8月19日，財(cái)政部發(fā)布《2025年1-7月財(cái)政收支情況》，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)16950億元，同比下降4.6%。這一數(shù)據(jù)不僅延續(xù)了2023年以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，更折射出當(dāng)前土地市場(chǎng)面臨的壓力與經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中的深層挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的梳理與解讀，本文旨在剖析土地市場(chǎng)走勢(shì)，為理解財(cái)政收支與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)、研判后續(xù)市場(chǎng)與政策方向提供參考。

8月19日，財(cái)政部公布《2025年1-7月財(cái)政收支情況》。此次數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入16950億元，同比下降4.6%。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，簡(jiǎn)稱土地出讓收入，是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

此次數(shù)據(jù)顯示，前7月全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入依然處于負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明穩(wěn)定土地市場(chǎng)交易、支持財(cái)政收支依然是一項(xiàng)重要的工作，這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)過(guò)程中要密切關(guān)注的內(nèi)容。觀察歷史數(shù)據(jù)，以2023年為起始階段，全國(guó)年初累計(jì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比增速總體處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，說(shuō)明土地市場(chǎng)面臨較大壓力，也深刻反映經(jīng)濟(jì)調(diào)整面臨的壓力。

同時(shí)，若將今年前7月數(shù)據(jù)和歷年土地交易高峰期對(duì)比，可以看出市場(chǎng)壓力依然較大。比如說(shuō)今年前7月該指標(biāo)規(guī)模為16950億元，而2020年前7月該指標(biāo)為35101億元，如此對(duì)比，跌幅為52%。這說(shuō)明土地交易市場(chǎng)出現(xiàn)了深度調(diào)整，要求各地重視土地交易市場(chǎng)的提振工作。

當(dāng)然，觀察該指標(biāo)，目前也出現(xiàn)一些積極的變化，尤其是同比跌幅呈現(xiàn)了收窄態(tài)勢(shì)。觀察歷史數(shù)據(jù)，從2024年9月開(kāi)始該指標(biāo)總體處于收窄態(tài)勢(shì)，這也和去年四季度以來(lái)一系列精準(zhǔn)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)措施有關(guān)。而從房地產(chǎn)投資拿地領(lǐng)域看，去年四季度開(kāi)始各地供地結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高質(zhì)量土地供應(yīng)比重上升，包括核心區(qū)域地塊、小體量地塊等。同時(shí)持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃條件和開(kāi)發(fā)條件等，也吸引了企業(yè)的進(jìn)入。此類地塊有一個(gè)重要特點(diǎn)，即單價(jià)明顯拉升，客觀上也帶動(dòng)了土地出讓收入的提高。

最后需要說(shuō)明的是，財(cái)政部公布的土地交易數(shù)據(jù)，并不單純是指開(kāi)發(fā)商的投資拿地?cái)?shù)據(jù)。其也包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的用地出讓、制造業(yè)企業(yè)的用地等。當(dāng)前在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，結(jié)合超長(zhǎng)期國(guó)債等資金的支持，各地用于實(shí)體領(lǐng)域和公共配套領(lǐng)域的用地明顯增加，對(duì)于土地交易數(shù)據(jù)有較好的支撐。近期國(guó)務(wù)院全體會(huì)議明確“投資于人”導(dǎo)向，預(yù)計(jì)各地固定資產(chǎn)投資還會(huì)加力，土地市場(chǎng)的支持力度也會(huì)加大。其客觀上也會(huì)帶動(dòng)土地交易行情的提振，并促進(jìn)此類指標(biāo)的改善。

（來(lái)源：易居研究院）

文章來(lái)源:易居研究院