文|肖純 文章來源|城市進(jìn)化論

今年首個(gè)“市市通高鐵”的省份來了，這次在東北。

幾天前，沈白高鐵開始模擬載客試運(yùn)行。沈白高鐵正線起自沈陽北站，沿線經(jīng)遼寧省沈陽市、撫順市，吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等5個(gè)地市（州），終至長(zhǎng)白山站，全長(zhǎng)約430公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。

對(duì)于遼寧來說，撫順是省內(nèi)唯一不通高鐵的城市，隨著沈白高鐵建成通車，遼寧將成為全國(guó)第11個(gè)、東北首個(gè)“市市通高鐵”省份。對(duì)于吉林來說，通化、白山也將成為省內(nèi)首次接入全國(guó)高鐵網(wǎng)的地級(jí)市。

就在前兩天（9月8日至9日），吉林省委副書記、省長(zhǎng)胡玉亭添乘檢查沈白高鐵通化至長(zhǎng)白山段開通準(zhǔn)備工作，并表示要錨定9月28日開通的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期投入使用、發(fā)揮效用。

要知道在普鐵時(shí)代，東北不僅是先行者，也是大贏家，是國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。但進(jìn)入高鐵時(shí)代，東北似乎“慢”了下來。

近期東北還有多條高鐵傳來新消息，遼寧之后，誰會(huì)是下一個(gè)東北“市市通高鐵”的省份？隨著東北高鐵建設(shè)逐漸找回“速度”，又將產(chǎn)生哪些影響？

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慢了？

火車一響，黃金萬兩。東北對(duì)此的體會(huì)，尤其深刻。

可以說，鐵路的出現(xiàn)讓整個(gè)東北的城市格局重新洗牌，東北四大城市中，哈爾濱、長(zhǎng)春堪稱“被火車?yán)瓉淼某鞘小?，而沈陽更是因多條鐵路交匯，早早奠定了東北交通樞紐的地位。

在中國(guó)鐵路一百多年的發(fā)展歷程中，東北長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。以《中國(guó)軌道交通行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》中各省域鐵路密度排名來看，遼寧僅次于津、京、滬，高居全國(guó)第4。

這不難理解，過去工業(yè)布局的特點(diǎn)，造就了鐵路“北多南少”的傳統(tǒng)局面。不少專家都曾指出，在東北、華北地區(qū)，煤炭、鋼鐵為代表的重工業(yè)分布較多，且平原地形易于修建鐵路，因此成為鐵路重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

高鐵時(shí)代，東北的起步也不算晚。2012年，連接哈爾濱和大連的哈大高鐵開通，拉近了黑吉遼三省的時(shí)空距離，也拉開了中國(guó)東北角高鐵的發(fā)展大幕。但在后續(xù)的建設(shè)過程中，步子似乎逐漸慢了下來。

以“市市通高鐵”省份的進(jìn)程來看，2018年，隨著南龍鐵路通車，福建率先過線。隨后幾年，安徽、江蘇、江西、河北、廣東、河南、湖南、湖北和廣西，先后實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市高鐵全覆蓋，截至2024年年底，全國(guó)已經(jīng)有10個(gè)省份“市市通高鐵”，東北地區(qū)占比為零。

東北高鐵建設(shè)為什么慢了？

首要原因是東北特殊的地質(zhì)條件，增加了工程難度。以沈白高鐵為例，要穿越長(zhǎng)白山支脈11條斷裂帶，橋隧比高達(dá)78.4%，冬季極寒施工、凍土路基、隧道防寒等技術(shù)難題都曾令建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

另一方面，高鐵加快建設(shè)背后，還有一本經(jīng)濟(jì)賬。曾有業(yè)內(nèi)人士指出，“當(dāng)?shù)胤秸媾R化債壓力，我國(guó)高速鐵路體系再大規(guī)模推進(jìn)已經(jīng)不太可能。以高鐵為代表的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，我們一定要討論它的可持續(xù)發(fā)展問題，也就是經(jīng)濟(jì)可行性問題?！?/p>

第三，黑龍江、吉林為邊境省份，地處全國(guó)鐵路網(wǎng)末梢，不存在像很多中部省份那樣，坐擁“八縱八橫”過境的通道之便，順勢(shì)“提速”的可能。

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“破零”

眼下，隨著沈白高鐵即將通車，遼寧將成為東北第一個(gè)“市市通高鐵”的省份。

沈白高鐵開通運(yùn)營(yíng)后，北京朝陽站、沈陽北站至長(zhǎng)白山站最短旅行時(shí)間分別為4小時(shí)33分、1小時(shí)53分，較現(xiàn)行分別壓縮1小時(shí)23分、1小時(shí)31分。

圖片來源：中國(guó)鐵路

一系列暢想迎面而來：對(duì)沈陽而言，沈白高鐵將進(jìn)一步鞏固沈陽在東北地區(qū)的高鐵樞紐地位。目前，沈陽已擁有哈大高鐵、京沈高鐵、沈丹高鐵等干線，是東北高鐵網(wǎng)的核心節(jié)點(diǎn)。沈白高鐵的到來，將填補(bǔ)沈陽東向高鐵空白，形成“米字形”高鐵骨架。

對(duì)于遼寧而言，受地理?xiàng)l件、歷史遺留問題等因素制約，撫順市是全省唯一未通高鐵的地級(jí)市。這一“斷點(diǎn)”不僅限制了撫順與沈陽都市圈的深度融合，也制約了遼東地區(qū)資源要素的自由流動(dòng)。伴隨沈白高鐵開通進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度看，高鐵將推動(dòng)遼寧東部山區(qū)與沈陽都市圈的深度融合。

