中國(guó)式現(xiàn)代化是百年大戰(zhàn)略，分為三個(gè)階段。我們先用30年時(shí)間建成了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，再用40年時(shí)間，到2021年全面建成小康社會(huì)。

我們現(xiàn)在處于第三個(gè)階段，而這又被分成上、下兩篇，上半篇就是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，下半篇就是到2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

上半篇的十五年分成三個(gè)五年規(guī)劃——如同我們實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的“三部曲”：“十四五”開(kāi)局、“十五五”突破、“十六五”攻堅(jiān)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，明年我們將開(kāi)啟“十五五”，如何引領(lǐng)“四個(gè)新”是關(guān)鍵的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

第一個(gè)“新”是新周期。

近年來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著許多挑戰(zhàn)。許多人都開(kāi)始預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡已經(jīng)終結(jié)，西方媒體大肆炒作中國(guó)經(jīng)濟(jì)“見(jiàn)頂論”。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是見(jiàn)頂了，而是進(jìn)入了新周期。重要表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)處于新舊轉(zhuǎn)換的“K型”增長(zhǎng)，下降的那條線是舊周期里的產(chǎn)業(yè)在下行，而上升的那條線則是新周期的生長(zhǎng)點(diǎn)，我們的“三新”——新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)近年來(lái)保持近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最突出亮點(diǎn)。

如何理解新周期，我們講三個(gè)例子。

第一個(gè)例子，就是最近非?；馃岬难鹏敳夭冀掠嗡娬镜慕ㄔO(shè)，總投資達(dá)到了1.2萬(wàn)億元，規(guī)模相當(dāng)于三座三峽水電站，堪稱(chēng)史詩(shī)級(jí)工程。我們說(shuō)新周期中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)是有效需求不足，但是我們的內(nèi)需潛力巨大。

通過(guò)加大超級(jí)工程建設(shè)、新基建、城市更新等，能夠拉動(dòng)我國(guó)的投資需求。通過(guò)打造服務(wù)型消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，商品以舊換新，打造更多消費(fèi)場(chǎng)景同樣能夠拉動(dòng)消費(fèi)需求。

第二個(gè)例子是重慶榮昌區(qū)運(yùn)營(yíng)新文旅，先是用“鹵鵝哥”蹭“甲亢哥”流量出圈，講的是榮昌鹵鵝的故事，接著開(kāi)始講榮昌小吃的故事，榮昌旅游的故事，政府食堂開(kāi)放的故事，隨后又開(kāi)始講到榮昌投資興業(yè)，包括最近講政府官員帶頭下館子拉動(dòng)餐飲消費(fèi)。

我們已經(jīng)進(jìn)入注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有關(guān)注才會(huì)有購(gòu)買(mǎi)，有流量才會(huì)有銷(xiāo)量。榮昌政府花這么大力氣搞網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，原因是，從供給端向需求端轉(zhuǎn)移需要一場(chǎng)深刻轉(zhuǎn)型。例如政府原先只要習(xí)慣于招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等這些促進(jìn)供給端工作，現(xiàn)在也要熟悉開(kāi)拓市場(chǎng)的需求端工作。

第三個(gè)例子就是才成立十多年的泡泡瑪特，已經(jīng)成長(zhǎng)為全球著名的潮玩品牌，旗下超過(guò)10億的IP有4個(gè)。泡泡瑪特的例子反映了經(jīng)濟(jì)新周期的特征，泡泡瑪特是“谷子經(jīng)濟(jì)”的代表。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期標(biāo)志之一是消費(fèi)邏輯的代際轉(zhuǎn)換。Z世代正成長(zhǎng)為新生消費(fèi)主力，這一代人更愿意為趣味、為故事、為萌新付出更多價(jià)格。

總之，新周期中最關(guān)鍵的就是擴(kuò)大有效需求，我們需要采取各種措施擴(kuò)大投資需求、消費(fèi)需求、出口需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二個(gè)“新”是新質(zhì)生產(chǎn)力。

“十五五”需求端最關(guān)鍵的是擴(kuò)大有效需求，供給端最關(guān)鍵是新質(zhì)生產(chǎn)力。我們建議要以擴(kuò)大有效需求和新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升相互牽引作為“十五五”規(guī)劃的主線。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力，我們講幾個(gè)例子。

第一個(gè)例子是我們最近對(duì)于大模型企業(yè)的調(diào)研，最深感受就是人工智能技術(shù)不但是賦能千行百業(yè)，也在再造千行百業(yè)。在新一輪的數(shù)智革命面前，每個(gè)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，都值得重新做一遍。

