9月14日至17日，中方高層將率團(tuán)赴西班牙馬德里，與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特進(jìn)行新一輪會(huì)談。這是今年中美之間的第四次高級(jí)別經(jīng)貿(mào)會(huì)面，雙方要談的問(wèn)題不算少，從美方的單邊關(guān)稅、出口管制，到熱點(diǎn)的TikTok事件，都在清單之內(nèi)。

美方提前放風(fēng)，說(shuō)會(huì)把經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全問(wèn)題一塊端上桌子，還包括所謂打擊跨國(guó)洗錢(qián)網(wǎng)絡(luò)的合作?？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)談判不只是延續(xù)過(guò)去幾次溝通，而可能決定11月前能不能達(dá)成一份超越“拖延”的協(xié)議。

就在中方代表團(tuán)動(dòng)身前，美國(guó)突然先出手了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將32家實(shí)體列入貿(mào)易限制清單，其中有23家來(lái)自中國(guó)，涉及半導(dǎo)體、生物科技、航空航天等行業(yè)，理由還是那一套：國(guó)家安全、軍事用途。

談判前夕的較量：美方先出手 中方見(jiàn)招拆招

談判桌還沒(méi)擺好，美國(guó)又玩起了老把戲。9 月 14 日，中方高層率團(tuán)奔赴西班牙馬德里的前一天，美國(guó)商務(wù)部深夜甩出一份制裁清單，32 家被限制的實(shí)體里，23 家來(lái)自中國(guó)，半導(dǎo)體、生物科技、航空航天這些美國(guó)一直盯著的領(lǐng)域全在列，理由還是那套聽(tīng)膩了的 “國(guó)家安全”。明眼人都看得出來(lái)，這是想在談判前給中方一個(gè)下馬威，用這種霸凌手段逼中方在關(guān)稅、出口管制這些關(guān)鍵問(wèn)題上讓步。但他們顯然打錯(cuò)了算盤(pán)，中方早就不是任人拿捏的軟柿子，24 小時(shí)內(nèi)兩道反制措施直戳美方痛處，讓特朗普政府真切感受到，想靠制裁施壓的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

談判前扔炸彈：美方的老套路不靈了

這次美國(guó)的制裁來(lái)得又快又狠，時(shí)間點(diǎn)選得極其刁鉆。距離中美第四次高級(jí)別經(jīng)貿(mào)會(huì)談只剩 48 小時(shí)，中方代表團(tuán)的機(jī)票都已出好，美方突然公布這份制裁清單，擺明了就是想搞 “極限施壓”。清單里 13 家半導(dǎo)體企業(yè)被重點(diǎn)針對(duì)，北京復(fù)旦微電子、上海復(fù)旦微電子這些在國(guó)產(chǎn)芯片領(lǐng)域深耕多年的企業(yè)全被列入 “實(shí)體清單”，美國(guó)商務(wù)部還嘴硬說(shuō)這些企業(yè) “危害美國(guó)國(guó)家安全”，實(shí)際上就是怕中國(guó)在芯片自主化路上越走越穩(wěn)。更可笑的是，他們一邊喊著要和中方談 “打擊跨國(guó)洗錢(qián)合作”，一邊用單邊制裁破壞談判氛圍，這種兩面三刀的做法，連美國(guó)自己的企業(yè)都看不下去了。

其實(shí)美國(guó)這套 “先制裁后談判” 的把戲早就露餡了。過(guò)去幾年，他們對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)層層加碼限制，從先進(jìn)制程到成熟制程，從設(shè)備到材料，恨不得把中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)鎖死在低端領(lǐng)域?？山Y(jié)果呢？中國(guó)對(duì)美芯片出口額這幾年穩(wěn)中有升，2024 年美國(guó)市場(chǎng)上三分之二的產(chǎn)品都用了中國(guó)的成熟制程芯片。美國(guó)商務(wù)部自己都承認(rèn)，他們的芯片企業(yè)現(xiàn)在日子不好過(guò)，英偉達(dá)之外的前十家美國(guó)芯片企業(yè)里，五家今年都是負(fù)增長(zhǎng)。這種時(shí)候還搞制裁，說(shuō)白了就是國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)，就想用政治手段打壓中國(guó)企業(yè)，這種違背市場(chǎng)規(guī)律的做法，怎么可能長(zhǎng)久？

見(jiàn)招拆招：中方反制打在美方痛處

面對(duì)美方的無(wú)理挑釁，中方這次的反制又快又準(zhǔn)。9 月 13 日，就在美國(guó)制裁清單公布不到 24 小時(shí)，中方宣布兩項(xiàng)重磅措施：對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的模擬芯片發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)就美國(guó)對(duì)華集成電路領(lǐng)域的歧視性措施啟動(dòng)反歧視調(diào)查。這兩記組合拳打得極有章法，既精準(zhǔn)打擊了美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又用法律武器維護(hù)了自身權(quán)益，讓全世界看到中國(guó)在經(jīng)貿(mào)博弈中的成熟與底氣。

