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商務(wù)咨詢/顧問/請(qǐng)@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年

#競(jìng)爭(zhēng)力

2025 年 3 月 31 日星期一，在德國(guó)漢諾威舉行的 2025 年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，Microsoft Corp. 展位上的人形機(jī)器人。德國(guó) 3 月份通脹率下降幅度超過預(yù)期，接近歐洲央行 2% 的目標(biāo)，因?yàn)檎咧贫ㄕ哒诳紤]是否再次降息或在下次會(huì)議上休息。圖片通過：蓋蒂圖片社

當(dāng)其他地區(qū)通過減少官僚主義來吸引人才時(shí)，歐洲卻因過度官僚主義而失去創(chuàng)新力量。

簡(jiǎn)而言之

?目標(biāo)沖突。歐洲正在努力在促進(jìn)創(chuàng)新與維持高監(jiān)管和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)之間取得平衡。

?位置劣勢(shì)。官僚主義、稅收負(fù)擔(dān)和缺乏靈活性正在減緩人才、初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活力。

?人才流失。高素質(zhì)的人才正在離開歐洲。最重要的是，缺乏激勵(lì)措施、僵化的結(jié)構(gòu)和沒有吸引力的移民政策加劇了這個(gè)問題。

?未來場(chǎng)景。在技術(shù)官僚堡壘和去中心化創(chuàng)新空間之間，一個(gè)停滯不前的中間地帶和有限的改革意愿占據(jù)主導(dǎo)地位。

到2035 年，歐洲是否會(huì)成為充滿活力的創(chuàng)業(yè)的主要中心，還是繼續(xù)處于防御性監(jiān)管狀態(tài)，取決于今天做出的決定。未來的走向?qū)⑷Q于歐洲如何調(diào)和兩股強(qiáng)大且往往對(duì)立的力量：在快速變化的全球經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)創(chuàng)新，并通過監(jiān)管努力實(shí)現(xiàn)公平、穩(wěn)定和可持續(xù)性。

長(zhǎng)期以來，非洲大陸一直以其民主治理、法律確定性、強(qiáng)有力的消費(fèi)者和環(huán)境保護(hù)以及高道德標(biāo)準(zhǔn)的模式而自豪。這些支柱有助于確保社會(huì)凝聚力、保護(hù)個(gè)人權(quán)利，并在某種程度上維持繁榮。

我是斜杠青年，一個(gè)PE背景的雜食性學(xué)者！?致力于剖析如何解決我們這個(gè)時(shí)代的重大問題！?使用數(shù)據(jù)和研究來解真正有所作為的因素！

長(zhǎng)期以來，歐洲一直靠過去的成就生活

但在21世紀(jì)的技術(shù)領(lǐng)先權(quán)爭(zhēng)奪中，正是這些優(yōu)勢(shì)有可能成為戰(zhàn)略弱點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，歐洲一直靠過去的成就——即其制度信譽(yù)、歷史豐富性和科學(xué)遺產(chǎn)——而沒有對(duì)最初使這些成就成為可能的條件進(jìn)行再投資。

口吃創(chuàng)新引擎

尋求跨境擴(kuò)張的初創(chuàng)公司必須應(yīng)對(duì) 27 個(gè)不同的司法管轄區(qū)、語言和合規(guī)制度，與美國(guó)或東大等一體化程度更高的市場(chǎng)相比，這會(huì)產(chǎn)生很大的摩擦。資本市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)仍然分散。這阻礙了冒險(xiǎn)行為，并削弱了歐洲建立大陸規(guī)模數(shù)字業(yè)務(wù)的能力。

盡管美國(guó)和東大等全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在積極利用監(jiān)管靈活性作為獲得經(jīng)濟(jì)和地緣政治優(yōu)勢(shì)的工具，但歐洲仍然堅(jiān)持防御性立場(chǎng)，將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避置于價(jià)值創(chuàng)造之上。如果不有意識(shí)地轉(zhuǎn)向政治靈活性、權(quán)力下放和有利于創(chuàng)新的思維方式，歐洲就有可能成為外國(guó)技術(shù)和創(chuàng)新的依賴消費(fèi)者，而不是進(jìn)步的引擎。

