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近日，中國外交部長王毅對印度進(jìn)行了三年來首次訪問，與印度總理莫迪和國家安全顧問阿吉特·多瓦爾舉行會晤。

雙方就邊界問題達(dá)成了一系列新的共識，同意設(shè)立專家組研究邊界劃定的臨時安排，這被視為解決長達(dá)數(shù)十年領(lǐng)土爭端的重要一步。

除邊界問題外，兩國還同意恢復(fù)直飛航班、放寬簽證限制、重新開放貿(mào)易口岸并促進(jìn)商業(yè)和文化交流，為雙邊關(guān)系解凍鋪平道路。作為此訪的延續(xù)，莫迪總理預(yù)計將于本月底赴華參加上海合作組織峰會，這將是他自2018年以來首次訪華。

此次邊界談判取得的進(jìn)展與以往嘗試有明顯不同。首先是采取了更為務(wù)實(shí)的漸進(jìn)式方法。根據(jù)中國外交部的聲明，專家組將"在條件成熟的地區(qū)探索推進(jìn)邊界劃分談判"，這種靈活的區(qū)域性方法不同于以往全面解決的嘗試。

過去數(shù)十年的邊界談判進(jìn)程經(jīng)常陷入僵局，主要原因是雙方堅持全面解決的立場。印度歷來反對所謂的"早期收獲"措施，擔(dān)心中國在前期獲得部分收益，而領(lǐng)土完整問題仍未解決。印度反對派常常指責(zé)政府將領(lǐng)土割讓給中國。

然而，此次談判中，印度立場出現(xiàn)了微妙變化，同意通過專家組探索邊界劃定的可能性，這表明新德里在處理邊界問題上采取了更為靈活的態(tài)度。

其次是伴隨了一系列配套措施，包括重新開一些山口的貿(mào)易通道，加強(qiáng)河流共享數(shù)據(jù)，并在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中國放松了對尿素等產(chǎn)品出口的限制，印度則恢復(fù)了對中國公民的旅游簽證。顯然，這些措施將會有利于推進(jìn)交流與互信，從而為邊界談判提供支持。

從歷史視角看，中印邊界爭端源于英國殖民時期劃定的有爭議邊界線，包括麥克馬洪線和約翰遜線，均是殖民主義的遺產(chǎn)。所以，中印邊界談判也是一個關(guān)系到如何擺脫殖民影響，重構(gòu)亞太安全秩序的重要問題。

1962年的中印邊境戰(zhàn)爭后形成了實(shí)際控制線(LAC)，但雙方對LAC的具體位置存在不同理解。2020年在加勒萬河谷，印度邊防部隊越線挑釁，蓄意制造事端，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突造成傷亡。這是兩國自1975年以來首次造成人員傷亡的沖突，使雙方關(guān)系急劇惡化。

此后，兩國在邊境增加了軍隊部署。在雙方的共同努力下，現(xiàn)在雙邊關(guān)系有了顯著改善，兩國開始采取重要步驟修復(fù)關(guān)系。

此次邊界談判取得進(jìn)展的背景是全球地緣政治格局的重大變化，特別是美國總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易政策對亞洲主要經(jīng)濟(jì)體造成的沖擊。

特朗普對印度征收的50%"報復(fù)性"關(guān)稅（基于印度購買俄羅斯石油的理由），威脅到價值2000億美元的美印雙邊貿(mào)易，被普遍認(rèn)為是推動印中關(guān)系解凍的關(guān)鍵催化劑。

美國壓力促使印度重新評估其地緣政治和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，特別是與中國的關(guān)系。

印度要想成為亞洲強(qiáng)國，需要進(jìn)一步通過改善與中國的關(guān)系，擴(kuò)大與中國的合作來增強(qiáng)它的強(qiáng)國基礎(chǔ)。