例如，金融、醫(yī)院、教育等這些我們以前覺(jué)得高大上的行業(yè)，而AI信貸、AI醫(yī)院、AI教育等，它們共同的特點(diǎn)就是覆蓋的用戶(hù)規(guī)模、效率都是傳統(tǒng)這些行業(yè)難以想象的，同時(shí)質(zhì)量、可靠性也在很多方面開(kāi)始超過(guò)這些傳統(tǒng)行業(yè)。

因此，我們說(shuō)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)變的是數(shù)智革命，它是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，它會(huì)推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面巨大轉(zhuǎn)型。我們要把握數(shù)智革命機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)智政府、數(shù)智經(jīng)濟(jì)、數(shù)智社會(huì)三位一體建設(shè)。

第二個(gè)例子是低空經(jīng)濟(jì)。新質(zhì)生產(chǎn)力從產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是部署高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力，將低空域開(kāi)發(fā)出來(lái)就會(huì)創(chuàng)造巨大新需求，包括?旅行觀光、?農(nóng)業(yè)植保、?物流配送、?應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用場(chǎng)景。

第三個(gè)例子是我們?nèi)ヌ┌驳囊粋€(gè)企業(yè)調(diào)研。新質(zhì)生產(chǎn)力不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相反是要用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，不是所有人都去做機(jī)器人、人工智能，而是要根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)，找好跟它結(jié)合的一個(gè)賽道去轉(zhuǎn)型。

泰安這個(gè)企業(yè)切入的賽道就是做數(shù)據(jù)標(biāo)注、中后臺(tái)的工作。新質(zhì)生產(chǎn)力再發(fā)達(dá)，好多東西還是離不開(kāi)人工，數(shù)據(jù)標(biāo)注就是這樣，中后臺(tái)的那些質(zhì)檢，比如視頻傳上去之后，最后的視頻審核還需要人工，那這企業(yè)就在一個(gè)人力資源相對(duì)便宜、受教育水平也相對(duì)可以的中小城市切入這個(gè)賽道。因此，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

通過(guò)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升，這意味著若干年后，我們能夠與世界許多國(guó)家形成生產(chǎn)力發(fā)展水平的代差優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能夠在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的位置。

我們?cè)谝苿?dòng)支付、高鐵、新能源車(chē)等產(chǎn)業(yè)看到的這種領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)在更多的產(chǎn)業(yè)中看到。

第三個(gè)“新”是新發(fā)展觀。

人類(lèi)目前的一大挑戰(zhàn)就是陷入了物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀，忘記了人本身才是目的。我們從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的各種亂象可以看出，光是物質(zhì)的富裕，很多社會(huì)問(wèn)題還是沒(méi)辦法解決。

我們?cè)凇笆逦濉睍r(shí)期要推進(jìn)提高人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的新發(fā)展觀。我們不但需要提高國(guó)民總產(chǎn)值，還要提高國(guó)民總福祉，不但要促進(jìn)物質(zhì)的發(fā)展，更要促進(jìn)人的發(fā)展。

發(fā)展要投資人民，發(fā)展人民，服務(wù)人民。

第一個(gè)例子我想講的是人的幸福感。如果我們做個(gè)思想實(shí)驗(yàn)，穿越回四十多年前，當(dāng)然我們現(xiàn)在的物質(zhì)要比那時(shí)豐富不知多少倍了，以不變價(jià)計(jì)算，我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)增長(zhǎng)30多倍，但很難說(shuō)幸福感有相應(yīng)倍數(shù)的增加。

我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)超過(guò)了1.3萬(wàn)美元，跨國(guó)調(diào)查也表明，人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元以上之后，人民的幸福感和人均收入提高的關(guān)聯(lián)性就會(huì)下降。對(duì)于人的幸福而言，不但取決于外部財(cái)富，更為重要的是人自身內(nèi)在的，身體健康、靈魂健全是首位的。

第二個(gè)例子是就業(yè)例子。新技術(shù)對(duì)于就業(yè)替代問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，例如發(fā)展無(wú)人駕駛出租車(chē)。從效率提高角度，當(dāng)然要發(fā)展，不然我們就會(huì)落后于特斯拉等這些企業(yè)，但是這又會(huì)造成許多人失業(yè)。

從就業(yè)優(yōu)先的角度就需要對(duì)這些無(wú)人出租車(chē)企業(yè)征收就業(yè)替代費(fèi)或者稅，這些企業(yè)不需要把單價(jià)做到那么低，這樣人類(lèi)駕駛員根本沒(méi)法競(jìng)爭(zhēng)，而是要給政府交一筆錢(qián)，政府用這筆錢(qián)來(lái)創(chuàng)造就業(yè)。同樣我們職場(chǎng)也要反內(nèi)卷，不要再鼓勵(lì)996了。

