編輯：張萬軍，西南政法大學(xué)法學(xué)博士，內(nèi)蒙古科技大學(xué)法學(xué)教授，內(nèi)蒙古鋼苑律師事務(wù)所律師。

入庫編號(hào)：2025-03-1-407-001

關(guān)鍵詞 刑事 行賄罪 立功 行政違法 重要線索 實(shí)際作用

基本案情

2011年，被告人高某購得移民用地指標(biāo)，與被告人盧某合伙進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。盧某與時(shí)任某縣規(guī)劃局局長彭某松（另案處理）關(guān)系較好，請托彭某松幫忙安排好的地段，彭某松表示同意。高某提議并與盧某商量決定將項(xiàng)目40%的利潤送給彭某松，盧某將此事告訴彭某松。土地劃撥后，高某、盧某認(rèn)為開發(fā)房地產(chǎn)投資大、成本高，于2012年10月將該地塊轉(zhuǎn)賣獲利人民幣350萬元，送給彭某松人民幣140萬元。盧某在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為。

案發(fā)后，被告人盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為，公安機(jī)關(guān)根據(jù)盧某舉報(bào)抓獲賣淫女李某、龍某，后根據(jù)李某、龍某的交待抓獲介紹賣淫的袁某。此外，盧某揭發(fā)鄧某非法持有槍支的犯罪事實(shí)，被告人高某揭發(fā)熊某盜竊的犯罪事實(shí)，均已查證屬實(shí)。在二審期間，高某揭發(fā)柳某非法持有槍支的犯罪事實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)。

重慶市云陽縣人民法院于2018年4月17日作出（2018）渝0235刑初 47號(hào)刑事判決，以行賄罪分別判處被告人高某、盧某有期徒刑三年九個(gè)月、三年六個(gè)月（其余判項(xiàng)略）。宣判后，高某、盧某提出上訴。重慶市第二中級(jí)人民法院鑒于高某在二審期間有新的立功表現(xiàn)，于2018年8月 23日作出(2018)渝02刑終210號(hào)刑事判決，改判高某有期徒刑三年三個(gè)月（其余判項(xiàng)略）。

裁判理由

本案的爭議焦點(diǎn)為：被告人盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為能否認(rèn)定為立功。

《中華人民共和國刑法》第六十八條規(guī)定：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”據(jù)此，立功常見表現(xiàn)形式有兩種，一是揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的；二是提供重要線索，從而得以偵破其他案件的。本案中，盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為，公安機(jī)關(guān)根據(jù)盧某的舉報(bào)抓獲賣淫人員李某、龍某，后根據(jù)李某、龍某的交待抓獲介紹賣淫的袁某，但盧某的行為不屬于刑法第六十八條規(guī)定的立功情形，不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成立功。具體而言：

其一，被告人盧某舉報(bào)的是行政違法而非犯罪行為。賣淫、嫖娼屬于

《中華人民共和國治安管理處罰法》明確規(guī)定的行政違法行為，單純賣淫、嫖娼不構(gòu)成刑事犯罪。本案中，盧某僅舉報(bào)他人賣淫、嫖娼，不涉及組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、介紹賣淫等其他犯罪事實(shí)，不屬于揭發(fā)他人犯罪型立功。

其二，被告人盧某的舉報(bào)行為對(duì)關(guān)聯(lián)刑事案件偵破未起到實(shí)際作用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（法發(fā)〔2009〕13號(hào)）規(guī)定：“據(jù)以立功的線索或者協(xié)助行為對(duì)于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實(shí)際作用……提供的線索或者協(xié)助行為對(duì)于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有實(shí)際作用的，不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)?！北景钢?，盧某并不掌握袁某介紹賣淫的任何信息或線索，其舉報(bào)他人賣淫、嫖娼，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過深挖徹查，根據(jù)賣淫女李某、龍某的交待，將袁某抓獲歸案。盧某的舉報(bào)行為與袁某介紹賣淫案的偵破雖存在事實(shí)上的關(guān)聯(lián)，但對(duì)偵破袁某介紹賣淫案未起到實(shí)際作用，故不屬于提供偵破案件重要線索型立功。

裁判要旨

認(rèn)定犯罪分子舉報(bào)行政違法進(jìn)而偵破其他刑事案件是否構(gòu)成立功，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查舉報(bào)行為對(duì)刑事案件的偵破是否起到實(shí)際作用。犯罪分子舉報(bào)他人行政違法，公安機(jī)關(guān)經(jīng)深入工作發(fā)現(xiàn)行政違法之外的其他犯罪事實(shí)，舉報(bào)行為對(duì)刑事案件偵破未起到實(shí)際作用的，依法不認(rèn)定具有立功表現(xiàn)。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國刑法》 第68條、第389條

一審： 重慶市云陽縣人民法院(2018)渝0235刑初47號(hào)刑事判決

（2018年4月17日）

二審：重慶市第二中級(jí)人民法院(2018)渝02刑終210號(hào)刑事判決

（2018年8月23日）

本案例文本已于2025年8月25日作出調(diào)整

包頭鋼苑刑事律師團(tuán)隊(duì)是包頭專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，由內(nèi)蒙古科技大學(xué)法學(xué)教授張萬軍博士領(lǐng)銜組成，擅長重大、疑難、復(fù)雜的刑事案件的辯護(hù)與代理，成功辦理一系列重大有影響力的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪及刑民交叉案件。團(tuán)隊(duì)秉持專業(yè)、精英、品牌的發(fā)展思路，推行刑事辯護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，致力于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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