中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅近日的訪(fǎng)印之行,為中印關(guān)系的改善翻開(kāi)了新的篇章,中印雙方宣布將在北阿坎德邦的里普列克山口、喜馬偕爾邦的什布奇拉山口及錫金邦的乃堆拉山口重啟中斷多年的邊境貿(mào)易。然而,尼泊爾外交部卻在8月21日突然發(fā)布聲明,以“里普列克山口是尼泊爾不可分割的領(lǐng)土”為由提出強(qiáng)烈抗議。
這場(chǎng)外交抗議的焦點(diǎn),直指一塊僅350平方公里的山地——里普列克山口。它不僅是中印貿(mào)易通道,更是尼泊爾與印度糾纏半個(gè)多世紀(jì)的領(lǐng)土傷疤。就在尼泊爾聲明中嚴(yán)正強(qiáng)調(diào)“該地區(qū)已寫(xiě)入憲法”時(shí),印度外交部發(fā)言人賈伊斯瓦爾強(qiáng)硬回應(yīng):“我們的立場(chǎng)一貫明確,該地區(qū)的貿(mào)易始于1954年,持續(xù)數(shù)十年。任何單方面人為擴(kuò)大領(lǐng)土主張都不可接受!”值得注意的是,這次印度全數(shù)攬下責(zé)任,未讓中國(guó)卷入爭(zhēng)議。里普列克山口不是普通的關(guān)隘。這片海拔5000多米的險(xiǎn)峻之地,位于中印尼三國(guó)交界,是朝圣者通往岡仁波齊峰的必經(jīng)之路,更是歷史上茶馬貿(mào)易的要道。但在地圖上,它卻有三重身份:在印度的行政版圖中,它屬于北阿坎德邦。
而尼泊爾2020年發(fā)布的新憲法將其納入西北邊境;中國(guó)則長(zhǎng)期以實(shí)際控制線(xiàn)為據(jù)保持中立。爭(zhēng)議的根源可追溯到殖民時(shí)代。英國(guó)殖民者19世紀(jì)擅自劃界,把卡拉帕尼地區(qū)從尼泊爾割離;1950年印度獨(dú)立后直接繼承控制權(quán),引發(fā)尼泊爾持續(xù)抗議。2020年印度修建達(dá)楚拉-卡拉帕尼-里普列克公路時(shí),尼泊爾就曾爆發(fā)大規(guī)模示威,隨即通過(guò)憲法修正案把該地區(qū)正式劃入版圖。
面對(duì)尼泊爾的強(qiáng)烈抗議,印度的回應(yīng)滴水不漏,賈伊斯瓦爾首先翻出老賬本,拿出1954年的貿(mào)易記錄說(shuō)事,強(qiáng)調(diào)印度用了幾十年了,所以這塊地從法律上講是印度的。聲明里僅反駁尼泊爾的主張,沒(méi)提中國(guó),避免剛緩和一點(diǎn)的中印關(guān)系又開(kāi)始緊張。最后還補(bǔ)了句大門(mén)永遠(yuǎn)敞開(kāi)歡迎協(xié)商,給自己留足退路。這波操作既守住立場(chǎng),又給后續(xù)討價(jià)還價(jià)埋下伏筆,確實(shí)老練。夾在兩個(gè)亞洲人口大國(guó)之間,尼泊爾的抗議遠(yuǎn)不止領(lǐng)土問(wèn)題這么簡(jiǎn)單。其三面被印度包圍,90%的能源進(jìn)口依賴(lài)印度港口,經(jīng)濟(jì)命脈長(zhǎng)期受制于人。
2020年印度封鎖邊境導(dǎo)致尼泊爾燃油危機(jī),讓加德滿(mǎn)都徹底清醒:必須引入中國(guó)力量平衡印度影響。這一戰(zhàn)略在2024年加速推進(jìn):奧利政府頂住執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)親印派的反對(duì),接受中方“一帶一路”基建貸款而非無(wú)償援助,換取鐵路、口岸等互聯(lián)互通項(xiàng)目。中尼鐵路一旦建成,尼泊爾將從陸鎖國(guó)蛻變?yōu)殛懧?lián)國(guó),擺脫對(duì)印度港口的絕對(duì)依賴(lài)。此刻對(duì)里普列克的強(qiáng)硬表態(tài),就是向國(guó)內(nèi)民眾展示不畏強(qiáng)權(quán)的姿態(tài),以平息對(duì)政府親華路線(xiàn)的質(zhì)疑。
在這場(chǎng)印尼爭(zhēng)執(zhí)中,中國(guó)始終保持中立。尼泊爾聲明向友好鄰邦中國(guó)通報(bào)領(lǐng)土主張時(shí),北京未作任何公開(kāi)回應(yīng)。靜默背后是多重戰(zhàn)略權(quán)衡,在經(jīng)濟(jì)層面,重啟山口貿(mào)易可緩解西藏邊境積壓的羊毛、草藥出口,拉動(dòng)地方GDP增長(zhǎng);外交層面,避免刺激尼泊爾,保護(hù)來(lái)之不易的“一帶一路”南亞橋頭堡。
全局視野里,中印關(guān)系回暖比爭(zhēng)議山口更重要。2025年上半年,中國(guó)成為印度第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó),產(chǎn)業(yè)鏈需要一個(gè)穩(wěn)定、不亂的環(huán)境才能繼續(xù)發(fā)展。而尼泊爾的抗議根本原因是印尼歷史遺留問(wèn)題。與其直接插手,不如讓印度“扛責(zé)”處理,既能避免不必要的麻煩,又能以一個(gè)更加中立、合作的姿態(tài),推動(dòng)更廣泛的區(qū)域合作。
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