美國國會通過“不賣就禁”法案給TikTok戴上最后期限的緊箍咒，這事兒耗時很長，在國際上討論熱度也很多。但很少有人能料到，會在西班牙馬德里迎來逆轉(zhuǎn)。

中國商務(wù)部副部長李成鋼9月15日晚間表示，中美雙方已就如何合作解決TikTok問題達(dá)成初步共識，同時雙方還同意減少投資障礙、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。

李成鋼在會后發(fā)布會上說，這兩天雙方團(tuán)隊積極落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人此前通話達(dá)成的重要共識，本著相互尊重、平等協(xié)商的原則，就TikTok等經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了坦誠、深入且富有建設(shè)性的溝通。

美方放棄了強(qiáng)令出售的要求，中方同意了"算法授權(quán)+數(shù)據(jù)委托運(yùn)營"的創(chuàng)新方案。在這場持續(xù)48小時的談判中，TikTok背后站著的不僅僅是一家市值千億的企業(yè)，更有一個崛起中的超級大國在為它的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

在TikTok問題上，李成鋼強(qiáng)調(diào)中國一貫反對將科技和經(jīng)貿(mào)問題政治化，絕不會通過犧牲原則和企業(yè)利益來換取協(xié)議。中方將依法進(jìn)行技術(shù)出口審批，同時支持企業(yè)在市場原則基礎(chǔ)上進(jìn)行平等商業(yè)談判。

國家網(wǎng)信辦副主任王京濤補(bǔ)充說明，中美雙方同意通過"委托運(yùn)營"方式管理TikTok美國用戶數(shù)據(jù)，并通過授權(quán)使用算法等知識產(chǎn)權(quán)來解決安全問題。中國政府將依法對相關(guān)技術(shù)出口和授權(quán)進(jìn)行審批。

這場談判的背后，是中美兩國在數(shù)字時代規(guī)則制定權(quán)的較量。

當(dāng)中方代表明確表示"絕不會以犧牲原則立場和企業(yè)利益為代價尋求達(dá)成任何協(xié)議"時，世界終于看清：中國企業(yè)的全球化之路已經(jīng)進(jìn)入新時代——從過去的單打獨斗，升級為國家力量全程護(hù)航的自信與自強(qiáng)。

1.千億帝國的快速崛起

一切的起點，源于字節(jié)跳動那套被無數(shù)次討論卻始終難以被復(fù)制的核心算法推薦機(jī)制。

與傳統(tǒng)社交平臺依賴用戶社交關(guān)系鏈進(jìn)行內(nèi)容分發(fā)不同，TikTok的算法像一個不知疲倦且極度敏銳的“數(shù)字讀心術(shù)士”。它從一開始就摒棄了“關(guān)注”模式的路徑依賴，轉(zhuǎn)而專注于內(nèi)容與用戶興趣的即時、高效匹配。

通過深度學(xué)習(xí)用戶的每一個細(xì)微行為——停留時長、點贊、評論、甚至滑動的速度——算法能在極短時間內(nèi)為用戶構(gòu)建一個高度成癮的個性化“信息繭房”，或者說“快樂星球”。

“內(nèi)容找人”而非“人找內(nèi)容”的邏輯，徹底重構(gòu)了全球內(nèi)容分發(fā)的底層規(guī)則，讓無數(shù)無名創(chuàng)作者獲得了被看見的平等機(jī)會，從而激發(fā)了前所未有的創(chuàng)作熱情，形成了爆炸式的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

TikTok在海外，迅速崛起。

但僅憑技術(shù)優(yōu)勢并不足以征服全球市場。

TikTok成功的另一大支柱在于其“全球一體化”與“本土化運(yùn)營”的平衡。

字節(jié)跳動并沒有像之前的科技巨頭那樣，簡單地將中國成功的產(chǎn)品直接照搬到海外。相反，它打造了一個全球統(tǒng)一的技術(shù)中臺與產(chǎn)品框架，確保其核心的算法體驗和產(chǎn)品迭代效率得以保持。

但在內(nèi)容運(yùn)營、市場推廣和商業(yè)化策略上，它卻給予了各地團(tuán)隊極大的自主權(quán)。

在美國，它迅速吸納本土的網(wǎng)紅和流行文化；在日本，其內(nèi)容風(fēng)格則更加貼合當(dāng)?shù)氐膶徝琅c禮儀規(guī)范；在東南亞，則與當(dāng)?shù)氐碾娚躺鷳B(tài)深度融合。

