近日，

三明市應急管理部門曝光一批典型案例。

福建省沈宏礦業(yè)有限公司多金屬選礦廠尾礦庫重大變更未報原批準部門審查同意擅開工建設案

基本案情

2025年5月27日，對福建省沈宏礦業(yè)有限公司多金屬選礦廠尾礦庫《安全生產許可證》延期換證現場核查時，發(fā)現該公司安全設施存在重大變更，但未報原批準部門審查同意擅自開工建設，大田縣應急管理局對其立案調查。

處理理由及結果

該公司安全設施存在重大變更但未報原批準部門審查同意擅自開工建設的行為違反了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十五條第（二）項的規(guī)定，依據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二十九條的規(guī)定，參照《福建省安全生產行政處罰自由裁量標準》（2022版）中相關裁量標準，責令該企業(yè)限期改正，并給予罰款人民幣貳萬壹仟元整的行政處罰。

案件評析

安全設施重大變更可能降低安全性能，對該企業(yè)處罰可及時阻斷未合規(guī)變更帶來的風險，強力督促企業(yè)摒棄重效益輕安全的短視思維，倒逼其補全安全生產管理短板，落實主體責任，為其他非煤礦山劃定合規(guī)紅線，推動全行業(yè)重視安全設施變更審批流程，規(guī)范建設生產行為，為行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展筑牢法治屏障。

大田縣鑫隆礦業(yè)有限公司未采取措施消除事故隱患案

基本案情

2025年4月10日，大田縣應急管理局配合開展礦山安全“穿透式”監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現大田縣鑫隆礦業(yè)有限公司黎坑銀多金屬礦北礦井存在：《開拓系統(tǒng)圖》（2025年2月）上未標注采空區(qū)信息，《+388m中段平面圖》（2025年2月）未標注計劃開采的采場的位置、名稱與尺寸；礦井井下動火作業(yè)未制定專門的安全措施；抽查2025年4月8日早班發(fā)現1名工人未隨身攜帶自救器；礦井主要通風機未連續(xù)運轉；+388采場風速、風量、風質不符合國家標準或者行業(yè)標準要求，現場檢查時無風等5項重大生產安全事故隱患，且未及時發(fā)現并消除。

處理理由及結果

依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條，參照《福建省安全生產行政處罰自由裁量標準》（2022版）中相關裁量標準，對大田縣鑫隆礦業(yè)有限公司作出責令限期消除隱患，給予處人民幣肆萬陸仟元罰款的行政處罰。

案件評析

該案件是一起典型的礦山企業(yè)未履行安全生產隱患排查治理義務的違法案例。

大田縣鑫隆礦業(yè)有限公司存在多處重大生產安全事故隱患，如相關圖紙標注信息缺失，這會影響礦山開采規(guī)劃與安全管理的科學性；井下動火作業(yè)未制定專門安全措施，動火作業(yè)本身風險高，無專門措施易引發(fā)火災、爆炸等事故；工人未隨身攜帶自救器，一旦發(fā)生事故，工人自救能力會受極大影響；主要通風機未連續(xù)運轉且采場通風不符合標準，通風不良會導致有害氣體積聚，威脅人員生命健康與生產安全。企業(yè)對這些隱患未及時發(fā)現并消除，反映出其安全生產主體責任落實不到位，安全管理存在嚴重漏洞。大田縣應急管理局開展“穿透式”監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現企業(yè)隱患，消除隱患，同時也為其他礦山企業(yè)敲響警鐘，推動整個礦山行業(yè)進一步強化安全生產意識，規(guī)范安全生產行為，防范類似事故發(fā)生。

福建福迪車輛制造有限公司特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)案

基本案情

2025年4月11日，永安市應急管理局執(zhí)法人員對某車輛制造有限公司安全檢查時發(fā)現：該公司兩名職工在從事二氧化碳保護焊接作業(yè)但未按照規(guī)定經專門的安全培訓并取得相應資格上崗作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款規(guī)定。

處理理由及結果

依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條規(guī)定，參照《福建省安全生產行政處罰自由裁量標準》（2022版）中相關裁量標準，對某車輛制造有限公司罰款人民幣壹萬捌仟元。

