前言

9月9日中國(guó)設(shè)立黃巖島自然保護(hù)區(qū)，原本是一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)的“家務(wù)事”，卻在一天之內(nèi)變成了地區(qū)安全的風(fēng)暴眼。

菲律賓先是“沉默1天”，隨后抗議；日本和美軍迅速拉起軍演，還破天荒在本土部署了中程導(dǎo)彈。局勢(shì)一夜升溫，中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)迅速回應(yīng)，增兵南海。一個(gè)本該保護(hù)珊瑚的保護(hù)區(qū)，怎么就成了大國(guó)博弈的新引線？

一塊海上的“生態(tài)區(qū)”，點(diǎn)燃一片暗流涌動(dòng)

黃巖島是南海上的一塊小環(huán)礁，突然被推上了風(fēng)口浪尖，中國(guó)宣布設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積3523.67公頃，核心區(qū)域超1200公頃，主要用于保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)，這事兒再正常不過(guò)。全球變暖、海洋污染、微塑料泛濫，珊瑚白化早已不是新聞，誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)不管誰(shuí)荒廢，本應(yīng)是共識(shí)。

但南海不是個(gè)普通地方，這里的每一塊礁、每一寸海都牽動(dòng)著國(guó)家利益，菲律賓不干了，忍了一天，9月11日跳出來(lái)抗議，稱黃巖島是“長(zhǎng)期且不可分割的一部分”，要求中方“撤銷決定”。這話一出口，輿論直接炸鍋。

菲方的反應(yīng)其實(shí)不難理解，從所謂南海仲裁案開(kāi)始，他們就認(rèn)定“黃巖島屬于菲律賓”，還搞出個(gè)“新漁民英雄計(jì)劃”，鼓勵(lì)漁民去“護(hù)主權(quán)”?？蛇@回中國(guó)不是派海警船去“維權(quán)”，而是用一份國(guó)務(wù)院批文來(lái)劃定保護(hù)區(qū)，講的是環(huán)保，動(dòng)得卻是主權(quán)。

更關(guān)鍵的是這份保護(hù)區(qū)批復(fù)還規(guī)定：核心區(qū)不得擅自進(jìn)入，實(shí)驗(yàn)區(qū)活動(dòng)需審批，外國(guó)人更要提前報(bào)批，這一紙規(guī)則，等于把“誰(shuí)能來(lái)、誰(shuí)不能進(jìn)”寫得明明白白。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，這不只是自然保護(hù)的問(wèn)題，而是“你說(shuō)了算”的問(wèn)題。

一紙批文剛下，美日就動(dòng)手，導(dǎo)彈也來(lái)了

菲律賓剛一開(kāi)口，美國(guó)和日本就開(kāi)始“用行動(dòng)說(shuō)話”。9月11日美日兩國(guó)舉行聯(lián)合軍演，出動(dòng)2萬(wàn)人，時(shí)間點(diǎn)掐得精確得不能再精確，緊隨其后日本山口縣也迎來(lái)了堤豐導(dǎo)彈系統(tǒng)，這是日本首次在本土部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，配備的是射程1600公里的“戰(zhàn)斧”。

這不是環(huán)保，是部署。這不是保護(hù)珊瑚，是進(jìn)攻姿態(tài)，美方的表態(tài)也毫不遮掩。國(guó)務(wù)卿魯比奧公開(kāi)說(shuō)，美菲“站在一起”，反對(duì)中國(guó)設(shè)立黃巖島保護(hù)區(qū)。話說(shuō)得直白，立場(chǎng)擺得清晰，連“保護(hù)環(huán)境”的幌子都懶得打了。

要知道美國(guó)自己在太平洋設(shè)了一堆海洋保護(hù)區(qū)，像馬里亞納海溝、偏遠(yuǎn)島嶼國(guó)家紀(jì)念區(qū)等，哪個(gè)不是大得驚人？日本也有小笠原群島國(guó)家公園，菲律賓更設(shè)立了阿波島海洋保護(hù)區(qū)，別人設(shè)就是環(huán)保，中國(guó)設(shè)就成了“擴(kuò)張”？這標(biāo)準(zhǔn)，真是拐了幾個(gè)彎才找得到邊。

而導(dǎo)彈的出現(xiàn)，徹底改變了味道。這不再是外交爭(zhēng)議，而是戰(zhàn)略縱深上的再布局。中程導(dǎo)彈的部署打破了日本“專守防衛(wèi)”的老框架，也讓南海問(wèn)題多了一個(gè)“北邊的變量”。一旦導(dǎo)彈進(jìn)入常態(tài)部署，亞太安全格局就不可能回到過(guò)去。