我們不但要做生產(chǎn)大國(guó)，還要做生活大國(guó)，保障勞動(dòng)者休息和休閑的權(quán)利，同樣也是拉動(dòng)內(nèi)需的方式。

第三個(gè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的例子。中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重約33%，接近美、日、德、韓四國(guó)總和。我國(guó)建設(shè)了許多創(chuàng)造世界紀(jì)錄的超級(jí)工程。但很少人意識(shí)到，正是2億多的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍托舉起了中國(guó)制造的奇跡。

中國(guó)的焊工就有3000萬(wàn)，接近美國(guó)的70倍。中國(guó)制造的尖端與精度同樣離不開(kāi)工人的力量。例如，發(fā)動(dòng)機(jī)是火箭的“心臟”，而這個(gè)心臟的強(qiáng)大離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)工人的高難度的焊接技術(shù)。中國(guó)兵器集團(tuán)的大國(guó)工匠周建民的手能夠感知產(chǎn)品微米級(jí)，相當(dāng)于頭發(fā)絲的六十分之一精度。

近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，我參加了有關(guān)調(diào)研，核心就是以產(chǎn)業(yè)工人為中心，去塑造“五個(gè)有”的新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人。有理想信念、有技能，加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的技能形成；有作為，提供產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)；有保障、有前途，完善產(chǎn)業(yè)工人的各方面保障、打通產(chǎn)業(yè)工人縱向橫向職業(yè)通道。

總之，“十五五”時(shí)期，我們要投資人民，投資人民的生育、投資人民的就業(yè)、投資人民的健康、投資人民的教育、投資人民的養(yǎng)老，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民真實(shí)福祉。

第四個(gè)“新”是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

“十五五”發(fā)展還有一個(gè)特征就是我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“雙源驅(qū)動(dòng)”階段，我們需要從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩張地圖謀劃發(fā)展，需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，需要深度考慮國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略?xún)纱髴?zhàn)略，需要推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。如何理解“雙循環(huán)”新格局，我講兩個(gè)例子。

第一個(gè)例子就是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。大家知道今年美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起了新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，我們外貿(mào)出口面臨了很大的挑戰(zhàn)，但是我們上半年出口還是實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。

原因是西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，我們上半年進(jìn)出口對(duì)美國(guó)下降了9.3%，但是對(duì)非洲增長(zhǎng)了14.4%，中亞增長(zhǎng)13.8%，東盟增長(zhǎng)了9.6%。同時(shí)，我們利用內(nèi)需巨大的優(yōu)勢(shì)，一部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，各大電商平臺(tái)推出“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”扶持計(jì)劃。

“十五五”的國(guó)際環(huán)境進(jìn)入了百年未有大變局的一個(gè)加速期，全球的這種不確定性、不穩(wěn)定性也在加劇，但是我們能夠通過(guò)我國(guó)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)大循環(huán)與新型全球化的國(guó)際雙循環(huán)來(lái)應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn)。

第二個(gè)例子是我們?nèi)ツ?月去徐工調(diào)研。令我們感到震撼的不僅是他們一隊(duì)隊(duì)挖掘機(jī)構(gòu)成的鋼鐵洪流，同樣震撼的是他們的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。他們不但參與了全球的許多重大工程項(xiàng)目，挖掘機(jī)出口到世界各地，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。他們不但賣(mài)設(shè)備，同時(shí)還賣(mài)服務(wù)。

徐工就是我們的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)形成了一種內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新模式的縮影，通過(guò)國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)，拉動(dòng)配套制造業(yè)產(chǎn)品的輸出，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)項(xiàng)目——工程機(jī)械設(shè)備”的循環(huán)，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去，提高中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球服務(wù)能力和全球服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)的循環(huán)。

我們需要在“十五五”時(shí)期進(jìn)一步升級(jí)我們的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)外循環(huán)的不確定，應(yīng)對(duì)外部的遏制，提高我們產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主性。以國(guó)際大循環(huán)為廣闊空間，提升內(nèi)循環(huán)水平，變內(nèi)卷為外卷，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的訓(xùn)練場(chǎng)，我們正在迎來(lái)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、品牌的大出海時(shí)代。

2003年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者恩格爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“當(dāng)中國(guó)在為下一代制定五年規(guī)劃，美國(guó)只能規(guī)劃下一次選舉”，我們堅(jiān)定地用一個(gè)接著一個(gè)的五年規(guī)劃來(lái)邁向未來(lái)。因?yàn)槲覀兩钚?，雖然路途遙遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)重重，但只要我們方向明確、步伐堅(jiān)定，我們必將到達(dá)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的彼岸。

作者 鄢一龍｜投稿 tougao99999

作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)“清華大學(xué)國(guó)情研究中心”

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