就目前而言，無證房屋不管是是在農(nóng)村還是在城市都非常的普遍。所謂的無證房屋就是當事人在未辦理審批手續(xù)，未辦理相關(guān)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的情況下，非法占用土地而建設的房屋。

　　所以為了遏制住違法占地、非法占地，未批先占等違法用地的行為，自然資源部以及相關(guān)部門發(fā)布了各種政策、規(guī)定，如自然資源部發(fā)布的《自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范（試行）》《自然資源行政處罰辦法》，以及《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》《自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》等等文件，并且在這些政策文件中明確要求，要充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法在保護耕地、維護自然資源管理秩序等方面的重要作用。

　　那也就是說，有關(guān)部門在查處違法占地，非法建設時，可以利用衛(wèi)星航拍來查處違法占地等行為。那么，有關(guān)部門通過衛(wèi)星航拍圖就能直接認定無證房屋就是違法建筑嗎？如果遇到有關(guān)部門只僅依據(jù)衛(wèi)星航拍圖就將無證房屋認定為違法建筑，老百姓要該如何維護自己的權(quán)益呢？下面凱諾拆遷律師就結(jié)合相關(guān)的政策規(guī)定及辦案經(jīng)驗來簡單地為大家淺析一下

　　首先凱諾拆遷律師在這里想要明確告訴大家的是，就無證房屋是不是違法建筑，相對于來說會比較的復雜，因為造成無證房屋的原因有很多，所以從原則上來說，有關(guān)部門在對無證房屋進行調(diào)查認定時，應當要嚴格按照相關(guān)的政策要求，相關(guān)的法律法規(guī)來認定，而不應該只以房屋有無證或無證，或者是說衛(wèi)星航拍圖來認定無證房屋是合法還是違法。

　　雖然對于查處違法占地、違法建設的行為，在《自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》以及其他相關(guān)的政策文件中提到，可以利用衛(wèi)星監(jiān)測來查處土地變化的情況，但是在這并不代表著，衛(wèi)星航斑圖就是認定無證房屋是違法建筑的唯一標準，有關(guān)部門就可以直接依據(jù)衛(wèi)星航斑圖將無證房屋認定為違建并強拆。

　　在《自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》中指出，衛(wèi)片監(jiān)測是及時掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測預警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問題線索的輔助方法。各級自然資源主管部門既要充分認識衛(wèi)片監(jiān)測對加強耕地保護工作的重要支撐作用，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢，更要認識到衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，只是提供問題線索，不能直接作為作出行政處罰的依據(jù)，必須堅持實事求是，開展實地核查，依據(jù)事實和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。

　　另外在《關(guān)于開展2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》 中也有類似的要求，部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑是通過遙感監(jiān)測判讀反映的地表變化情況，各級自然資源主管部門不得將其直接作為行政處罰的依據(jù)。

　　由此我們可以得知，對于無證房屋是不是違法建筑，有關(guān)部門必須要結(jié)合房屋的實際情況來調(diào)查、認定，而通過衛(wèi)星拍到的航拍圖，只是為有關(guān)部門提供的一種能快速發(fā)現(xiàn)違法占地行為的一種方式，并非是認定的唯一依據(jù)。所以，如果有關(guān)部門通過衛(wèi)星拍到土地有變化時，就直接依據(jù)衛(wèi)星航斑圖將此房屋認定為違法建筑，顯然是不符合相關(guān)的法律法規(guī)，政策要求的，侵害了老百姓的合法權(quán)益。

　　根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對于無證房屋是否是違法建筑的調(diào)查認定，必須要經(jīng)過以下幾個法定程序：

　?。?）立案調(diào)查。相關(guān)部門在接到舉報或者是通過衛(wèi)星航拍拍圖土地變化情況時，應當要先立案調(diào)查，這是認定無證房屋是否是違法建筑的第一步。

　　（2）實地調(diào)查取證。在接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法占地的情況后，有關(guān)部門應當要馬上組織工作人員前往非法占地的現(xiàn)場進行取證、調(diào)查，不能只憑幾終航拍圖作出相關(guān)的行政處罰決定書，否則認定程序不合法。

　　（3）對涉嫌違法建筑的房屋進行拍照、錄像取證，要求當事人提供房屋產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)屬證或者其他相關(guān)手續(xù)，如果當事人無法提供，那么應當要讓其講出其原因，并作記錄。

　　（4）立案調(diào)查之后，如果房屋不屬于法律意義上的違法建筑，那么有關(guān)部門應當要撤銷案件。比如說房屋是七八十年代建成的老舊房屋，存在歷史遺留問題，或者是存在招商引資等問題，那么就不宜直接認定為違法建筑。

　　（5）對于確實是屬于違法建筑的，比如在相關(guān)的法律法規(guī)實施之后，當事人為了建設住宅，違反法律法規(guī)占用耕地建設房屋，或者有關(guān)單位在未經(jīng)批準的情況下，非法占用土地建設廠子等，那么嚴格來講，所建構(gòu)筑物、建筑物就屬于違法建筑，理應有關(guān)部門就需要對當事人依法作出相應的行政處罰決定。

　?。?）在作出行政處罰決定書之前，有關(guān)部門應當要先保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。對于當事人陳述、申辯成立的，應當要采納。對于陳述、申辯不成立的，應作出行政處罰決定。

　　總之，凱諾拆遷律師在這里要告訴大家的是，對無證房屋的認定，僅憑衛(wèi)星航拍圖，有證或無證來認定，是不合法的，在一定程度上來說侵害了當事人的合法權(quán)益。實踐中，如果當事人遇到有關(guān)部門僅依據(jù)衛(wèi)星航斑圖就把自己家好端端的房屋直接認定違法建筑，建議當事人一定要對此提高警惕，可以先盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括房屋情況的照片、錄像及其他證件證明文件等，然后咨詢專業(yè)律師，如果有必要，建議盡快在專業(yè)律師的幫助下，通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。