進(jìn)一步放大來看，作為東北高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，沈白高鐵建成通車后將與京哈、沈大、沈丹、長(zhǎng)琿等鐵路共同形成東北東部地區(qū)快速客運(yùn)鐵路環(huán)線，進(jìn)一步拉近東北地區(qū)城市群的時(shí)空距離，大大加速區(qū)域?qū)?、交流合作?/p>

高鐵帶來的要素跨區(qū)域流動(dòng)，為哈大工業(yè)走廊復(fù)興提供契機(jī)——哈爾濱的重化工業(yè)，長(zhǎng)春的汽車工業(yè)，沈陽的裝備制造業(yè)，大連的石化、造船和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞍山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)等分布在哈大高鐵沿線的支柱型產(chǎn)業(yè)，在“高鐵速度”的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了快速流動(dòng)整合。

除了讓東北F4抱團(tuán)，高鐵也拉近了東北與關(guān)內(nèi)的距離。有分析表明，京哈高鐵開通后，東北可以更好地吸引北京投資、更好地承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

9月8日至9日，吉林省委副書記、省長(zhǎng)胡玉亭添乘檢查沈白高鐵通化至長(zhǎng)白山段開通準(zhǔn)備工作時(shí)就表示，要盡快推動(dòng)高鐵達(dá)效達(dá)速，確保北京、沈陽至長(zhǎng)白山站最短旅行時(shí)間縮短至4小時(shí)以內(nèi)、1小時(shí)30分以內(nèi)，進(jìn)一步提升旅客體驗(yàn)。

可以說，沈白高鐵不只被視為一條交通線，更是一條“經(jīng)濟(jì)振興線”，有數(shù)據(jù)顯示，沈白高鐵開通后，預(yù)計(jì)每年能夠輸送游客1100萬人次。自2021年全線開工建設(shè)到2024年底，高鐵沿線的吉林省通化市、白山市的餐飲住宿業(yè)企業(yè)累計(jì)新增超9500家。

白山市市長(zhǎng)王雪峰曾公開表示，即將開通的沈白高鐵為白山帶來的機(jī)遇是多維度的。白山與北京的時(shí)空距離將縮短至3.5小時(shí)，徹底打破長(zhǎng)期制約白山發(fā)展的“旅長(zhǎng)游短”瓶頸，加速白山市與京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

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排隊(duì)

不只是沈白高鐵，近期東北還有多條高鐵傳出新動(dòng)向。

9月9日，牡丹江至敦化鐵路(黑龍江段)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書技術(shù)咨詢服務(wù)招標(biāo)公告發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)家“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目牡敦高鐵正式進(jìn)入可研批復(fù)階段。

在此之前，白城新聞聯(lián)播報(bào)道，齊齊哈爾經(jīng)白城至通遼鐵路白城段預(yù)可行性研究專家評(píng)審會(huì)召開，齊齊哈爾經(jīng)白城至通遼鐵路白城段項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

先看牡敦高鐵。公告顯示，新建牡丹江至敦化鐵路起自吉林省北部敦化市，終至牡丹江，線路全長(zhǎng)約195.635千米，其中新建線路長(zhǎng)度184.208千米。

由于牡佳高鐵、敦白高鐵已經(jīng)通車，沈白高鐵即將通車，若牡敦高鐵建成通車，相當(dāng)于打通了東北高鐵的第二條“縱軸”。相對(duì)于哈大高鐵，這條“縱軸”更靠東，能夠更好地帶動(dòng)白山、延邊、牡丹江、佳木斯等邊境城市。

齊通高鐵也是類似的邏輯。與牡敦高鐵對(duì)稱，齊通高鐵相當(dāng)于在哈大高鐵西邊新建一條“縱軸”，帶動(dòng)?xùn)|北西部地區(qū)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，眼下吉林也將“市市通高鐵”提上了日程。

今年4月，吉林省委書記黃強(qiáng)到遼源調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，要堅(jiān)持交通先行，當(dāng)務(wù)之急在于高鐵建設(shè)。要在“十五五”時(shí)期構(gòu)建以時(shí)速350公里為主、局部時(shí)速400公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。

沈白高鐵將結(jié)束通化、白山無高鐵的歷史，但與全國(guó)高鐵發(fā)展先進(jìn)省份相比，吉林仍存在網(wǎng)絡(luò)密度不足、部分地級(jí)市尚未覆蓋等短板。

以遼源為例，“長(zhǎng)遼通”高鐵雖醞釀多年，但至今尚未開工建設(shè)，成為區(qū)域發(fā)展的“斷點(diǎn)”。在當(dāng)?shù)乜磥?，吉林明確提出“市市通高鐵”的目標(biāo)，就是要全面打通交通梗阻，實(shí)現(xiàn)高鐵網(wǎng)絡(luò)從“線”到“網(wǎng)”的質(zhì)變。

“十四五”即將收官，著眼于“十五五”規(guī)劃編制，吉林已經(jīng)開始加快部署——

京哈干線吉林段等主要線路要盡快提速到每小時(shí)350公里，長(zhǎng)四遼通、延吉至長(zhǎng)白山、敦化至牡丹江等線路要優(yōu)先建設(shè)，齊齊哈爾至通遼、長(zhǎng)春至通遼、琿春至東寧等線路要盡快納入規(guī)劃，更好聯(lián)通東北城市群。