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《江蘇法治報(bào)》2025年9月11日

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出二十周年，百姓居所周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞是對(duì)踐行該理念最直接有效的檢驗(yàn)。揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)積極投身全省群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以檢察擔(dān)當(dāng)繪就生態(tài)美、百姓富的和諧畫(huà)卷。

線上“一張網(wǎng)”

辦妥“千樁事”

“啟揚(yáng)高速公路揚(yáng)州西北繞城段，車輛通行產(chǎn)生的交通噪音太大，嚴(yán)重影響居民正常休息?！薄凹仔^(qū)排污管網(wǎng)老化破損，下雨時(shí)就出現(xiàn)大面積污水漫溢?！泵吭?日，邗江區(qū)檢察院檢察官都會(huì)準(zhǔn)時(shí)對(duì)接網(wǎng)格員，登錄邗江智慧網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)后，以噪聲、垃圾、污染、異味等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，來(lái)自全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街園區(qū)、145個(gè)村組社區(qū)的4800名網(wǎng)格員反映的問(wèn)題一一呈現(xiàn)。

“乙小區(qū)附近美食街，廚余垃圾味道難聞，我送外賣都繞著走。”檢察官剛發(fā)出攻堅(jiān)戰(zhàn)的線索征集令，就有一名外賣小哥志愿者在“益心為公”檢察云平臺(tái)反映了異味整治的線索。像他這樣與檢察院保持密切聯(lián)系的外賣小哥志愿者還有19名，邗江區(qū)檢察院借助他們服務(wù)范圍廣、熟悉“房前屋后”環(huán)境的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織形成了維護(hù)公共利益的“前哨站”。

除了利用好這兩個(gè)平臺(tái)，該院每周還聯(lián)系區(qū)12345服務(wù)熱線，從熱線反映的社情民意中搜集“房前屋后”環(huán)境整治的線索。截至目前，該院共計(jì)受理生態(tài)環(huán)境整治線索80件，立案74件，在全省率先完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道四類重點(diǎn)問(wèn)題全覆蓋。

線索就是命令。在各方努力下，某鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取了500萬(wàn)元資金加裝高速公路隔音屏，還附近居民寧?kù)o夜晚；住建部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面檢修，讓海綿城市更加堅(jiān)實(shí)有力；市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)執(zhí)法檢查，“點(diǎn)亮”外賣“幽靈廚房”，美食街香氣四溢。

找準(zhǔn)“責(zé)任人”

攻克“難辦事”

“星星公司明知滕某從事危險(xiǎn)廢物處置，可能發(fā)生環(huán)境污染的后果，仍將廠房出租給對(duì)方。該公司沒(méi)有盡到注意和審查義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！苯?，在一起開(kāi)庭審理的刑事附帶民事公益訴訟案中，江都區(qū)檢察院檢察官如是發(fā)表出庭意見(jiàn)。

2017年5月，滕某與星星公司約定租用后者場(chǎng)地存放桶裝廢油并進(jìn)行加工以牟利。隨后，滕某在明知廢油屬于危險(xiǎn)廢物、自己沒(méi)有處置資質(zhì)的情況下，采用添加稀釋劑或廢化工溶劑的方式處置廢油約80噸，獲利8000元。

星星公司廠房緊挨農(nóng)田與河流，處置廢油過(guò)程中產(chǎn)生了大量濃煙、廢水。“這股味道刺激性相當(dāng)大，門窗關(guān)起來(lái)都沒(méi)用，一聞就會(huì)咳嗽。”部分村民因吸入被污染的空氣導(dǎo)致身體不適前往就醫(yī)。更讓村民焦心的是，田里的秧苗也枯萎了。該案因村民投訴舉報(bào)而案發(fā)。公安機(jī)關(guān)對(duì)滕某非法處置危險(xiǎn)廢物的行為立案?jìng)刹椤＝?jīng)鑒定，案發(fā)地土壤受到了污染，造成了生態(tài)環(huán)境損害。

2024年6月11日，公安機(jī)關(guān)以滕某涉嫌污染環(huán)境罪移送江都區(qū)檢察院審查起訴。檢察官審查認(rèn)為，滕某非法處置危險(xiǎn)廢物，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成污染環(huán)境罪。星星公司雖將廠房出租給滕某，但沒(méi)有參與犯罪行為，不構(gòu)成污染環(huán)境罪的共犯。