案件評析

未取得特種作業(yè)證上崗作業(yè)、使用假證作業(yè)行為嚴重危害生產經營單位的安全生產和特種作業(yè)人員的生命安全。因此，特種作業(yè)人員必須經過專門的安全作業(yè)培訓，按照國家有關規(guī)定，認真學習專業(yè)知識與操作技能，通過正規(guī)渠道取得相應資格證書。這是保障自身與他人安全的重要前提，堅決抵制無證上崗、使用假證等違法行為。

余某某未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營案

基本案情

2025年4月11日21時許，余某某駕駛車牌號為閩G8K526的白色廂式貨車（經過改裝，車上配備油桶及加油設備）前往明溪縣夏陽鄉(xiāng)，將車上裝載的柴油（共2819升）售賣給當地居民鄒某某。在與鄒某某的交易過程中被明溪縣夏陽鄉(xiāng)派出所工作人員查獲，經調查，除4月11日外，余某某還于3月5日將2055升柴油售賣給鄒某某，售賣金額12952元。因該案涉及的違法經營行為屬于明溪縣應急管理局管轄范圍，故明溪縣夏陽鄉(xiāng)派出所將該案移送至縣應急管理局處理。

處理理由及結果

余某某的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款的規(guī)定，依據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款，參照《福建省安全生產行政處罰自由裁量標準》（2022版）中相關裁量標準，責令余某某停止經營活動，沒收違法所得壹萬貳仟玖佰伍拾貳元和違法經營的柴油2819升，并處人民幣拾肆萬元罰款。

案件評析

本案是明溪縣夏陽鄉(xiāng)派出所移送的案件，反映余某某未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營。調查過程中，行政執(zhí)法人員對相關人員開展調查，并做好筆錄取證工作。對余某某及其售賣柴油的買方進行詳細詢問，摸清雙方買賣柴油事件起因、經過、時間、地點等情況。發(fā)現非法售賣柴油這種未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的行為隱蔽性高，對我們執(zhí)法提出了更高的要求，要增加執(zhí)法頻率，要加大執(zhí)法處罰力度。該案處理過程中，事實清楚、證據確認清晰、執(zhí)法程序合法合規(guī)、適用法律正確、處罰裁量得當。

沙縣區(qū)黑加油點“大掃除”專項整治行動典型案例

基本案情

2025年7月31日，沙縣區(qū)交通運輸局接到三明市公安局沙縣分局移交案件（三公沙函﹝2025﹞49號）閩GPX995輕型廂式貨車參與柴油運輸，涉嫌未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸經營一事；調查發(fā)現，陳興騰未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸經營，違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條第二款、第二十四條第一款的規(guī)定。

處理理由及結果

依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條第三項,《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第一項，參照《福建省交通運輸行政處罰裁量權基準制度（2022年修訂）》(道路運政)第203001序號一般情節(jié)規(guī)定。給予當事人罰款人民幣叁萬元的行政處罰。

案件評析

與普通貨物相比，危險化學品具有特殊性，危險性更高，管理更嚴格。普通貨車沒有配套專用安全設施設備，一旦發(fā)生事故，極易造成危險品爆炸爆燃、污染周邊生態(tài)環(huán)境、危及人員生命安全等嚴重后果。因此，從事道路危險貨物運輸必須取得道路危險貨物運輸許可，配備專用的載貨汽車；相關的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當經所在地設區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應的從業(yè)資格證。

福建南德新型材料有限責任公司主要負責人未落實安全職責的行政處罰案

基本案情

2025年5月13日，將樂縣應急管理局執(zhí)法人員到2025年度“雙隨機一公開”第二季度執(zhí)法計劃中的福建南德新型材料有限責任公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現該企業(yè)主要負責人陳某未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，未履行生產經營單位的主要負責人的安全生產工作職責。將樂縣應急管理局于2025年5月18日立案調查。

處理理由及結果

福建南德新型材料有限責任公司的主要負責人陳某違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一項的規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款的規(guī)定，參照《福建省安全生產行政處罰裁量標準》（2022年版）的裁量基準，給予罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。

案件評析

作為本單位“一把手”和“關鍵少數”，生產經營單位主要負責人必須正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，自覺把安全放在第一位，帶頭增強法治意識，嚴格履行法定責任，本案中陳某作為福建南德新型材料有限責任公司的主要負責人，未建立并落實全員安全生產責任制，屬于未履行企業(yè)主要負責人安全職責，安全生產意識淡薄，通過行政處罰能夠觸動企業(yè)主要負責人，自上而下加強安全生產工作，從源頭上預防和減少生產安全事故的發(fā)生。

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