國際環(huán)境的變化使兩國都認(rèn)識到改善關(guān)系的必要性。印度面臨著削減貿(mào)易逆差和平衡其外交關(guān)系的雙重挑戰(zhàn)。與中國關(guān)系的改善可減輕印度在中美兩個大國之間的壓力，為其提供更大的戰(zhàn)略回旋空間。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)也推動了兩國關(guān)系的改善。盡管邊境緊張，印中雙邊貿(mào)易未出現(xiàn)下滑，雙邊貿(mào)易總額在2021年首次突破千億美元達(dá)到1256.6億美元，2023年達(dá)到了約1356.77億美元。中國對印貿(mào)易順差為996.83億美元。

這表明兩國經(jīng)濟(jì)相互依存。尤其是印度制造業(yè)的迅速發(fā)展，特別是電子和制藥行業(yè)仍嚴(yán)重依賴來自中國的原材料和配件及設(shè)備。

對中國而言，解決與印度的邊界問題具有戰(zhàn)略重要性。

中國已與14個陸地鄰國中的12個完成了邊界劃定，目前僅與印度、不丹的邊界問題尚未最終解決。

完成與印度的邊界劃定將是中國外交的重要成就，將為"一帶一路"倡議在南亞與周邊地區(qū)的推進(jìn)創(chuàng)造條件，同時也將更加穩(wěn)固地樹立起中國和平發(fā)展的全球形象。

在美國對華戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，改善與印度的關(guān)系可以減輕中國面臨的戰(zhàn)略壓力，有助于營造更穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

中印邊界問題的最終解決仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，邊界爭端涉及復(fù)雜的歷史、領(lǐng)土和民族情感問題，不可能在短期內(nèi)完全解決。

其次，兩國作為亞洲大國，在地區(qū)和全球事務(wù)中的競爭仍將繼續(xù)，這可能會影響邊界談判的進(jìn)程。

第三，兩國國內(nèi)政治因素也會對談判產(chǎn)生影響，尤其是民族主義情緒的高漲可能限制政府做出妥協(xié)的空間。

第四，中印關(guān)系的未來走向仍取決于多種因素，包括全球地緣政治環(huán)境的變化、美國政策的調(diào)整以及兩國國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

盡管如此，此次設(shè)立專家組和采取一系列配套措施的做法為邊界問題的解決提供了新的機(jī)制和途徑。這種技術(shù)性、漸進(jìn)式的方法可能比全面解決更具可行性，有助于培養(yǎng)解決更困難問題所需的互信和機(jī)制。通過設(shè)立專家組研究邊界劃定臨時安排，兩國表現(xiàn)出了解決長期爭端的政治意愿和務(wù)實(shí)態(tài)度。

中印關(guān)系的改善對亞洲乃至全球地緣政治格局都具有重要意義。作為世界上人口最多的兩個國家和亞洲主要經(jīng)濟(jì)體，中印關(guān)系的穩(wěn)定對地區(qū)和全球的和平與繁榮至關(guān)重要。兩國關(guān)系的改善可能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)亞洲在全球事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，并為解決其他地區(qū)沖突提供經(jīng)驗(yàn)。

中印邊界談判的最新進(jìn)展標(biāo)志著兩國關(guān)系進(jìn)入了修復(fù)階段。雙方需要繼續(xù)通過對話協(xié)商，以務(wù)實(shí)態(tài)度處理分歧，逐步建立互信，共同維護(hù)邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為最終解決邊界問題創(chuàng)造有利條件。

目前的發(fā)展為未來談判創(chuàng)造了積極條件，有助于兩國建立更穩(wěn)定、更可預(yù)測的關(guān)系。

在看待今天的中印關(guān)系時，有必要重溫鄧小平當(dāng)年對中印關(guān)系的展望。1988年12月21日，鄧小平在會見來訪的印度總理拉吉夫·甘地時說，"中印兩國不發(fā)展起來就不是亞洲世紀(jì)。真正的亞太世紀(jì)或亞洲世紀(jì)，是要等到中國、印度和其他一些鄰國發(fā)展起來，才算到來。"

the end