星星公司就無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任了嗎？檢察官抽絲剝繭，從證據(jù)中厘清真相。該公司法定代表人曾說(shuō)過(guò)，滕某租廠房是為了“提煉柏油”，“沒(méi)有多問(wèn)，就讓他進(jìn)去了”，加工過(guò)程中聞到了“刺鼻的味道”。星星公司員工的證言也證實(shí)了廢油加工的過(guò)程?？梢?jiàn)，星星公司知曉滕某從事油品加工，可能造成環(huán)境污染，但在租賃時(shí)沒(méi)有對(duì)滕某有無(wú)相關(guān)資質(zhì)盡到應(yīng)有的注意和審查義務(wù)，存在一定程度的過(guò)錯(cuò)，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

作為附帶民事公益訴訟起訴人，該院提出由滕某和星星公司共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用200211.2元，得到法院支持。同時(shí)，法院根據(jù)滕某、星星公司在本案中的作用地位大小和主觀方面判決由星星公司承擔(dān)20%的侵權(quán)責(zé)任，滕某承擔(dān)80%的侵權(quán)責(zé)任。

理順“關(guān)鍵點(diǎn)”

惠及“一片事”

“天氣越來(lái)越熱，這‘有機(jī)肥’的味兒讓人受不了?！苯衲?月初，廣陵區(qū)檢察院檢察官在實(shí)地摸排“房前屋后”線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)七里河（東花園段）兩岸有部分被圍圈種菜，澆糞施肥，氣味難聞，還有的河道邊農(nóng)具、廢棄農(nóng)膜胡亂堆放，垃圾遍地。本是維持生態(tài)、美化環(huán)境的岸坡，卻因長(zhǎng)期毀綠種菜，成了充斥異味、破壞水土的“私家菜園”?！斑@個(gè)河段臟亂問(wèn)題屢治屢返，我們只能繞著走?！敝苓吘用窨嗖豢把?。

“環(huán)境整治豈是‘一陣風(fēng)’，得從根本上解決問(wèn)題?！睓z察官走訪附近街道辦了解到，該岸坡地處三個(gè)街道交界處，岸坡與銜接的路面分屬屬地街道辦和區(qū)住建部門管理，多部門之間管護(hù)職責(zé)劃分不明，缺乏協(xié)同配合，導(dǎo)致問(wèn)題難以根治。

岸坡被反復(fù)翻扒種菜后土質(zhì)遭到破壞，已有部分水土流失和河道淤塞的跡象。加上居民種菜化肥農(nóng)藥長(zhǎng)期富集、污染水體，河水時(shí)不時(shí)傳出陣陣臭味。該岸坡環(huán)境整治已是刻不容緩。

今年5月14日，該院以事立案，通過(guò)磋商明確相關(guān)部門職責(zé)范圍這一“關(guān)鍵點(diǎn)”。三家街道和區(qū)住建部門決定聯(lián)合采取“先勸導(dǎo)后清理”的整治方案，第一階段以告知書(shū)形式動(dòng)員居民自行清除違規(guī)種植，逾期未處理或無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的菜地，再開(kāi)展第二階段的集中清理。隨后，區(qū)住建部門負(fù)責(zé)對(duì)岸坡裸露的土壤補(bǔ)種綠化。不到一個(gè)月，岸坡上600余平方米菜地就被綠草和鮮花取代。如今，這里已芳草青青、花香四溢，成為附近居民休閑散步的好去處。

如何讓這份美好持續(xù)下去？該院持續(xù)推動(dòng)建立“行政主管＋網(wǎng)格巡查”的長(zhǎng)效管護(hù)模式，區(qū)住建局聘請(qǐng)物業(yè)公司加強(qiáng)日常管護(hù)，屬地街道辦網(wǎng)格員及時(shí)補(bǔ)位巡查，真正實(shí)現(xiàn)了河岸管護(hù)“零盲區(qū)”，房前屋后皆風(fēng)景。

來(lái)源：江蘇法治報(bào) 邗江檢察 江都檢察 廣陵檢察

文字：紀(jì)思源 張唯偉 張旭

編輯：吳乾乾