當(dāng)英國(guó)F-35B戰(zhàn)機(jī)首次降落在日本“加賀”號(hào)甲板上時(shí),這場(chǎng)看似常規(guī)的軍事演習(xí)已經(jīng)超越了戰(zhàn)術(shù)層面,成為印太地緣政治博弈的縮影。
日本近期聯(lián)合美英等六國(guó)在菲律賓海舉行的大規(guī)模軍演,表面上是為了提升多國(guó)部隊(duì)的互操作性,實(shí)則透露出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào):在美國(guó)戰(zhàn)略承諾不確定性增加的背景下,日本正加速推進(jìn)軍事正?;M(jìn)程,并試圖構(gòu)建一個(gè)以中國(guó)為假想敵的多邊安全體系。
(圖1)
日本這一系列動(dòng)作(圖1)的背后,反映出其安全戰(zhàn)略正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)上依賴美日同盟的防御姿態(tài),正在向自主防衛(wèi)與多邊合作相結(jié)合的新模式轉(zhuǎn)變。
這種轉(zhuǎn)變既源于對(duì)中國(guó)海軍力量快速崛起的焦慮,也出于對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略可靠性的深層擔(dān)憂。正如分析人士指出,日本不僅擔(dān)心美國(guó)可能減少對(duì)亞洲的安全承諾,更希望通過(guò)與英國(guó)、澳大利亞等中等強(qiáng)國(guó)建立更緊密的防務(wù)聯(lián)系,來(lái)提升自身在地區(qū)安全事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。
值得注意的是,日本在加強(qiáng)軍事合作的同時(shí),其裝備體系和作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)正在積極向北約靠攏。最典型的例證就是澳大利亞選擇采購(gòu)日本最上級(jí)護(hù)衛(wèi)艦,這不僅是一筆軍火交易,更是兩國(guó)軍事體系深度融合的標(biāo)志。
這種跨區(qū)域的裝備標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,將使得未來(lái)印太地區(qū)的聯(lián)合軍事行動(dòng)更加順暢,但也可能導(dǎo)致地區(qū)軍事對(duì)抗的升級(jí)。
(圖2)
臺(tái)海因素在這場(chǎng)戰(zhàn)略博弈中扮演著關(guān)鍵角色。
日本在釣魚(yú)島周邊海域舉行針對(duì)航母的攻擊演習(xí),明顯是在向大陸傳遞戰(zhàn)略信號(hào)。這些演習(xí)選擇在解放軍航母編隊(duì)(圖2)首次同時(shí)現(xiàn)身西太平洋之后舉行,其針對(duì)性和示威意味不言而喻。
日本政府官員毫不掩飾地表示,這些演習(xí)旨在為“臺(tái)??赡馨l(fā)生的緊急事態(tài)”做準(zhǔn)備,這無(wú)疑給已經(jīng)復(fù)雜敏感的臺(tái)海局勢(shì)增添了新的變數(shù)。
中國(guó)海軍力量的快速發(fā)展確實(shí)是地區(qū)格局變化的重要變量。但需要清醒認(rèn)識(shí)到,引發(fā)日本及其盟友戰(zhàn)略調(diào)整的,不僅僅是中國(guó)軍力增長(zhǎng)本身,更包括這些力量被感知的使用方式。
中國(guó)在東海、南海的維權(quán)行動(dòng),以及圍繞臺(tái)灣問(wèn)題的強(qiáng)硬表態(tài),都被周邊國(guó)家解讀為改變現(xiàn)狀的嘗試,從而促使它們加強(qiáng)安全合作以應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)威脅”。
這種安全困境正在形成一個(gè)自我強(qiáng)化的循環(huán):中國(guó)為維護(hù)自身利益加強(qiáng)軍事力量,周邊國(guó)家因此感到威脅而強(qiáng)化軍事合作,這又反過(guò)來(lái)被中國(guó)視為遏制與圍堵,進(jìn)而采取更強(qiáng)勢(shì)的反制措施。
(圖3)
如今,日本與盟國(guó)的聯(lián)合訓(xùn)練(圖3)頻率和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高,而中國(guó)的反制措施也在同步升級(jí),這種互動(dòng)模式正在將印太地區(qū)推向兩大軍事體系對(duì)立的危險(xiǎn)境地。
從更宏觀的視角看,日本軍事政策的轉(zhuǎn)變還受到國(guó)內(nèi)政治議程的推動(dòng)。修憲討論、防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)增長(zhǎng)、武器出口三原則的松動(dòng),這些跡象都表明日本正在尋求擺脫戰(zhàn)后體制的束縛。借助所謂“中國(guó)威脅”的敘事,日本政府得以順利推進(jìn)其軍事正?;h程,而這又進(jìn)一步加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。
面對(duì)這種局面,中國(guó)需要在多個(gè)層面做出應(yīng)對(duì)。在軍事層面,繼續(xù)推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)和反介入/區(qū)域拒止能力固然重要,但更需要注重危機(jī)管控機(jī)制的建立,避免因誤判引發(fā)沖突。
在外交層面,中國(guó)需要破解美國(guó)構(gòu)建的聯(lián)盟體系,通過(guò)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來(lái)化解安全困境。RCEP等經(jīng)濟(jì)框架的有效運(yùn)作,或許能夠?yàn)榫徑獾鼐壵螌?duì)抗提供新的出路。
當(dāng)前印太地區(qū)的軍事動(dòng)態(tài)表明,單一國(guó)家的軍事行動(dòng)很容易引發(fā)連鎖反應(yīng),要打破這種惡性循環(huán),需要各方展現(xiàn)出戰(zhàn)略克制,通過(guò)對(duì)話建立信任措施,而不是陷入軍備競(jìng)賽和對(duì)抗的漩渦。
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