缺乏遷移策略

在由思想驅(qū)動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)中，人才是一種至關(guān)重要的資源。成功吸引和留住高技能專業(yè)人才的國(guó)家和地區(qū)——特別是在科學(xué)、技術(shù)、工程和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域——將塑造未來幾十年的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)格局。另一方面，歐洲仍然是此類人才的凈輸出國(guó)。盡管它培養(yǎng)了許多世界上最有前途的工程師、研究人員和創(chuàng)新者，但它往往無法為他們提供必要的激勵(lì)、機(jī)會(huì)和條件，讓他們?cè)谧约旱淖鎳?guó)建設(shè)未來。

造成這種情況的原因是結(jié)構(gòu)性的。許多高技能的歐洲人在職業(yè)生涯初期就面臨著沉重的稅收負(fù)擔(dān)，特別是如果他們決定成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)收入和資本利得的高邊際稅率阻礙了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。許多歐盟國(guó)家稅收制度的復(fù)雜性和不透明性使外國(guó)專業(yè)人士和回國(guó)國(guó)民望而卻步。合規(guī)性可能既昂貴又耗時(shí)，特別是對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的小型企業(yè)和自由職業(yè)者而言。

與美國(guó)相比，在歐洲開展業(yè)務(wù)往往與過度的官僚主義聯(lián)系在一起

勞動(dòng)力市場(chǎng)受到保護(hù)和穩(wěn)定，但往往缺乏靈活性。外國(guó)資格可能得不到承認(rèn)，獲得專業(yè)執(zhí)照的語言障礙仍然很高，工會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)往往難以滲透。對(duì)于企業(yè)家來說，在歐洲開展業(yè)務(wù)通常意味著要處理迷宮般的行政程序、延遲許可和法律不確定性。這些條件與美國(guó)或亞洲某些地區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供的靈活性形成鮮明對(duì)比。

同樣重要的是，歐洲的監(jiān)管方法往往存在一刀切的心態(tài)。歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)本應(yīng)確保公平和凝聚力，但往往只是平衡而不是促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)?？紤]搬遷的年輕創(chuàng)新者或技術(shù)移民會(huì)發(fā)現(xiàn)，歐洲很少有國(guó)家能夠提供真正差異化和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以滿足快節(jié)奏、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的需求。

榮譽(yù)獎(jiǎng)

但是，也有例外。愛沙尼亞通過其電子居留計(jì)劃、無紙化官僚機(jī)構(gòu)和推遲公司稅直到利潤(rùn)分配的稅收制度，將自己定位為數(shù)字創(chuàng)新中心。它為獨(dú)立于地點(diǎn)的企業(yè)家和科技初創(chuàng)企業(yè)提供了一個(gè)有吸引力的環(huán)境。

荷蘭采取措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)簽證，提供高質(zhì)量的英語教育和公共服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)投資于國(guó)際研發(fā)合作伙伴關(guān)系。然而，緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)和日益有爭(zhēng)議的移民話語使該國(guó)難以保持開放。

與此同時(shí)，德國(guó)和法國(guó)等較大的經(jīng)濟(jì)體仍然不愿吸引雄心勃勃的外國(guó)人才。盡管兩國(guó)都推出了象征性的舉措——德國(guó)獲得了藍(lán)卡，法國(guó)獲得了法國(guó)科技簽證——但對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化的官僚惰性和文化抵制仍然是重大障礙。

事實(shí)與數(shù)據(jù)

創(chuàng)新績(jī)效 2025

歐盟國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效

資料來源：歐盟委員會(huì)

相比之下，加拿大、瑞士、美國(guó)或新加坡等不斷吸引人才的國(guó)家結(jié)合了幾個(gè)重要特征。他們提供簡(jiǎn)單、透明和有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，使熟練的專業(yè)人士和企業(yè)家更容易保留和再投資更大比例的收入。他們提供簡(jiǎn)單且可預(yù)測(cè)的移民途徑，包括數(shù)字申請(qǐng)流程以及明確的工作、居留和企業(yè)家簽證標(biāo)準(zhǔn)。許多人在鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和政策實(shí)驗(yàn)的去中心化或聯(lián)邦系統(tǒng)內(nèi)工作，使地區(qū)或城市能夠成為人工智能、生物技術(shù)或金融科技等專業(yè)行業(yè)的磁鐵。

