作者:周軍律師.
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在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量的匹配是保障業(yè)主權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵。
當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),卻仍按照政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)時(shí),這種行為是否構(gòu)成價(jià)格違法呢?
最高人民法院案例庫(kù)入選案例《重慶某佳物業(yè)管理有限公司訴重慶市巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、重慶市人民政府行政處罰及行政復(fù)議案》中明確:
1.前期物業(yè)服務(wù)合同按照行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),且前期物業(yè)服務(wù)合同約定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),在前期物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿(mǎn)后,業(yè)主沒(méi)有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定,原物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的,按照民法典第九百四十八條的規(guī)定,繼續(xù)提供服務(wù)的期間應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
2.價(jià)格主管部門(mén)經(jīng)調(diào)查和聽(tīng)證,認(rèn)定前期物業(yè)服務(wù)人在前期物業(yè)服務(wù)合同存續(xù)期間,以及合同期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)提供服務(wù)的期間提供的物業(yè)服務(wù)低于應(yīng)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),但按照政府指導(dǎo)價(jià)收取費(fèi)用,構(gòu)成不按照規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,依法予以行政處罰。相對(duì)人對(duì)該行政處罰不服提起訴訟請(qǐng)求撤銷(xiāo)的,人民法院不予支持。
本案中,2016 年,該公司與開(kāi)發(fā)商簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》,約定小區(qū)住宅按政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi),高層為三級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),洋房為四級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),包含 40 項(xiàng)具體指標(biāo)。2021 年 12 月合同期滿(mǎn)后,因業(yè)主未續(xù)聘新物業(yè),該公司繼續(xù)提供服務(wù)。然而,2022 年 1 月,業(yè)主舉報(bào)物業(yè)欺詐,經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核查發(fā)現(xiàn),實(shí)際服務(wù)在安保、衛(wèi)生等 20 多項(xiàng)指標(biāo)上均不達(dá)標(biāo),遠(yuǎn)低于政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)應(yīng)的三四級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但該物業(yè)公司卻仍按高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和政府指導(dǎo)價(jià)的要求。在物業(yè)服務(wù)中,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi),應(yīng)由價(jià)格主管部門(mén)制定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)企業(yè)在合同中約定。
經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條也指出,經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),存在 “不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的” 行為,屬于價(jià)格違法行為,應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰。
最終,巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條的規(guī)定,責(zé)令該公司整改并罰款 35 萬(wàn)元。
周軍律師提醒,物業(yè)服務(wù)未達(dá)標(biāo)卻按政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)的行為,嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的合法權(quán)益,業(yè)主若發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)存在質(zhì)價(jià)不符的情況,應(yīng)及時(shí)通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益,要求相關(guān)部門(mén)依法對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。遇到相關(guān)問(wèn)題,建議及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師,尋求有效的法律幫助,以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。
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