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來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

8月27日，中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)文章《讓低空市場業(yè)態(tài)“高飛”》，下面讓我們一起來學(xué)習(xí)下：

在市場需求和政策支持推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，低空市場業(yè)態(tài)不斷豐富，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)?？焖賶汛?。中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。低空市場業(yè)態(tài)是依托低空空域資源，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能，以無人機(jī)集群控制、氫能源動(dòng)力等技術(shù)為支撐的新型商業(yè)服務(wù)形態(tài)，涵蓋低空物流、城市空中交通、低空文旅等多個(gè)領(lǐng)域。與傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)相比，低空市場業(yè)態(tài)以技術(shù)融合性、場景創(chuàng)新性和需求適配性為基本特征，在完善消費(fèi)供給體系、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、滿足人民高品質(zhì)生活需求等方面的作用日益凸顯。

當(dāng)前，低空市場業(yè)態(tài)在多個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建起系統(tǒng)化的商業(yè)服務(wù)體系。在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，低空智慧物流以無人機(jī)集群控制技術(shù)為基礎(chǔ)，通過空中路徑優(yōu)化實(shí)現(xiàn)物資運(yùn)輸?shù)目臻g重組，為制造業(yè)供應(yīng)鏈與城鄉(xiāng)物流體系提供了立體化的解決方案。低空精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)借助遙感監(jiān)測與智能噴施技術(shù)，把數(shù)字化服務(wù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，形成覆蓋大規(guī)模農(nóng)田的智慧化服務(wù)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)化、集約化方向轉(zhuǎn)變。而工業(yè)巡檢服務(wù)則通過搭載傳感器的航空器，對能源管網(wǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行空天地一體化監(jiān)測，構(gòu)建起實(shí)時(shí)化、可視化的故障預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)運(yùn)維從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防的模式轉(zhuǎn)變。

在生活性消費(fèi)領(lǐng)域，低空文旅體驗(yàn)通過“科技+文化”的沉浸式融合方式，打造集“空中觀光、數(shù)字演藝、互動(dòng)體驗(yàn)”于一體的復(fù)合場景，把物理空間的游覽體驗(yàn)升級為多感官交互的文化消費(fèi)形態(tài)。城市空中交通以電動(dòng)垂直起降飛行器為載體，在城市立體空間中開辟新型通勤廊道，通過動(dòng)態(tài)運(yùn)力調(diào)度與差異化服務(wù)設(shè)計(jì)，建立與地面交通互補(bǔ)的個(gè)性化出行體系，為都市圈通勤網(wǎng)絡(luò)提供了時(shí)空壓縮的解決方案。即時(shí)零售配送依托低空飛行器的快速響應(yīng)能力，突破地面交通限制，形成“分鐘級達(dá)”的空中配送網(wǎng)絡(luò)，催生了“即時(shí)需求——即時(shí)滿足”的新型消費(fèi)模式。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)急救援服務(wù)借助大載荷航空器與智能投送技術(shù)，打造覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)與災(zāi)害現(xiàn)場的空中運(yùn)輸通道，使傳統(tǒng)交通難以抵達(dá)的區(qū)域具備應(yīng)急保障能力。生態(tài)監(jiān)測服務(wù)采用搭載多光譜傳感器的航空器，對森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行大面積、高頻次監(jiān)測，為環(huán)境治理提供了精準(zhǔn)化的決策支撐。城市管理服務(wù)則依托低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對市容環(huán)境、交通秩序等城市要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)城市治理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這些新興的低空市場業(yè)態(tài)通過技術(shù)與場景的深度融合，不僅拓展了商業(yè)服務(wù)的邊界，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

低空市場業(yè)態(tài)培育也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，低空空域資源配置市場化程度不足，商業(yè)飛行審批需跨多個(gè)部門，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，部分新業(yè)態(tài)面臨合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)；部分業(yè)態(tài)商業(yè)模式成熟度不足，盈利模式尚不成熟；技術(shù)與要素支撐體系薄弱，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致設(shè)備成本較高；起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，難以滿足規(guī)模化運(yùn)營需求等。

進(jìn)一步培育低空市場業(yè)態(tài)，需要從多個(gè)方面加以推進(jìn)。一是推進(jìn)空域資源市場化配置改革。試點(diǎn)企業(yè)通過市場化方式獲得臨時(shí)空域使用權(quán)，建立跨部門協(xié)同的空域管理委員會(huì)，逐步提高重點(diǎn)區(qū)域低空空域開放率。在特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的創(chuàng)新業(yè)態(tài)給予簡化審批或優(yōu)先支持，如鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)探索建立“業(yè)態(tài)創(chuàng)新白名單”制度。聚焦物流、文旅、交通等細(xì)分領(lǐng)域制定差異化扶持政策，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式提供精準(zhǔn)支持。二是加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。設(shè)立專項(xiàng)基金支持氫能源動(dòng)力、飛行控制等核心技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系建設(shè)，降低設(shè)備成本。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將起降點(diǎn)等納入新基建范疇，探索政府與社會(huì)資本合作的多元化模式。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺涵蓋飛行器適航、通信協(xié)議等多個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)與市場深度融合。三是激發(fā)經(jīng)營主體活力。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，培育一批具有競爭力的經(jīng)營主體，鼓勵(lì)企業(yè)拓展“技術(shù)+運(yùn)營+服務(wù)”一體化模式形成示范效應(yīng)。創(chuàng)新消費(fèi)場景和模式，開展低空經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)周活動(dòng)，建設(shè)沉浸式體驗(yàn)館，推廣“空中通勤套餐”等新型消費(fèi)模式。設(shè)立專項(xiàng)基金扶持商業(yè)模式創(chuàng)新，加速新業(yè)態(tài)商業(yè)化進(jìn)程，激發(fā)市場活力和消費(fèi)潛力。四是完善監(jiān)管體系。構(gòu)建基于5G和衛(wèi)星通信的智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對低空空域的實(shí)時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管效率。探索建立適應(yīng)低空新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，在特定區(qū)域或場景開展監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，明確企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管邊界，建立全行業(yè)信用檔案，為業(yè)態(tài)健康發(fā)展筑牢安全防線。

低空市場業(yè)態(tài)作為新型消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，為研究消費(fèi)升級與技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系提供了新視角。同時(shí)，在實(shí)踐層面發(fā)展低空市場業(yè)態(tài)有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)掘和釋放消費(fèi)潛力，通過空中服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展消費(fèi)邊界，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力、拓展新空間。未來，隨著技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新、政策不斷完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步構(gòu)建，低空市場業(yè)態(tài)將向更加智能化、融合化、普惠化的方向發(fā)展，在擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化公共服務(wù)、提升城市治理等方面發(fā)揮更大作用，為滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，并在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中塑造新優(yōu)勢。（陳萍）

來源：《 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 》2025年08月27日 第 02 版

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