至關(guān)重要的是，這些系統(tǒng)還提供了使冒險(xiǎn)和失敗正?；纳鐣?huì)敘事。失敗、重新開始和快速建立事物的自由不僅載于法律，也載于文化中。有才華的人不僅受到經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的吸引，還受到鼓勵(lì)雄心壯志和重塑的更廣泛的心理和職業(yè)環(huán)境的吸引。

移民和創(chuàng)新不僅相關(guān)。它們彼此之間有因果關(guān)系。一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)取決于對(duì)全球人才的開放性，以及跨境順利轉(zhuǎn)移人員、想法和資本的能力。如果歐洲繼續(xù)將移民政策視為一個(gè)被動(dòng)或次要問題，主要是出于人口恐懼或人道主義問題，那么它將繼續(xù)處于結(jié)構(gòu)性不利地位。然而，如果它將技術(shù)工人的遷移理解為其創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心支柱，并相應(yīng)地調(diào)整其稅收、簽證和勞動(dòng)力系統(tǒng)，它就可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的趨勢(shì)。

挑戰(zhàn)不僅在于阻止人才離開這個(gè)國(guó)家，還在于給他們提供令人信服的理由來、留下來或返回。

輔助性：一種尚未開發(fā)的力量

《歐洲聯(lián)盟條約》（《馬斯特里赫特條約》）中規(guī)定的輔助性原則規(guī)定，決策應(yīng)盡可能貼近公民，只有在較低級(jí)別無法充分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，上級(jí)政府才應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。從理論上講，輔助性旨在保持多樣性、促進(jìn)地方創(chuàng)新并防止不必要的集中化。然而，在實(shí)踐中，它經(jīng)常被忽視，尤其是近年來。歐盟在稅收、數(shù)字監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域推行日益協(xié)調(diào)的政策，從而剝奪了各個(gè)地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。

這種自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)有可以理解的動(dòng)機(jī)：希望創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、減少監(jiān)管套利和保護(hù)單一市場(chǎng)的完整性。但這些努力雖然初衷是好的，但往往破壞了歐洲尚未開發(fā)的最大潛力之一——其機(jī)構(gòu)多樣性和本地化實(shí)驗(yàn)的能力。

恢復(fù)輔助性不僅僅意味著避免布魯塞爾的過度監(jiān)管。這意味著要積極授權(quán)會(huì)員國(guó)，甚至個(gè)別地區(qū)和城市，制定和執(zhí)行符合其具體比較優(yōu)勢(shì)、行政能力和文化現(xiàn)實(shí)的政策。歐盟可以將自己定位為一個(gè)框架，而不是強(qiáng)迫遵守規(guī)定：它將設(shè)定基本參數(shù)和法律互作性，同時(shí)允許各個(gè)司法管轄區(qū)在這些邊界內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

如果尊重輔助性，歐洲就可以充當(dāng)政治多元化的實(shí)驗(yàn)室。各國(guó)或地區(qū)可以在稅收、勞動(dòng)法、初創(chuàng)企業(yè)監(jiān)管或數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域測(cè)試新方法，并相互學(xué)習(xí)。這種動(dòng)態(tài)已經(jīng)以基本形式存在：立陶宛通過監(jiān)管靈活性發(fā)展了具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技行業(yè);巴伐利亞通過學(xué)術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，發(fā)展成為生物技術(shù)集群;葡萄牙和愛沙尼亞一樣，將自己定位為遠(yuǎn)程工作者和數(shù)字企業(yè)家的目的地。然而，盡管有歐盟監(jiān)管框架，這些例子往往蓬勃發(fā)展，而不是因?yàn)樗?/p>

輔助性可以使政策更貼近公民，增加對(duì)政治的信任

至關(guān)重要的是，輔助性還可以加強(qiáng)合法性。更貼近公民的政策更有可能反映當(dāng)?shù)仄?、回?yīng)反饋并獲得公眾信任。一個(gè)反應(yīng)靈敏、權(quán)力下放的歐洲在政治和經(jīng)濟(jì)上也比一個(gè)試圖從中心管理復(fù)雜性的歐洲更具彈性。

輔助性和制度競(jìng)爭(zhēng)使歐洲比東大等中央集權(quán)體系具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過促進(jìn)多樣性和權(quán)力下放，歐洲可以成為創(chuàng)新友好型法律體系的馬賽克，而不是監(jiān)管的鐵板一塊。