以“一個系統(tǒng)，多種面孔”的戰(zhàn)略，讓它既享受了規(guī)模效應(yīng)帶來的技術(shù)紅利，又能像一家本地公司那樣靈活接地氣，快速響應(yīng)不同市場的用戶需求和文化差異，這是許多全球化折戟的前輩們未能做到的。

TikTok也不負(fù)眾望，成功印證了短視頻在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的“終極內(nèi)容形態(tài)”這一判斷。

在信息爆炸且用戶注意力極度碎片化的今天，短視頻以其強(qiáng)大的表現(xiàn)力、極高的信息密度和極低的消費門檻，完美契合了現(xiàn)代人的媒介消費習(xí)慣。

它融合了文字、圖片、音樂和視頻的所有優(yōu)勢，既是娛樂工具，也是社交語言，更是學(xué)習(xí)平臺和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

TikTok敏銳地捕捉并引領(lǐng)了這一趨勢，它不僅僅是一個App，更是一個集娛樂、社交、電商、教育于一體的數(shù)字生態(tài)入口，從而構(gòu)建了其難以撼動的護(hù)城河和千億帝國的基石。

2.深陷地緣政治漩渦

TikTok的全球征程，遭遇的最大的“坑”，就是“數(shù)據(jù)主權(quán)”。

這東西在國外復(fù)雜的環(huán)境顯得更為政治化。

在傳統(tǒng)全球化時代，商品、資本和信息的跨境流動被視為理所當(dāng)然，但在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)——大約可以被視為“新時代石油”的核心資產(chǎn)，其流動很容易觸及國家安全的敏感神經(jīng)。數(shù)以億計用戶的社交行為、地理位置、人臉信息、興趣偏好，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過聚合分析，能夠描繪出一個國家社會民生的精準(zhǔn)圖譜，甚至潛在影響到公眾輿論和選舉走向。

因此，用戶數(shù)據(jù)能否跨境流動、存儲在何處、被誰掌控，不再是簡單的商業(yè)規(guī)則問題，而是上升為關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略議題。

美國對TikTok的擔(dān)憂，說到尾，也是這樣一種“數(shù)字邊界”的恐慌，是擔(dān)心其公民數(shù)據(jù)最終會落入我們政府的掌控之中，盡管TikTok一再否認(rèn)這一點，但這種不信任感，構(gòu)成了雙方博弈的根本性沖突。

而比數(shù)據(jù)本身更讓美國寢食難安的，是TikTok背后那套強(qiáng)大的算法控制權(quán)。

如果說數(shù)據(jù)是石油，那么算法就是煉油廠和發(fā)動機(jī)，是決定“給用戶看什么”的大腦，這套能夠輕易塑造流行文化、引爆全球話題的推薦機(jī)制，其控制權(quán)如果掌握在一家受中國法律管轄的公司手中，在美國的戰(zhàn)略家看來，其風(fēng)險是致命的。

他們擔(dān)憂的不僅僅是數(shù)據(jù)泄露，更是一種“潛移默化的影響力”。

算法可以通過精準(zhǔn)的內(nèi)容推送，無形中塑造敘事、設(shè)置議程、放大或壓制某些聲音，這是一種前所未有的“軟性”權(quán)力。哪一個國家掌握了全球主流平臺的算法，就相當(dāng)于掌握了全球信息流動的“水龍頭”。

所以，美方“不賣就禁”法案的核心訴求，不只是要求數(shù)據(jù)留在美國，而是要求字節(jié)跳動必須徹底剝離對TikTok美國業(yè)務(wù)的控制，尤其是必須切斷與算法的一切聯(lián)系，實現(xiàn)所謂的“合格剝離”。這背后的邏輯仍然是以己度人的霸權(quán)、威權(quán)主義作祟。

由此延伸去，我們就能理解平臺治理權(quán)與數(shù)字主權(quán)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

一個擁有十億級用戶的超級平臺，就是一個龐大的數(shù)字社會，誰制定了這個社會的規(guī)則（社區(qū)準(zhǔn)則、審核標(biāo)準(zhǔn)、推薦規(guī)則），誰就掌握了巨大的文化話語權(quán)和治理權(quán)，這與主權(quán)國家在其領(lǐng)土內(nèi)管理信息的權(quán)力形成了潛在的沖突。

