每一片土地都有自己的故事，法院里的故事尤其精彩！即日起，湖南高院開設“湘法故事匯”專欄，記錄全省法院干警在審判、執(zhí)行、調(diào)解、普法等工作中的心得感悟，以小切口、小故事反映法院干警司法為民、公正司法的生動實踐。讓我們通過故事走進法院，讀懂司法的莊嚴與溫情，見證法官的責任與擔當。敬請關注！

“錢到賬了！謝謝法官，謝謝醴陵法院！維權了這么久，事情終于解決了！”電話里，易老伯帶著發(fā)顫地聲音對承辦法官連聲道謝。

易老伯能順利拿到這筆“安家錢”，還得益于一起涉及57名住戶契稅退稅的行政糾紛實質(zhì)化解。

PART.01

幾棟新房里的“糊涂賬”：本該退還的錢去哪里了？

三年前，某縣某新建小區(qū)迎來了一批又一批的住戶安家落戶。令住戶們高興的是，這一年縣里的政策規(guī)定，購房者依法繳納契稅后，符合條件的住戶可以申請部分退稅。住戶們備齊材料提交申請，滿心歡喜地等著退稅到賬用于裝修房子、補貼家用。

就這樣左等右等，退稅的消息卻遲遲沒來。住戶們找到某縣財政局詢問退稅情況，卻被工作人員告知這筆契稅已經(jīng)退了。

錢退了，但住戶沒收到，那這筆錢去哪了？

原來，這筆本應退還給57名住戶、總計66.13萬元的契稅款，在未經(jīng)住戶們同意下，直接抵扣了該樓盤開發(fā)商、某房地產(chǎn)公司拖欠的應繳稅款。

住戶代表找到房地產(chǎn)公司，準備要個說法，到那卻被敷衍了事，電話也常常打不通。后來，部分住戶試圖通過仲裁、聯(lián)名信等方式進行維權，但結(jié)果都不盡如人意。于是住戶代表又找到某縣財政局，財政局表示，最初房地產(chǎn)公司是以公司名義統(tǒng)一繳納契稅，且因部分住戶未繳納契稅，開發(fā)商也墊付了一部分，因此房地產(chǎn)公司不管是直接申請退稅還是申請將這筆退稅抵扣欠繳稅款，退稅都會統(tǒng)一退到公司，再由公司分別退給住戶，財政局如此操作并無問題。

住戶代表們在房產(chǎn)公司和財政局之間來回奔波，事情遲遲得不到解決。無奈之下，2025年年初，57名住戶一紙訴狀將縣財政局告上了法院。

“57個原告，背后是57個家庭的焦慮，涉及金額雖不算天文數(shù)字，但對普通家庭而言絕非小數(shù)，而行政爭議疊加潛在的民事糾紛，法律關系更加復雜，處理起來更為棘手?！?/strong>此案的承辦法官、行政庭庭長宋子陽回憶起來這個案子長長的舒了一口氣。

PART.02

抽絲剝繭破僵局：法官的“三板斧”力促和解

法官的第一板斧是“厘事實”。“老百姓的血汗錢不能不明不白沒了，再硬的骨頭也得啃！”接收案件后，審判團隊立刻分工協(xié)作，深入研究省、市、縣關于契稅征收、減免、返還以及稅收強制執(zhí)行政策，詳細了解退稅和抵扣權限的相關條款，認真梳理66萬余元契稅的資金流向并調(diào)取所有住戶的購房合同、契稅完稅憑證，對住戶實際繳納情況逐一進行核對。

承辦法官在小區(qū)了解情況

厘清基本事實后，承辦法官意識到簡單的一紙判決只能界定法律問題，沒有辦法完全從根本上解決實際問題，當事人拿回錢可能還是遙遙無期。要想糾紛實質(zhì)性化解，調(diào)解是最好的出路。

調(diào)解初期，財政局堅稱其抵扣行為合法有據(jù)，而房地產(chǎn)公司認為很多住戶并沒有實際繳納契稅，且其并非行政案件的被告，此案件與其公司沒有關系。此時第二板斧——“釋法理”派上了用場。