戰(zhàn)區(qū)增兵，南海局勢(shì)進(jìn)入“硬碰硬”模式

面對(duì)突然而至的軍演與導(dǎo)彈部署，中國(guó)沒(méi)有讓局勢(shì)繼續(xù)發(fā)酵，而是迅速出手，9月12日到13日，南部戰(zhàn)區(qū)增兵南海，展開(kāi)例行性巡航，發(fā)言人田軍里大校表態(tài)明確：要求菲律賓停止挑釁，不要引入外部勢(shì)力，否則“注定徒勞無(wú)益”。

這番話不是喊話，而是定調(diào)，南海不是誰(shuí)家的“自由航區(qū)”，也不是誰(shuí)想來(lái)就能“搞事”的游樂(lè)場(chǎng)。中國(guó)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，是依照《自然保護(hù)區(qū)條例》進(jìn)行的合法舉措，黃巖島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，設(shè)置保護(hù)區(qū)既是主權(quán)體現(xiàn)，也是法律義務(wù)。更重要的是，這件事發(fā)生在中國(guó)行使主權(quán)的范圍內(nèi)。

說(shuō)白了別人怎么定義不重要，中國(guó)怎么做才關(guān)鍵，從戰(zhàn)略角度看，保護(hù)區(qū)的設(shè)立不僅是環(huán)保手段，也是海洋治理的制度性安排，一旦納入國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，那就意味著中國(guó)可以在法理和實(shí)踐層面加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的管控，包括設(shè)立監(jiān)測(cè)設(shè)施、建設(shè)后勤碼頭、甚至部署無(wú)人機(jī)巡航系統(tǒng)。

這不是“軟動(dòng)作”，而是“硬事實(shí)”。與其說(shuō)這是環(huán)保，不如說(shuō)是一次法律手段與國(guó)家主權(quán)結(jié)合的“精準(zhǔn)落子”。

南海不是表演場(chǎng)，也不是誰(shuí)想插手就能插手的棋局

一項(xiàng)環(huán)保政策，牽出一連串軍事動(dòng)作，看似因果倒置，實(shí)則各有盤算，中國(guó)用保護(hù)區(qū)來(lái)強(qiáng)化主權(quán)認(rèn)定，美日用軍演和導(dǎo)彈來(lái)擴(kuò)大地區(qū)存在，菲律賓則試圖借勢(shì)拉幫結(jié)派，每一步看似不同套路，方向卻都指向一個(gè)核心：誰(shuí)能在南海說(shuō)得上話。

中國(guó)的方式是設(shè)規(guī)則、立制度，強(qiáng)化治理。南部戰(zhàn)區(qū)的增兵是對(duì)“規(guī)則挑戰(zhàn)”的回應(yīng)，不是對(duì)抗，而是維護(hù)。如果誰(shuí)都能在南?！罢f(shuō)三道四”，那就不是多邊合作，而是多方插手。

導(dǎo)彈可以部署，但不能當(dāng)作談判的籌碼，海洋可以談判，但不能靠軍演來(lái)劃界，黃巖島的保護(hù)區(qū)，不是戰(zhàn)場(chǎng)的起點(diǎn)，而是規(guī)則的試金石，如果連自然保護(hù)都能成為“刺激點(diǎn)”，那問(wèn)題不是中國(guó)設(shè)了什么，而是別人不愿面對(duì)什么。

南海的風(fēng)浪，從來(lái)不只是海風(fēng)和臺(tái)風(fēng)，政策一出，局勢(shì)即變，說(shuō)明這片海域已不容一絲動(dòng)靜被低估。黃巖島保護(hù)區(qū)就是那根“引線”，誰(shuí)碰誰(shuí)心虛。

中國(guó)選擇設(shè)區(qū)、增兵、依法治理，是走在規(guī)則前面；而美日選擇軍演、布導(dǎo)、表態(tài)支持，是把問(wèn)題推向?qū)?。最終，誰(shuí)更能贏得尊重，不是看誰(shuí)的動(dòng)作大，而要看誰(shuí)的底氣足、邏輯清、立場(chǎng)硬。

參考資料：
《9月12日至13日，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)位南海海域進(jìn)行例行巡航》
人民日?qǐng)?bào)2025-09-14
中國(guó)為何新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)？
環(huán)球時(shí)報(bào)2025-09-11