中國通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等一系列法律法規(guī)，明確主張了對境內(nèi)數(shù)據(jù)活動和網(wǎng)絡(luò)空間的管轄權(quán)；而美國則試圖通過長臂管轄，將其法律影響力延伸至其境內(nèi)的外國應(yīng)用。

TikTok恰好站在了這兩套數(shù)字主權(quán)主張的交匯點上，承受著來自兩個大國的規(guī)則拉扯，其最終命運(yùn)，也將成為決定未來互聯(lián)網(wǎng)是走向分裂還是保持開放的一個重要的參照。

3.有國家撐腰真好

TikTok能夠在與美國政府的激烈博弈中堅持至今，并最終贏得一份體面的框架協(xié)議，其所能依靠的，很多時候并不是自身的商業(yè)實力或法律團(tuán)隊，在這場不對等的較量背后，站著的是日益強(qiáng)大的中國國家力量，身后有了強(qiáng)大的“國家隊”撐腰，才有底氣正面硬接美國多次的所謂“聽證”……

中國手中最有力的一張“王牌”，正是在2020年悄然修訂并出臺的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。

這份技術(shù)清單，精準(zhǔn)地將“基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務(wù)技術(shù)”——也就是TikTok賴以征服全球的核心算法——列入了限制出口的范疇。

博弈的格局就此徹底改變，它意味著即使字節(jié)跳動想賣，也無法隨意將包含核心算法知識產(chǎn)權(quán)TikTok美國業(yè)務(wù)打包出售。這猶如一道“數(shù)字長城”，守住了中國在人工智能時代的技術(shù)主權(quán)，迫使美方從最初的“強(qiáng)制剝離”轉(zhuǎn)向不得不談判尋求“委托運(yùn)營”和“算法授權(quán)”的折中方案。

算法不再是簡單的商業(yè)工具，而是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心引擎，是塑造文化傳播、影響社會認(rèn)知的關(guān)鍵力量。

允許這樣的技術(shù)不受控制地流向海外，無異于自廢武功。

我國的這一立場，本身就是技術(shù)主權(quán)意識的覺醒。

一個國家不僅要追求技術(shù)上的自主創(chuàng)新，更要確保對自身核心技術(shù)的掌控權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和受益權(quán)，不再重復(fù)過去在芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域受制于人的被動局面。

這種覺醒正在深刻重塑全球科技格局，各國紛紛效仿，加強(qiáng)了對關(guān)鍵技術(shù)的出口管制和本土保護(hù)，全球科技體系因此呈現(xiàn)出從“全球化”走向“板塊化”的趨勢。

而我國這一次之所以要如此強(qiáng)勢的介入，某種程度上，也代表了中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型方向。

過去，中國更多是作為“世界工廠”，依靠成本和規(guī)模優(yōu)勢參與全球競爭；如今，中國正奮力向價值鏈上游攀升，要作為“科技強(qiáng)國”和“品牌強(qiáng)國”去贏得未來。

保護(hù)像TikTok這樣擁有全球影響力的科技巨頭，就是在保護(hù)中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最寶貴的火種——高端的技術(shù)能力和強(qiáng)大的全球品牌。

在這個背景下，中美之間的這場TikTok博弈，就升級為一場由國家力量主導(dǎo)的“對等談判”。中國企業(yè)不再是以孤立的商業(yè)實體去應(yīng)對外國的政治壓力，而是可以依托中美經(jīng)貿(mào)磋商等國家級對話機(jī)制，將企業(yè)面臨的具體問題上升為國家層面的議題，從而獲得強(qiáng)大的博弈能力和回旋空間。

“國家隊”的出場，既為撐腰，也是為了給國內(nèi)的企業(yè)立榜樣、提更高的要求。

4.TikTok未來的三種可能

TikTok的未來走向，已然成為觀測中美關(guān)系乃至全球數(shù)字治理格局的一個重要風(fēng)向標(biāo)?；隈R德里達(dá)成的框架共識，其未來發(fā)展仍然面臨著多種可能性的交叉路口，大致可勾勒出三條截然不同的路徑。

最理想的局面，是“委托運(yùn)營模式”能夠順利落地并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在這一情景下，TikTok美國業(yè)務(wù)將成功找到一個所有利益相關(guān)方——美國政府、國會、字節(jié)跳動乃至用戶——都能接受的第三方托管機(jī)構(gòu)，全面接手?jǐn)?shù)據(jù)安全與內(nèi)容審核運(yùn)營。