承辦法官在當?shù)剡M行調(diào)解

“抵扣欠稅是權力，但權力的行使必須嚴格依法合規(guī)，且不能侵害善意第三人的合法權益。住戶的退稅是基于購房行為產(chǎn)生的、特定指向個人的財產(chǎn)權益，在未經(jīng)其同意或法定程序下，能否直接認定為‘開發(fā)商應收款’進行抵扣是值得商榷的。依法行政，不僅要看形式，更要看實質(zhì)正義，看是否真正保障了民生權益。你們作為負責國家稅收征收的行政單位，應當積極協(xié)調(diào)解決群眾的實際問題，而不是只生硬的講法理?！泵鎸ω斦?，承辦團隊積極釋法析理，要求其認識自身責任，促成實質(zhì)解決本案糾紛。財政局相關人員深刻認識到抵扣稅款的初衷雖然是為了保障地方財政，但在退稅抵稅的審核程序上確實存在不夠嚴謹?shù)牡胤?，認識到保障民生是更大的責任，并積極參與到法院組織的調(diào)解中。

面對房地產(chǎn)公司，承辦法官使出了第三板斧，即“析責任”，拿出了充足的調(diào)查證據(jù)，嚴肅告知公司欠稅是事實，但申請用本應屬于住戶的錢去抵扣自身應繳稅款導致住戶契稅退稅遲遲未到位，公司有不可推卸的責任。聽到這，房地產(chǎn)公司負責人的態(tài)度也開始有了松動。

經(jīng)過法院多次組織調(diào)解和溝通，積極引導各方聚焦問題換位思考，房地產(chǎn)公司逐漸意識到自身在欠稅問題上的責任以及對住戶造成的影響，愿意承擔責任協(xié)調(diào)解決。住戶們在感受到各方的誠意和解決問題的希望后，情緒逐漸平穩(wěn)，也愿意接受合理的解決方案。

最終，在法院的主持下，各方確定了最終的和解方案，由房地產(chǎn)公司與住戶共同厘清已交契稅情況和應退款項，在扣除雙方認可的部分其他費用后，房地產(chǎn)公司將本應退還給住戶的契稅款項足額退還，57名住戶也向醴陵法院行政庭提交了撤訴申請書。

截至目前，這筆契稅稅款已經(jīng)全部退還到位，這場歷時近三年的群體性糾紛，畫上了一個圓滿的句號。

PART.03

發(fā)出司法建議：源頭預防契稅退稅等高發(fā)多發(fā)行政爭議

“行政審判一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾。法院既要公正高效的審理好各類行政案件，做到行政爭議的實質(zhì)化解，更要做實監(jiān)督、支持，做好行政爭議的源頭預防?！?/strong>醴陵市人民法院黨組書記、院長羅旿表示。

撤訴申請書

針對此次涉契稅稅款糾紛暴露出的稅收抵扣程序可能存在的風險點以及房地產(chǎn)領域涉稅糾紛的共性難點，承辦法官深入剖析研究，并向縣財政局及相關職能部門發(fā)出司法建議書，著重強調(diào)在采取強制措施前，要對納稅人財產(chǎn)與第三人財產(chǎn)做到嚴格區(qū)分，全面完善涉及第三方權益款項的審查處理程序，切實保障公民合法財產(chǎn)權益。財政局高度重視法院發(fā)出的司法建議，承諾在后續(xù)工作中將嚴格依法依規(guī)，切實保障群眾合法權益。

司法建議書

一直以來，醴陵市法院始終堅持“抓前端，治未病”“雙贏多贏共贏”理念，推動行政爭議由個案協(xié)調(diào)、事后化解向前端治理、源頭預防轉(zhuǎn)變。近三年，針對契稅退稅、工傷認定、違建處罰等行政爭議多發(fā)高發(fā)領域存在的普遍性、深層次問題，向財政局、人社局、城管局等部門發(fā)出《行政案件敗訴風險告知書》和司法建議16份，督促行政機關自行糾錯，促推行政機關依法行政。同時，持續(xù)開展“送法進機關”、旁聽庭審等活動20余次，通過以案說法提升執(zhí)法人員的法治意識和程序意識，進一步強化“府院聯(lián)動”在化解涉眾型、復雜型行政糾紛中的核心作用，扎實推進行政爭議預防與實質(zhì)化解。

來源：醴陵市人民法院

作者：易思思、曾維紅

編輯：以白