當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 8 日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布撤銷對(duì)七家中國(guó)背景電子產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可資質(zhì)，并明確拒絕另外四家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)續(xù)期申請(qǐng)。

此次行動(dòng)依據(jù)的是 FCC 于今年 5 月通過(guò)，并于本周末正式生效的新規(guī)。該規(guī)定禁止承認(rèn)由被美國(guó)認(rèn)定為“外國(guó)對(duì)手”的政府或其控制實(shí)體所擁有的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和電信認(rèn)證機(jī)構(gòu)（TCB）。目前，該機(jī)構(gòu)已開(kāi)始啟動(dòng)審查程序，首批鎖定 11 家在冊(cè)中資背景實(shí)驗(yàn)室。

據(jù) FCC 披露，此次被禁機(jī)構(gòu)包括：重慶信息通信研究院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)有限公司、威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司及上海分部、萊茵技術(shù)-商檢 (寧波) 有限公司、UL美華認(rèn)證有限公司、廣州賽西光電標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司、中國(guó)信息通信研究院、上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院、中檢集團(tuán)南方測(cè)試股份有限公司。

FCC 主席 Brendan Carr 在聲明中稱，“特朗普總統(tǒng)正大力推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)回流，強(qiáng)化關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全。今天的舉措正是這一戰(zhàn)略的重要組成部分。我們不能允許外國(guó)對(duì)手國(guó)家掌控那些為美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品做安全檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室。這是恢復(fù)公眾對(duì) FCC 設(shè)備授權(quán)流程的信任，應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)手威脅的必要措施?！?/p>

近年來(lái)，美國(guó)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)鏈的審查，尤其在通信設(shè)備、芯片等領(lǐng)域不斷加碼限制措施。此次針對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的行動(dòng)，意味著美方正將監(jiān)管觸角從產(chǎn)品本身延伸至認(rèn)證、測(cè)試等上游環(huán)節(jié)。

檢測(cè)認(rèn)證是產(chǎn)品出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，失去FCC認(rèn)可將直接影響相關(guān)實(shí)驗(yàn)室客戶在美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入能力，部分依賴這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)測(cè)試的中國(guó)企業(yè)可能面臨出口障礙。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)中美在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系上的“脫鉤”趨勢(shì)。

對(duì)線纜行業(yè)的影響預(yù)估

線纜行業(yè)（這里主要指用于數(shù)據(jù)傳輸、通信的網(wǎng)絡(luò)線纜、同軸電纜、光纖連接組件等）是此次事件的重災(zāi)區(qū)之一。幾乎所有出口到美國(guó)的這類產(chǎn)品都需要進(jìn)行FCC認(rèn)證。而這次FCC制裁的都是中國(guó)國(guó)資主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室，外資的商業(yè)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有什么影響.中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室他不認(rèn)可，如果未來(lái)他認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室不給你中企的企業(yè)測(cè)；綜合來(lái)講，中美持續(xù)加速脫鉤趨勢(shì)不可避免！

1. 測(cè)試成本與時(shí)間增加：

• 尋找替代實(shí)驗(yàn)室：此前依賴這些中資實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試的線纜廠商（不僅是中國(guó)廠商，也包括其他國(guó)家的廠商），必須立即尋找并轉(zhuǎn)向FCC認(rèn)可的、非中資背景的實(shí)驗(yàn)室（例如在臺(tái)灣、韓國(guó)、美國(guó)本土或歐洲的實(shí)驗(yàn)室）。

• 成本上升：新的實(shí)驗(yàn)室收費(fèi)可能更高，加之物流、樣品寄送等額外環(huán)節(jié)，整體認(rèn)證成本會(huì)顯著增加。

• 周期延長(zhǎng)：重新測(cè)試、排隊(duì)等待以及與新實(shí)驗(yàn)室的磨合過(guò)程，會(huì)大大拉長(zhǎng)產(chǎn)品認(rèn)證的周期，可能導(dǎo)致產(chǎn)品上市時(shí)間推遲，錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)窗口。

供應(yīng)鏈重塑與不確定性：

• 許多線纜廠商與原有的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，流程順暢。此次突然的變更迫使整個(gè)供應(yīng)鏈的測(cè)試環(huán)節(jié)進(jìn)行重組，帶來(lái)了短期內(nèi)的混亂和不確定性。

• 廠商需要花費(fèi)大量精力去核實(shí)新實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)、能力和可靠性，增加了供應(yīng)鏈的管理成本。

