記 者|李卓謙

責(zé) 編|張晶

通訊員|盧魯

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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師胡楊河市居民陳某、劉某因雙方車輛發(fā)生碰撞產(chǎn)生糾紛吵得不可開交，兩家人私下多次找中間人調(diào)解未果，矛盾持續(xù)升級。今年6月12日，劉某抱著試試的想法走進第七師胡楊河市綜治中心（“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心）尋求幫助。駐站警務(wù)服務(wù)窗口當(dāng)即協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合對雙方進行溝通調(diào)解，最終在兩輪磋商后雙方各作讓步，達成賠償意愿，矛盾得以化解。

如今，在胡楊河市的群眾心里，不論是遇到物業(yè)糾紛、債務(wù)糾紛還是婚姻家庭糾紛，到綜治中心“討個說法”已經(jīng)成為首選。

2025年初，第七師胡楊河市綜治中心正式掛牌成立，整合公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、人社局、民政局、住建局及衛(wèi)健委、總工會、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多家單位常駐或輪駐辦公，這標(biāo)志著胡楊河市在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中邁出了關(guān)鍵一步。

“過去群眾遇到矛盾糾紛，常常要在多個部門間來回跑，費時費力還難解決?！焙鷹詈邮悬h委政法委副書記、綜治中心常務(wù)副主任黃劍表示：“綜治中心的成立，就是要打破部門壁壘，構(gòu)建‘一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決’的綜合化治理、實體化聯(lián)動模式，利用法治化流程化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)讓來訪群眾‘只進一扇門、辦結(jié)所有事’的目標(biāo)?！?/p>

高標(biāo)準(zhǔn)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

2024年以來，第七師胡楊河市黨委將綜治中心“一站式”矛盾糾紛調(diào)解機制建設(shè)納入年度重點工程，成立由第七師胡楊河市黨委政法委、黨委社工部牽頭，多部門參與的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開專題會議，研究解決場地選址、人員配置、制度運行、經(jīng)費保障等難點問題。

在硬件建設(shè)上，胡楊河市綜治中心按照“功能齊全、布局合理、便民利民”原則，設(shè)置了綜合受理接待大廳、人民調(diào)解室、綜合調(diào)解室、心理咨詢室、法官接待室、視頻調(diào)度室等功能區(qū)域，并配備各類智能化系統(tǒng)平臺等設(shè)備。綜合受理大廳設(shè)置7個服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理群眾來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)投訴等各類矛盾糾紛。工作人員對訴求進行初步登記、分類，簡單事項當(dāng)場解答，復(fù)雜問題錄入矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類辦理”，并建立了涵蓋“受理、調(diào)解、分流、反饋、督辦”的全流程閉環(huán)工作機制，確保矛盾糾紛更好化解。

“我們力求落實綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓群眾一進門就能感受到專業(yè)、高效的服務(wù)氛圍。”胡楊河市黨委政法委副書記魏華介紹。

在胡楊河市綜治中心，檢察院、法院安排業(yè)務(wù)骨干常駐，司法局選派多名專職人民調(diào)解員輪駐，信訪局、人社局、住建局等部門明確專人值班。截至目前，已有12個部門入駐，其中7個部門輪駐，形成了“常駐力量為主、輪駐力量補充”的工作格局。

魏華介紹，依托胡楊河市社會治理智能化平臺，胡楊河市綜治中心與基層網(wǎng)格數(shù)據(jù)互通，發(fā)現(xiàn)并受理的矛盾糾紛通過現(xiàn)有部門就可立即處理和調(diào)解，特殊情況不好處理的能立即聯(lián)動各團（鎮(zhèn)）協(xié)辦處理，形成了“發(fā)現(xiàn)—聯(lián)動—流轉(zhuǎn)—處置”的快速響應(yīng)鏈條，同時建立“一案一專班”跟蹤督辦制度，對調(diào)解案件實行跟蹤管理，明確責(zé)任人和辦理時限。結(jié)案后，通過電話回訪、實地走訪等方式，了解當(dāng)事人滿意度，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

多元共治破解基層治理難題

胡楊河市某團居民張某2023年委托所屬連隊合作社代銷棉花，因合作社與軋花廠簽訂大宗期貨，而當(dāng)年棉花價格有較大浮動，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，未兌現(xiàn)棉花款，為此三方發(fā)生矛盾糾紛。張某遂到胡楊河市綜治中心尋求幫助。綜治中心收到訴求后迅速流轉(zhuǎn)至有關(guān)單位窗口，聯(lián)合屬地企業(yè)和連隊負責(zé)人進一步核實、調(diào)解。經(jīng)過4個多小時的協(xié)商，最終這起矛盾糾紛得以化解。

