺一條街”建設(shè)，以活化古厝為基點(diǎn)，積極引入多樣化非遺業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步提升街區(qū)客流和對外影響力。

（六）智慧化提升

16.推動街區(qū)歷史文化資源智慧化管理。由區(qū)上下杭管委會牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)文體旅局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，結(jié)合數(shù)字福州建設(shè)，開展街區(qū)全域全要素歷史文化資源調(diào)查，構(gòu)建歷史文化保護(hù)要素“數(shù)字孿生”，建立檔案數(shù)據(jù)庫，打造歷史文化街區(qū)全域全要素保護(hù)“一張圖”，為保護(hù)修繕和活化利用提供科學(xué)依據(jù)。打造數(shù)字化平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享，推動文保、業(yè)態(tài)、經(jīng)營、安全、環(huán)境等要素上平臺，實(shí)現(xiàn)街區(qū)保護(hù)修繕、活化利用全生命周期管理。

17.推動街區(qū)管護(hù)數(shù)字化建設(shè)。由區(qū)上下杭管委會牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)文體旅局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，指導(dǎo)推動街區(qū)運(yùn)營單位建設(shè)街區(qū)綜合管理平臺，通過智慧化手段，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測，全面掌握街區(qū)內(nèi)消防監(jiān)控、指揮調(diào)度、資產(chǎn)管理、人流統(tǒng)計(jì)、商戶經(jīng)營等情況，輔助街區(qū)管理決策。

18.推動街區(qū)數(shù)智化建設(shè)。由區(qū)上下杭管委會牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)文體旅局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，指導(dǎo)推動街區(qū)內(nèi)文化文博場館、特色院落或相關(guān)空間，運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字科技，融合文化創(chuàng)意等元素，打造沉浸式夜游、展覽、演藝等數(shù)字文旅沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)空間。開發(fā)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品，與文物盲盒、動漫游戲、主題研學(xué)等產(chǎn)品和服務(wù)聯(lián)動，打造虛實(shí)結(jié)合的消費(fèi)新模式。由區(qū)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)上下杭管委會、區(qū)文體旅局、屬地街道及街區(qū)運(yùn)營單位配合，推動街區(qū)打造支付便利化標(biāo)桿場景，布設(shè)POS機(jī)具，開通內(nèi)外卡支付、移動支付、現(xiàn)金收銀等功能，為境內(nèi)外游客提供支付便利化。提升改造一批智慧燈桿、智慧監(jiān)控、智慧路牌等，推動街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升。

五、組織保障

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全臺江區(qū)歷史文化街區(qū)管理工作聯(lián)席會議機(jī)制，聯(lián)席會各工作組及成員單位根據(jù)分工，協(xié)調(diào)配合，形成合力。由區(qū)上下杭管委會負(fù)責(zé)匯總聯(lián)席會各工作組在街區(qū)保護(hù)管理過程中上報(bào)的存在問題，報(bào)請聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)解決。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)工作需要，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化日常巡查管理，不折不扣地抓好工作落實(shí)。

3.強(qiáng)化要素保障。配齊配強(qiáng)區(qū)上下杭管委會人、財(cái)、物力量。區(qū)委組織部加大對區(qū)上下杭管委會人員的配備力度，區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)力、物力支持，保障區(qū)上下杭管委會開展工作所需的各項(xiàng)資金。

4.強(qiáng)化宣傳推廣。聚合宣傳資源，充分發(fā)揮臺江宣傳矩陣優(yōu)勢，密切與省市各級媒體溝通交流，聯(lián)動開展相關(guān)宣傳，不斷提升臺江歷史文化街區(qū)的知名度、美譽(yù)度，并做好輿情管控工作。

本方案有效期自印發(fā)之日起有效期五年。相關(guān)法律、行政法規(guī)及施行情勢變化時(shí)，可進(jìn)行評估修訂。

文章來源:樂居買房