模擬芯片是美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的 “錢(qián)袋子”，長(zhǎng)期占據(jù)全球高端市場(chǎng)。中方啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，就是要查清美國(guó)企業(yè)是不是靠政府補(bǔ)貼低價(jià)傾銷(xiāo)，是不是利用技術(shù)壟斷打壓中國(guó)企業(yè)。要知道，美國(guó) 2018 年以來(lái)搞的 301 關(guān)稅、2022 年的《芯片與科學(xué)法》，還有今年剛出臺(tái)的 AI 芯片禁令，全是針對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的歧視性政策?，F(xiàn)在中方用法律手段把這些問(wèn)題擺到桌面上，美國(guó)再想站在道德高地指責(zé)中國(guó)就難了。更關(guān)鍵的是，中國(guó)市場(chǎng)占了全球模擬芯片消費(fèi)的近一半，這記反制直接打在美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源上，英特爾、德州儀器這些巨頭股價(jià)當(dāng)天就應(yīng)聲下跌，特朗普政府想不緊張都難。

另一記反制更顯中方的戰(zhàn)略智慧。根據(jù) 2025 年 3 月剛實(shí)施的《反外國(guó)制裁法》細(xì)則，中方啟動(dòng)的反歧視調(diào)查把美國(guó)的違規(guī)行為全納入了法律框架。過(guò)去美國(guó)總拿 WTO 規(guī)則當(dāng)武器，現(xiàn)在中方用同樣的規(guī)則反將一軍，揭露他們搞 “小院高墻”、破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的真面目。這種 “以規(guī)則對(duì)規(guī)則” 的打法，讓美國(guó)在國(guó)際輿論上輸了一籌。商務(wù)部發(fā)言人說(shuō)得明白：“美方的制裁嚴(yán)重扭曲全球市場(chǎng)，破壞供應(yīng)鏈安全，中方堅(jiān)決反對(duì)?！?這種有理有據(jù)的反擊，不僅讓美國(guó)的制裁失去合法性，更贏得了其他國(guó)家的理解和支持。

真底氣在自身：中國(guó)不吃施壓那一套

特朗普政府收到的這兩道反制，表面看是貿(mào)易戰(zhàn)的你來(lái)我往，實(shí)際上暴露了中美實(shí)力對(duì)比的深刻變化。美國(guó)之所以急著在談判前搞制裁，恰恰是因?yàn)樗麄冊(cè)谛酒汝P(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。中國(guó) 2025 年科研支出增長(zhǎng) 10%，中央本級(jí)科技支出近 4000 億元，全砸在人工智能、半導(dǎo)體這些 “卡脖子” 領(lǐng)域。雖然核心基礎(chǔ)材料自給率還沒(méi)達(dá)到目標(biāo)，但國(guó)產(chǎn)芯片的市場(chǎng)份額逐年提升，美國(guó)企業(yè)眼睜睜看著中國(guó)從 “技術(shù)追隨者” 變成 “規(guī)則制定者”，能不急嗎？

更讓美國(guó)焦慮的是，他們的芯片政策已經(jīng)走進(jìn)死胡同?！缎酒c科學(xué)法》喊了三年，到 2023 年末才批下第一筆補(bǔ)貼，40% 的大項(xiàng)目不是推遲就是停擺。美國(guó)企業(yè)抱怨說(shuō)，在本土建芯片廠成本比亞洲高 30% 到 50%，政府補(bǔ)貼根本填不上這個(gè)窟窿。反觀中國(guó)，用 “新型舉國(guó)體制” 把企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)擰成一股繩，AI 大模型、碳化硅新材料這些領(lǐng)域不斷突破，這種體系化優(yōu)勢(shì)可不是靠制裁能打垮的。就像美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多私下承認(rèn)的：“試圖遏制中國(guó)是徒勞之舉?！?/p>

這次馬德里會(huì)談，TikTok 問(wèn)題被擺上桌面，更說(shuō)明中美博弈已經(jīng)延伸到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國(guó)一邊擔(dān)心 TikTok 的數(shù)據(jù)安全，一邊又拿不出證據(jù)證明所謂的 “威脅”，這種自相矛盾的做法，本質(zhì)上還是怕中國(guó)企業(yè)在全球數(shù)字市場(chǎng)搶了他們的飯碗。但中方的立場(chǎng)很明確：可以談，但必須平等互利。就像新華網(wǎng)評(píng)論的那樣，“唯有以對(duì)話溝通的‘進(jìn)’，方能遏制沖突對(duì)抗的‘退’”。美國(guó)要是繼續(xù)抱著 “制裁施壓” 的冷戰(zhàn)思維不放，最終只會(huì)砸了自己的腳。