2025年5月，胡楊河市某團因承攬土地現(xiàn)代化“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”整合項目導(dǎo)致勞務(wù)欠款而引發(fā)集體投訴，胡楊河市綜治中心迅速啟動“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法機關(guān)+團場+人民調(diào)解跟進”的聯(lián)動機制，僅用1周時間就全部達成調(diào)解協(xié)議，贏得群眾點贊。

像這樣的事例還有很多，針對不同的糾紛類型，胡楊河市綜治中心按照“分類處置+聯(lián)動調(diào)解”模式，開展針對性的化解工作，若調(diào)解不成則引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁或訴訟途徑解決。

“調(diào)解工作是‘送上門的群眾工作’，既要有熱心、耐心，更要有專業(yè)能力?！秉S劍介紹，胡楊河市綜治中心入駐的調(diào)解員均有大量從事基層調(diào)解工作的經(jīng)驗，綜治中心在充實專職力量的同時，還吸納退休法官及專職律師、心理咨詢師等專業(yè)人士組建“專家?guī)臁?，不僅為群眾提供法律咨詢，還在疑難復(fù)雜案件上建言獻策。

為了更好地提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，胡楊河市綜治中心制定了“定期培訓(xùn)+案例研討+實戰(zhàn)演練”的能力提升機制，不定期開展專題研究，組織調(diào)解員在實戰(zhàn)中不斷提升調(diào)解能力。此外，注重發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，鼓勵引導(dǎo)調(diào)解團隊采取臨時組團的形式，通過“黨建+調(diào)解”模式，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為矛盾化解效能。黨員調(diào)解員主動亮身份、當(dāng)先鋒，成為調(diào)解一線的“紅色標(biāo)桿”。

黃劍表示，從“多頭跑”到“一門辦”，從“碎片化”到“系統(tǒng)化”，胡楊河市綜治中心的成立，是新時代“楓橋經(jīng)驗”在兵團的生動實踐和縮影。它不僅打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，更探索出一條以多元共治破解基層治理難題的新路徑。

構(gòu)筑軍墾新城平安和諧“防護網(wǎng)”

“綜治中心對梳理的情感矛盾、物業(yè)糾紛、土地承包等高頻問題進行分析研判，向有關(guān)部門提出風(fēng)險預(yù)警，以推動各基層單位有針對性地開展矛盾排查化解專項治理?！焙鷹詈邮泄簿贮h委委員、副局長梅紅旗介紹，胡楊河市綜治中心的成立，不僅為群眾解決了實際問題，更在部門聯(lián)動、源頭預(yù)防、風(fēng)險防控等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

胡楊河市轄區(qū)某街道曾因某規(guī)劃道路擺攤設(shè)點影響道路和交通安全，矛盾糾紛較為突出。針對這一情況，胡楊河市綜治中心針對問題源頭開展研判并制定化解方案，聯(lián)合團綜治中心、社區(qū)啟動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將矛盾化解在街道、排除在一線。

為有效防止類似攤點占道經(jīng)營引發(fā)交通安全、消防隱患等問題，胡楊河市綜治中心本著“源頭預(yù)防、風(fēng)險防控”的原則，針對3個有相似問題的團鎮(zhèn)提出隱患預(yù)警，主動聯(lián)系團鎮(zhèn)綜治中心、城市管理綜合行政執(zhí)法大隊了解和解決相關(guān)問題。

“以前遇到問題只能自己找社區(qū)解決，現(xiàn)在綜治中心的人員和專家主動下沉到小區(qū)現(xiàn)場調(diào)研問題，幫我們解決問題，太方便了?！本用駰钕壬锌?，綜治中心成立后，居民們的獲得感、幸福感、安全感有了顯著提升。

如今，胡楊河市綜治中心不僅是矛盾糾紛化解的“終點站”，更成為法律法規(guī)、政策宣傳的“主陣地”，通過開展指導(dǎo)性的法律講座、發(fā)放相關(guān)宣傳資料等方式，向群眾普及法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求?！拔覀兊哪繕?biāo)是把綜治中心打造成矛盾糾紛化解的‘金字招牌’，為建設(shè)更高水平的平安胡楊河、法治胡楊河貢獻力量?！焙鷹詈邮悬h委社工部部長、信訪局局長江志強說。