云南彝良縣，素有 “將軍羅炳輝故里、天麻故鄉(xiāng)” 的美譽，然而，一場持續(xù)十余年的林場濫伐爭議與司法判決糾葛，讓這片土地近年來頻頻陷入公眾視野。2006 年林權(quán)制度改革之際，角奎鎮(zhèn)坪政村萬畝林場的處置引發(fā)諸多疑問，實際砍伐面積遠超審批額度，而村民為維護自身林地權(quán)益展開的系列行動，卻意外卷入刑事糾紛。直至 2023 年，相關(guān)涉事官員才被調(diào)查，事件背后的司法公正與基層治理問題，始終牽動著各方關(guān)注。

林權(quán)改革背景下的林場處置爭議

2006 年，中央啟動林權(quán)制度改革，旨在盤活林業(yè)資源、保障群眾權(quán)益，角奎鎮(zhèn)坪政村村民自種的 19143.50 畝林場，在此過程中成為焦點。據(jù)村民反映及相關(guān)材料顯示，當時部分當?shù)厝藛T與木材經(jīng)營從業(yè)者存在關(guān)聯(lián)，最終該林場采伐權(quán)以 210 元 / 立方米的價格確定歸屬，這一價格遠低于同期市場水平?！般氪ǖ卣鸷竽静男枨笸ⅲ袌鰞r普遍在 550 至 600 元 / 立方米，210 元甚至覆蓋不了成本，這樣的定價確實讓人難以理解?！?一位曾參與林場相關(guān)事務的村民說道。

更受關(guān)注的是采伐許可審批流程。據(jù)了解，昭通市林業(yè)局為該林場出具 4 張采伐許可證，總許可采伐面積為 633.75 畝，但實際砍伐面積卻超過 4000 畝，超出審批量 6 倍以上。村民提供的材料還顯示，彝良縣林業(yè)局在短短二十天內(nèi)為同一片林場辦理 4 張采伐證，其中兩張的審批日期恰逢元旦法定節(jié)假日。按照正常行政審批流程，節(jié)假日通常不辦理此類業(yè)務，這一操作引發(fā)了 “是否為規(guī)避監(jiān)管” 的疑問。

林木堆砌 圖一（唐先生提供） 林場現(xiàn)狀 圖二（唐先生提供）

濫伐之后，林場還面臨資源浪費問題。據(jù)估算，8000 多立方米木材（按市場價折合近 200 萬元）未能及時運輸，長期露天堆放在荒山，經(jīng)日曬雨淋后價值大幅受損。村民不僅未收到約定的林地補償款，2007 年自發(fā)阻止濫伐行為時，還與相關(guān)執(zhí)行方產(chǎn)生矛盾。

林場現(xiàn)狀 圖三（唐先生提供） 現(xiàn)場 圖四（唐先生提供）

2008 年，經(jīng)相關(guān)人員協(xié)調(diào)，村民計劃接手滯留木材，為運輸木材自發(fā)籌資數(shù)十萬元雇傭挖掘機修建公路。然而，在公路修建過程中，木材轉(zhuǎn)讓方突然提出 “一次性付清全款” 的要求，遠超村民承受能力。“我們根本拿不出一百多萬元，之前投入的修路錢打了水漂，木材也沒法運走。” 村民回憶，此后雖安排 20 余名村民分兩班看守木材，并承諾每日 60 元補助，但補助始終未兌現(xiàn)。最終，這些木材被當?shù)匾幻ぷ魅藛T拉走近萬立方米，部分木材在運輸途中還遭遇燒毀。

雪上加霜的是，2024 年 2 月，角奎街道位卓村苗寨組、龍石村原萬畝林地先后發(fā)生山火，過火面積分別約 700 畝和兩千多畝（據(jù)彝良縣應急管理部門當時公開通報）。本就因過度采伐受損的林場，再遭山火侵襲，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境進一步受到影響。

村民維權(quán)過程中的司法糾紛期待巡視組介入，推動問題徹底解決

“我們只是想拿回本該屬于自己的林地補償，沒想到會變成‘罪犯’。” 出獄后的村民唐先生至今仍困惑不已。梳理整個事件發(fā)現(xiàn)，圍繞坪政村林場維權(quán)，當?shù)卮迕裰辽俳?jīng)歷過兩次司法定罪。

2009 年 3 月，因持續(xù)反映林場濫伐問題，并參與看守滯留木材，多名村民被警方抓捕，最終以 “非法占用農(nóng)用地罪” 判處有期徒刑 8 個月?！爱敃r相關(guān)人員說木材賣掉后，款項會存入角奎鎮(zhèn)專用賬戶，之后分給我們，結(jié)果錢沒見到，人先坐了牢?！?一位涉案村民表示，刑滿釋放后，由于問題仍未解決，他們前往北京上訪，卻又因 “聚眾擾亂公共場所秩序罪” 被判處 1 至 4 年有期徒刑。

