經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 王文博

用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)便民生活圈對(duì)主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)的全覆蓋；在前期210個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，擇優(yōu)全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)；突出服務(wù)“一老一小”，完善養(yǎng)老育幼服務(wù)業(yè)態(tài)……記者獲悉，推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的政策文件近期有望出臺(tái)。

在日前閉幕的2025年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)吳鳳武表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大便民生活圈覆蓋范圍，推動(dòng)有條件的城市都行動(dòng)起來(lái)。

商務(wù)部等11部門日前發(fā)布的《關(guān)于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)名單的通知》提出，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)便民生活圈對(duì)主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋。

從區(qū)域來(lái)看，東北部等地區(qū)發(fā)展空間潛力較大。商務(wù)部流通發(fā)展司近日發(fā)布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）提出，從試點(diǎn)數(shù)量、集約化程度、連鎖化率、數(shù)字賦能等指標(biāo)看，東北部地區(qū)便民生活圈建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要加強(qiáng)對(duì)東北部地區(qū)的針對(duì)性指導(dǎo)。

吳鳳武也提到，“在東北部地區(qū)更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制，并在后續(xù)試點(diǎn)工作中適當(dāng)強(qiáng)化政策支撐?！?/p>

對(duì)于“升級(jí)”的重點(diǎn)方向，從相關(guān)部門近期表態(tài)來(lái)看，養(yǎng)老育幼服務(wù)的完善等成為重點(diǎn)。上述《報(bào)告》將“一老一小”服務(wù)業(yè)態(tài)完善列為便民生活圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。其中，針對(duì)老年，推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)的可及性和精準(zhǔn)性；針對(duì)兒童，增加托育機(jī)構(gòu)、課后托管中心、興趣培訓(xùn)點(diǎn)等設(shè)施，打造兒童友好型公共空間。

吳鳳武表示，要打造全齡友好型生活圈，突出“一老一小”，把養(yǎng)老育幼作為便民生活圈必備業(yè)態(tài)和試點(diǎn)評(píng)估重要考量因素。

商務(wù)部研究院副研究員洪勇表示，強(qiáng)化養(yǎng)老育幼服務(wù)業(yè)態(tài)，既是應(yīng)對(duì)人口老齡化與低生育率挑戰(zhàn)的必然舉措，也是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、改善民生的重要方向。政策加碼有望推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)、托育園區(qū)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等加快發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同擴(kuò)張。

同時(shí)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)?！秷?bào)告》提出，完善24小時(shí)便利店、智能快遞柜等便民設(shè)施，滿足快節(jié)奏生活需求。

洪勇認(rèn)為，數(shù)智化正成為便民生活圈建設(shè)的核心趨勢(shì)。隨著擴(kuò)圍升級(jí)政策發(fā)布實(shí)施，智能終端、無(wú)人配送、線上預(yù)約等新型服務(wù)模式將加快落地，并獲得政策層面支持。這有助于構(gòu)建更加高效、便捷、智能的便民服務(wù)場(chǎng)景，同時(shí)進(jìn)一步釋放智慧零售、社區(qū)服務(wù)、智能設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力。

還有更多舉措已經(jīng)排上日程。部委層面，商務(wù)部表示，將加強(qiáng)精細(xì)化指導(dǎo)，按片區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，9月25日將在山西太原召開(kāi)“擴(kuò)圍升級(jí)動(dòng)員部署會(huì)”。地方層面，超過(guò)一半的省和地級(jí)市將便民生活圈建設(shè)納入政府工作報(bào)告。

2021年起，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，取得了一定成效。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，210個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建成便民生活圈5188個(gè)，覆蓋社區(qū)1.36萬(wàn)個(gè)，服務(wù)社區(qū)居民1.18億人；涉及零售、餐飲、養(yǎng)老、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)137.1萬(wàn)個(gè)；試點(diǎn)生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位732.4萬(wàn)個(gè)。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣表示，試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，便民生活圈覆蓋范圍不斷拓展，業(yè)態(tài)功能持續(xù)優(yōu)化。各地通過(guò)提升城市功能品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費(fèi)等一系列有力舉措，有效解決了群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓便民生活圈成為滿足人民美好生活需要、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要平臺(tái)。

關(guān)利欣還指出，隨著便民生活圈建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)圍升級(jí)，其作為城市商貿(mào)流通“毛細(xì)血管”所具備的貼近終端消費(fèi)者、民生性強(qiáng)、服務(wù)場(chǎng)景多、便利度高等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和多元化消費(fèi)場(chǎng)景水平進(jìn)一步提升，更好滿足居民品質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)需求。這也有助于將提振消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)