當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，正式調(diào)整美國進(jìn)口關(guān)稅生效范圍，并同步落實(shí)與日本等貿(mào)易伙伴的雙邊協(xié)議。這一動(dòng)作距離美國聯(lián)邦巡回上訴法院裁定其“普遍性關(guān)稅”越權(quán)僅一周，政策調(diào)整背后既暗含對(duì)司法爭議的應(yīng)對(duì)，也凸顯美國在貿(mào)易領(lǐng)域的戰(zhàn)略收縮與博弈。

根據(jù)白宮當(dāng)天發(fā)布的聲明，此次關(guān)稅調(diào)整呈現(xiàn)“差異化”特征：對(duì)美國產(chǎn)能不足的商品（如部分高端醫(yī)療設(shè)備、特定電子元件）及特定農(nóng)產(chǎn)品，將對(duì)等關(guān)稅降至零，以緩解國內(nèi)供應(yīng)鏈壓力；但對(duì)鋼鐵鋁衍生品關(guān)稅維持原有水平，且未納入調(diào)整范圍——這與8月19日美國商務(wù)部新增407類鋼鋁衍生產(chǎn)品至關(guān)稅清單的舉措形成呼應(yīng)，該清單涵蓋從風(fēng)力渦輪機(jī)到家具餐具等，適用稅率高達(dá)50%，目前已使相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格影響規(guī)模從1900億美元升至3200億美元。

美日貿(mào)易協(xié)議是此次調(diào)整的核心內(nèi)容之一。協(xié)議明確日本輸美產(chǎn)品基準(zhǔn)關(guān)稅設(shè)為15%，其中汽車關(guān)稅從27.5%降至15%，但仍高于日本對(duì)美汽車進(jìn)口關(guān)稅（目前約2.5%）；作為交換，日本承諾每年采購80億美元美國農(nóng)產(chǎn)品（涵蓋玉米、大豆等），并在未來數(shù)年對(duì)美投資5500億美元，重點(diǎn)投向新能源與半導(dǎo)體領(lǐng)域。特朗普在簽署儀式上強(qiáng)調(diào)，此舉“既能保護(hù)美國制造業(yè)安全，又能為農(nóng)場主創(chuàng)造更多市場”，但日本汽車業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈——日本汽車制造商協(xié)會(huì)測算，即便關(guān)稅下調(diào)，美國市場日系車成本仍將增加約8%，豐田、本田等企業(yè)已考慮將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至墨西哥以規(guī)避關(guān)稅。

值得關(guān)注的是，此次政策調(diào)整與司法爭議形成微妙互動(dòng)。8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的“普遍性關(guān)稅”（如對(duì)多國加征10%基準(zhǔn)稅）越權(quán)，明確征稅權(quán)屬國會(huì)專屬，總統(tǒng)不得借緊急狀態(tài)法建立新關(guān)稅體系。盡管判決給予緩沖期（關(guān)稅維持至10月14日），且行業(yè)性關(guān)稅（如鋼鋁、汽車稅）不受影響，但特朗普仍宣布上訴至最高法院，并通過此次“定向調(diào)整關(guān)稅”強(qiáng)化“行業(yè)性關(guān)稅”的合法性，試圖規(guī)避司法風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭奈特律師事務(wù)所前司法部律師阿什利?阿克斯指出，這種調(diào)整“本質(zhì)是將關(guān)稅政策從‘全面施壓’轉(zhuǎn)向‘精準(zhǔn)打擊’，但也削弱了美國在貿(mào)易談判中的整體威懾力”。

未來，隨著最高法院對(duì)關(guān)稅合法性的審理（預(yù)計(jì)2026年開庭），以及全球供應(yīng)鏈的持續(xù)重塑，特朗普政府的關(guān)稅政策或?qū)⒚媾R更多變數(shù)。分析人士指出，若無法平衡司法約束、盟友關(guān)系與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)成本，這場“以關(guān)稅求安全”的嘗試，恐將加劇美國的內(nèi)外戰(zhàn)略困境。