其中，唐先生等人 “修路獲罪” 一案爭議尤為突出。根據(jù)彝良縣人民法院（2010）彝刑初字第 92 號刑事判決書，2007 年，唐先生等 4 人因?qū)Υ逦瘯E伐杉木的行為不滿，偽造村民委托書委托修建公路（初衷是將已砍伐木材運出變現(xiàn)），在未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下修建了 2 公里公路，占用林地 10.5 畝。最終，4 人先以 “非法占用農(nóng)用地罪” 被追究責任，后因無力償還 85 萬元修路工程款再次上訪，期間因攀爬鐵塔，唐先生被加判 “聚眾擾亂公共場所秩序罪”，獲刑 4 年，其余 3 人各被判處 1 至 2 年有期徒刑。

“我們修路是為了解決出行難題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并不是故意占用農(nóng)用地！” 唐先生出獄后多次強調(diào)，根據(jù)《刑法》規(guī)定，“非法占用農(nóng)用地罪” 需以 “造成農(nóng)用地毀壞” 為構(gòu)成要件，他們認為自身行為并未達到這一定罪標準，判決既未考量修路的初衷，也未關(guān)聯(lián)此前林場采伐爭議的背景，因此對 “非法占用農(nóng)用地罪” 的法律適用提出疑問。

與村民的遭遇形成對比的是，部分涉事官員的職務變動情況。據(jù)了解，曾主導該林場采伐審批相關(guān)工作的戴某，事后未因該事件被公開追責，且根據(jù)當?shù)毓_信息，其后續(xù)職務有所晉升；曾公開表示 “坪政村林場砍伐合法” 的彭某源，直至 2023 年 12 月才因 “涉嫌違紀違法” 被調(diào)查，此時距離林場事件發(fā)生已過去 17 年。

期間，村民曾向上級部門反映情況，國家林業(yè)局專門發(fā)文要求云南省林業(yè)廳進行核查。據(jù)村民回憶，核查工作組第一天上山調(diào)查后，反饋 “僅測量一半就發(fā)現(xiàn) 3000 多畝濫伐區(qū)域”，但第二天卻改口稱 “未發(fā)現(xiàn)問題”，此次核查最終不了了之。

期待巡視組介入，推動問題徹底解決

“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風雪?！?這句樸素的話語，成為彝良林場事件中村民多年來的心聲。近年來，彝良縣已有多名官員因違紀違法問題落馬：原縣公安局長因非法販賣 25 噸炸藥給礦老板被判刑，原縣委書記姚某、原縣長陳某彬、原副縣長胡某（涉黑保護傘）等也先后被查處并雙開。當?shù)爻掷m(xù)加大的反腐力度，讓村民看到了案件再審的希望。

當前，村民與公眾最迫切的期待，是上級巡視組能以獨立、公正的視角介入監(jiān)督，推動以下三大問題得到解決：其一，重新審查村民涉刑案件的合法性。重點核查唐先生等人二次獲刑時 “非法占用農(nóng)用地罪” 的法律適用是否準確，是否遺漏了官商涉林場濫伐的前置因果關(guān)系，同時結(jié)合案件事實與法律條款，重新核查村民因 “維權(quán)涉刑” 提出的相關(guān)訴求，依法保障當事人的申訴權(quán)利。其二，徹查林場濫伐背后的利益鏈條。深入調(diào)查戴某、郭某、馬某光、張某等人在林場采伐、木材處置過程中的行為是否合規(guī)，厘清木材銷售款項的具體去向，追回村民應得的林地補償款與修路投入損失。其三，問責前期監(jiān)督失效的責任主體。明確此前針對林場問題的核查結(jié)論未公開的原因，以及涉該事件官員后續(xù)未被追責的具體依據(jù)，對相關(guān)責任人員進行問責并公開通報，堵塞基層監(jiān)督漏洞。

“我們是將軍羅炳輝的同鄉(xiāng)，骨子里相信公道自在人心?！?一位村民表示，他們并不奢求額外補償，只希望巡視組能還原事件真相，讓違法者受到應有的懲處，讓維權(quán)村民擺脫冤屈，讓 “將軍故里、天麻故鄉(xiāng)” 的招牌，重新煥發(fā)光彩，不再被爭議陰霾籠罩。村民們同時承諾，將持續(xù)整理相關(guān)證據(jù)，積極配合后續(xù)的公正調(diào)查。對于事件的后續(xù)進展，媒體也將保持關(guān)注并及時追蹤報道。