視圖

展望歐洲的未來，在處理創(chuàng)新、監(jiān)管和人才方面，有三種可能的發(fā)展路徑。盡管目前不太可能實(shí)現(xiàn)根本性的創(chuàng)業(yè)覺醒，但它仍然是一個(gè)真正的選擇。在這種樂觀的軌跡中，歐洲始終關(guān)注輔助性和權(quán)力下放作為創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。成員國(guó)和區(qū)域在制定稅收、勞工和創(chuàng)新政策方面將擁有更多自主權(quán)。歐盟沒有全面協(xié)調(diào)，而是確?？缇郴プ餍院头纱_定性——這樣做特別允許各個(gè)法律體系之間的制度競(jìng)爭(zhēng)。

在這樣的歐洲，愛沙尼亞、葡萄牙或荷蘭等國(guó)家將成為技術(shù)移民和初創(chuàng)企業(yè)的吸引力中心，這些國(guó)家將擁有簡(jiǎn)化的稅收制度、數(shù)字管理和靈活的簽證法規(guī)。監(jiān)管沙盒和數(shù)字游牧區(qū)正在蓬勃發(fā)展。歐盟正在從一個(gè)控制工具演變?yōu)橐粋€(gè)自下而上的創(chuàng)新平臺(tái)。它不是通過重新分配來獲得競(jìng)爭(zhēng)力，而是通過不斷消除障礙來獲得競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲正在成為一個(gè)充滿活力、多元化的空間，人才和資本在這里流向最有利于創(chuàng)新的條件。然而，這種發(fā)展的可能性仍然很低，約為 10%。

謹(jǐn)慎的改革路線的可能性要大得多。在這種情況下，歐洲肯定正在做出改進(jìn)，因?yàn)檫^度監(jiān)管的成本和矛盾變得越來越明顯。創(chuàng)業(yè)簽證將得到簡(jiǎn)化，將引入選擇性稅收減免，選定的監(jiān)管領(lǐng)域?qū)⒏屿`活。與此同時(shí)，集中和協(xié)調(diào)的趨勢(shì)仍然存在。創(chuàng)新促進(jìn)與監(jiān)管之間的緊張關(guān)系得到了控制，但尚未從根本上解決。人才流失速度減慢，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)。官僚主義障礙依然存在，歐洲的結(jié)構(gòu)規(guī)模仍然是創(chuàng)新的持續(xù)障礙。受益于監(jiān)管和集中化的有影響力的利益集團(tuán)阻礙了深刻的變革。這種進(jìn)展的概率約為 45%。

同樣現(xiàn)實(shí)的是，歐洲將自己重新組合為技術(shù)官僚堡壘的限制性道路。在全球不確定性的推動(dòng)下，歐盟繼續(xù)集權(quán)。工業(yè)戰(zhàn)略、稅收、數(shù)字監(jiān)管和氣候政策等領(lǐng)域越來越多地在歐洲層面捆綁在一起。國(guó)家回旋余地有限，統(tǒng)一控制占主導(dǎo)地位。

在這種模式下，稅收競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束，創(chuàng)新政策越來越多地由官僚結(jié)構(gòu)決定。移民政策仍然僵化，幾乎沒有為創(chuàng)業(yè)或自下而上驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力留下空間。雖然高素質(zhì)的專家繼續(xù)移民，但慷慨的社會(huì)制度主要吸引了低技能工人。盡管歐洲保持著高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)大的社會(huì)安全網(wǎng)，但它在全球創(chuàng)新和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)落后。隨著公民越來越疏遠(yuǎn)中央集權(quán)的決策過程，社會(huì)不滿情緒正在加劇。對(duì)于這種情況，發(fā)生的概率也約為 45%。

結(jié)論

分散：歐洲的機(jī)構(gòu)多樣性是一項(xiàng)戰(zhàn)略資產(chǎn)——如果它得到利用的話。必須加強(qiáng)權(quán)力下放、稅收和監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)以及輔助性原則，以促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新。

人才戰(zhàn)略：移民不是一個(gè)邊緣問題，而是歐洲創(chuàng)新實(shí)力的核心。只有那些吸引、留住和整合高素質(zhì)專家的人才能保持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者地位。這需要簡(jiǎn)單的簽證、稅收優(yōu)惠和文化開放。

心態(tài)的改變：歐洲絕不能再主要以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)來定義。相反，需要一種新的政治思維方式，允許勇于改變、制度實(shí)驗(yàn)和有利于創(chuàng)新的文化。

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