市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高：

• 對(duì)于中小型線纜企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加的成本和時(shí)間的延長(zhǎng)構(gòu)成了更高的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。一些實(shí)力較弱的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法承受這些額外負(fù)擔(dān)而暫時(shí)或永久放棄美國(guó)市場(chǎng)。

• 這實(shí)質(zhì)上是一種“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，通過(guò)提高認(rèn)證門(mén)檻來(lái)保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或篩選出更具實(shí)力的供應(yīng)商。

1. “去風(fēng)險(xiǎn)化”趨勢(shì)的體現(xiàn)：

• 這一事件遠(yuǎn)非孤立的商業(yè)行為，而是中美科技脫鉤、“去風(fēng)險(xiǎn)化”（De-risking）大背景下的具體表現(xiàn)。美國(guó)正試圖在其關(guān)鍵的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈中，減少對(duì)“被認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)”的中國(guó)實(shí)體的依賴，測(cè)試認(rèn)證環(huán)節(jié)也不例外。

• 未來(lái)，不僅僅是終端產(chǎn)品，整個(gè)供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)（包括研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試）都可能面臨更嚴(yán)格的“出身”審查。

測(cè)試認(rèn)證體系的“陣營(yíng)化”雛形：

• 美國(guó)可能正在推動(dòng)形成一個(gè)以其信任的盟友和地區(qū)為核心的、排他性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。這意味著未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)，兩套標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)體系”的格局。

• 線纜行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，首當(dāng)其沖。中國(guó)的線纜廠商可能需要為出口美國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)中國(guó)及其他市場(chǎng)的產(chǎn)品，準(zhǔn)備兩套不同的測(cè)試認(rèn)證方案。

加速中國(guó)自主認(rèn)證體系的發(fā)展：

• 此舉將極大地刺激中國(guó)發(fā)展和強(qiáng)化自身的檢測(cè)認(rèn)證能力。雖然短期內(nèi)出口美國(guó)受阻，但長(zhǎng)期看，中國(guó)可能會(huì)更加堅(jiān)定地推動(dòng)建立獨(dú)立自主、且被其他國(guó)家和地區(qū)（如“一帶一路”國(guó)家、東南亞、中東等）認(rèn)可的認(rèn)證體系。

• 對(duì)于主要市場(chǎng)不在美國(guó)的中國(guó)線纜企業(yè)，這可能是一個(gè)轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)和開(kāi)拓其他海外市場(chǎng)的契機(jī)。

對(duì)全球廠商的影響：

• 全球化的線纜品牌（如CommScope、Corning等）同樣在中國(guó)有生產(chǎn)和研發(fā)基地。它們的產(chǎn)品若在中國(guó)進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)在也必須調(diào)整策略，將輸美產(chǎn)品的測(cè)試環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外的實(shí)驗(yàn)室，以確保順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這增加了全球性企業(yè)的運(yùn)營(yíng)復(fù)雜度和成本。

FCC撤銷中資實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，對(duì)線纜行業(yè)而言，是一次強(qiáng)烈的“地震”。

• 短期看：它直接增加了中國(guó)及全球線纜廠商出口美國(guó)市場(chǎng)的成本、時(shí)間和復(fù)雜性，造成了供應(yīng)鏈的混亂，并抬高了市場(chǎng)門(mén)檻。

• 長(zhǎng)期看：它標(biāo)志著全球科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤”或“去風(fēng)險(xiǎn)化”已經(jīng)從政策層面深入到了具體的執(zhí)行層面（測(cè)試認(rèn)證）。線纜行業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施，將不可避免地面臨供應(yīng)鏈重構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系可能走向分化的挑戰(zhàn)。

給線纜企業(yè)的建議：

1. 多元化市場(chǎng)：積極開(kāi)拓美國(guó)以外的國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。

2. 供應(yīng)鏈布局調(diào)整：對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)為美國(guó)的產(chǎn)品，考慮將研發(fā)、測(cè)試等環(huán)節(jié)布局在FCC信任的第三方地區(qū)。

3. 加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力與合規(guī)能力：深入了解全球不同市場(chǎng)的法規(guī)要求，與多家國(guó)際認(rèn)可的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室建立合作關(guān)系，增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總而言之，這一事件是地緣政治因素深度介入全球貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域的又一個(gè)鮮明例證，其影響遠(yuǎn)超簡(jiǎn)單的商業(yè)成本變化，正在重塑整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局和游戲規(guī)則。

平臺(tái)已經(jīng)舉辦的高速銅纜供應(yīng)鏈會(huì)議一覽表

線束行業(yè)參考學(xué)習(xí)資訊

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