前段時(shí)間，廣東惠州光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩名小學(xué)生玩鬧時(shí)，一名學(xué)生不小心撞掉了半顆牙。受傷學(xué)生家長(zhǎng)向另一名學(xué)生家長(zhǎng)索賠4萬(wàn)元。學(xué)校教師多方調(diào)解，但因雙方家長(zhǎng)在賠償金額方面分歧過(guò)大，調(diào)解陷入僵局。

　　學(xué)校校園調(diào)解工作室特聘專家譚迎疆適時(shí)介入。譚迎疆曾任惠州市公安局三級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)，有40多年政法工作經(jīng)驗(yàn)。雙方家長(zhǎng)都認(rèn)可譚迎疆公正獨(dú)立的調(diào)解意見(jiàn)，最終以雙方接受的賠償金額達(dá)成和解。

　　校園非訴訟糾紛解決機(jī)制如何挺在前面，盡量讓“小事不出校，矛盾不上交”？近年來(lái)，惠州設(shè)立校園調(diào)解工作室、建立校園綜治工作站等，有效開(kāi)展安全隱患整治、未成年人違法犯罪預(yù)防等工作。

　　1 專業(yè)力量疏解學(xué)校處理經(jīng)驗(yàn)不足“堵點(diǎn)”

　　“很多教師缺乏專業(yè)法律知識(shí)，導(dǎo)致部分家長(zhǎng)不信服?！被葜菔袑?shí)驗(yàn)中學(xué)附屬學(xué)校副校長(zhǎng)王燕庭就曾收到多位教師反饋，調(diào)解校園矛盾糾紛不僅花費(fèi)大量精力，有時(shí)還“兩邊不討好”。

　　針對(duì)這一難題，惠州市教育局聯(lián)合市司法局等部門，于2023年在光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)了校園調(diào)解工作室。

　　“工作室旨在預(yù)防、調(diào)解、化解矛盾糾紛，努力在矛盾糾紛剛萌發(fā)時(shí)，就做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、妥善處理。”惠州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工作室聘請(qǐng)公安、司法等領(lǐng)域的專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解專家，并組建了一支由一線教師、宿管、家長(zhǎng)等組成的調(diào)解員隊(duì)伍。工作室組織調(diào)解專家對(duì)調(diào)解員的法律知識(shí)、調(diào)解技巧和溝通能力進(jìn)行培訓(xùn)。

　　工作室還建立了矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和調(diào)解回訪機(jī)制。遇到情節(jié)較重、情形較復(fù)雜的涉校矛盾糾紛，做好前期緊急處置，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)相關(guān)專業(yè)部門處理。

　　為了從源頭上減少校園矛盾糾紛，工作室定期開(kāi)展法治大講堂、安全主題班會(huì)課等。在工作室助力下，光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校2023年的投訴信訪量不到2022年的五成，學(xué)校2024年至今的投訴信訪量進(jìn)一步下降。如今，工作室的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已在惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校得到推廣和應(yīng)用。

　　2 明確機(jī)制督促多部門治理校園周邊環(huán)境

　　每到放學(xué)時(shí)段，一些流動(dòng)攤販就到惠州市德威學(xué)校大門旁售賣“三無(wú)”食品等，加劇校門口的交通擁堵。學(xué)校保安、教師雖反復(fù)勸導(dǎo)，但效果有限。

　　前不久，德威學(xué)校嘗試了新方式——建“橋東轄區(qū)中小學(xué)聯(lián)絡(luò)微信群”。學(xué)校黨總支書記劉文清在群里說(shuō)明了情況，向相關(guān)部門“吹哨”。市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門人員迅速響應(yīng)，當(dāng)天學(xué)校門口流動(dòng)攤販問(wèn)題就得到了有效解決。

　　“此前，很多學(xué)校與一些管理部門缺乏有效的對(duì)接渠道，處置校園及其周邊綜合治理問(wèn)題時(shí)，比較被動(dòng)?！被葜菔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校很多安全工作涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通等部門，容易出現(xiàn)信息傳遞不順暢的問(wèn)題。

　　2022年3月，惠州市委政法委牽頭啟動(dòng)平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，市教育局等28個(gè)市直成員單位以及市內(nèi)各級(jí)學(xué)校共同參與。該行動(dòng)聚焦校園及周邊治安、交通、流動(dòng)攤販、學(xué)生欺凌等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并將校園周邊環(huán)境納入治理范圍。

　　惠州在全市1860余所學(xué)校設(shè)立了學(xué)校綜治站。綜治站實(shí)行“分片包干”責(zé)任制。學(xué)校屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法工作的副書記任站長(zhǎng)，校（園）長(zhǎng)任常務(wù)副站長(zhǎng)，屬地居委會(huì)主任、派出所所長(zhǎng)、綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等分別擔(dān)任副站長(zhǎng)。

　　“綜治站明確了公安、市場(chǎng)監(jiān)督、城管等部門的職責(zé)。學(xué)校一發(fā)現(xiàn)校園安全隱患，就能根據(jù)職責(zé)表聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人?！被葜菔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州還建立了“部門報(bào)到”履職考核制度，將考評(píng)結(jié)果納入年度考評(píng)，倒逼相關(guān)部門履職盡責(zé)。

　　3 家校社共同譜寫平安校園建設(shè)“交響樂(lè)”

　　“我校門崗監(jiān)控視頻直通市公安系統(tǒng)110指揮中心，遇到突發(fā)事件，可一鍵報(bào)警?！被葜菔腥A羅庚中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校率先設(shè)立了“校園三警聯(lián)動(dòng)室”和“智慧校園安防中心”。

　　為引入更多專業(yè)力量織牢“校園安全網(wǎng)”，惠州市教育局聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會(huì)，組織百名律師進(jìn)校普法。從2023年開(kāi)始，惠州市教育局組織協(xié)調(diào)多領(lǐng)域?qū)＜疑钊牖葜菔谢輺|、龍門、博羅等縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校，針對(duì)防溺水、預(yù)防欺凌等主題開(kāi)展了數(shù)百場(chǎng)公益宣傳活動(dòng)。

　　為構(gòu)建校園安全生態(tài)閉環(huán)，惠州市強(qiáng)化家校社協(xié)同?；葜菔薪逃终匣葜菔行倪B心公益協(xié)會(huì)等10個(gè)民間公益組織，成立惠州市護(hù)苗行動(dòng)志愿者服務(wù)總隊(duì)。截至2024年暑假，惠州市校園安全教育與管理服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合11個(gè)公益組織，到200多所學(xué)校開(kāi)展防溺水安全體驗(yàn)等活動(dòng)，惠及近40萬(wàn)名師生。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年09月12日 第03版

作者：本報(bào)記者 王友文 劉盾 通訊員 連燕純