所有美國用戶數(shù)據(jù)被徹底封存在本土，接受最嚴(yán)格的審計和監(jiān)督，從而徹底打消美方的安全疑慮。而字節(jié)跳動則通過一份長期的、受法律保護(hù)的授權(quán)協(xié)議，繼續(xù)為其提供算法推薦服務(wù)，并收取豐厚的技術(shù)授權(quán)費。這

將形成一個微妙的“中美科技共治”典范：美方掌控了數(shù)據(jù)的“領(lǐng)土主權(quán)”，中方則保住了技術(shù)的“知識產(chǎn)權(quán)”。TikTok得以在美國市場繼續(xù)保持增長和創(chuàng)新，甚至因為解決了合規(guī)性難題而輕裝上陣，開拓更廣泛的電商、本地生活等業(yè)務(wù)。

這個結(jié)果向世界證明，即使在中美戰(zhàn)略競爭的大背景下，兩個科技超級大國仍然能夠通過制度創(chuàng)新，在博弈中找到合作共生的空間，為全球互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通保留了一盞希望的燈。

但我認(rèn)為，最大的可能性或許是介于理想與失敗之間的“持續(xù)博弈中的有限合作”。馬德里共識只是一個框架，真正艱難的在于細(xì)節(jié)的磋商與落地。

第三方托管機(jī)構(gòu)的人選能否讓雙方滿意？算法授權(quán)的具體條款（如迭代更新權(quán)限、黑箱審計問題）如何設(shè)定？這些都可能成為未來數(shù)年里雙方不斷拉鋸的焦點。

在這個過程中，TikTok在美業(yè)務(wù)可能會面臨各種限制，例如在某些敏感領(lǐng)域的廣告投放受到約束，或被要求進(jìn)行更多的本地化技術(shù)改造。它可能無法像過去那樣無所顧忌地增長，但也能在監(jiān)管的夾縫中維持基本運(yùn)營和可觀的用戶規(guī)模。這種情景更像是一場“漫長的婚約”，雙方因為共同的利益（美國用戶需要TikTok，字節(jié)跳動需要美國市場）而被迫綁定在一起，但又充滿了不信任和不斷的爭吵。

這時候，TikTok將長期生存在一個“限制性生存”的環(huán)境下，雖不至死亡，但也難言真正暢快地活著。

當(dāng)然了，最壞的情況，是框架下所有的談判徹底破裂，導(dǎo)致TikTok全面退出美國市場。

觸發(fā)點可能是雙方在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上無法達(dá)成一致，或是美國政治格局再次發(fā)生劇烈變動，強(qiáng)硬派勢力占據(jù)上風(fēng)，堅決否決任何形式的算法授權(quán)方案，堅持必須“完全剝離”。

一旦“不賣就禁”的大錘最終落下，字節(jié)跳動寧愿關(guān)閉業(yè)務(wù)也不會交出核心算法，TikTok將從美國的應(yīng)用商店中消失。

這樣的結(jié)果，損失就太大了。

美國1.7億用戶和數(shù)百萬創(chuàng)作者、商家將失去一個重要的娛樂和商業(yè)平臺；字節(jié)跳動將失去其最大單一海外市場的絕大部分收入；而全球投資者將對科技行業(yè)的跨國投資風(fēng)險進(jìn)行重新評估。

但其最深遠(yuǎn)、最可怕的影響在于，它將標(biāo)志著全球互聯(lián)網(wǎng)正式分裂成兩個并行、卻難以互通的技術(shù)體系和數(shù)字生態(tài)——一個以中國為中心，一個以美國為中心。

其他國家將被迫選邊站隊，數(shù)字領(lǐng)域的“鐵幕”可能緩緩落下。

TikTok的消亡將不是一個孤立事件，而是一個時代結(jié)束的象征，預(yù)示著全球化互聯(lián)網(wǎng)理想的徹底幻滅，所有人都將在這個破碎的新世界里承受代價。

是選擇走向共治還是走向脫鉤，馬德里共識只是第一張牌，真正的牌局，才剛剛開始。

本文作者 | 東叔

審校 | 童任

配圖/封面來源 | 騰訊新聞圖庫

編輯/出品 | 東針-知識頻道（未經(jīng)允許，禁止轉(zhuǎn)載）