北約東翼兵力集結(jié),俄白聯(lián)盟軍演頻頻,波蘭突然關(guān)閉邊境通道,中歐班列陷入停擺——就在歐洲東部戰(zhàn)云密布、供應(yīng)鏈危機(jī)一觸即發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻,中方外交專機(jī)降落在華沙。
9月15日,中波政府間合作委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),王毅外長(zhǎng)沒(méi)有迂回沒(méi)有寒暄,直奔主題:“雙方要共同保障中歐班列通道安全通暢”。這句話看似平常,實(shí)則是中國(guó)在恰逢俄羅斯無(wú)人機(jī)入侵波蘭領(lǐng)空,北約啟動(dòng)第四條并決定大舉增兵波蘭之時(shí),打出的一張戰(zhàn)略明牌。
“戰(zhàn)略動(dòng)脈”的“明牌”不容有失
當(dāng)前東歐局勢(shì)詭譎。波蘭這個(gè)中東歐的“十字路口”,似乎成了北約與俄白軍演對(duì)抗的最前線,此時(shí)中方外長(zhǎng)的到訪,顯得格外具有戰(zhàn)略深意。
"此事絕非巧合或失誤"面對(duì)越來(lái)越緊張的局勢(shì),波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基甚至當(dāng)著王毅外長(zhǎng)的面,告了俄羅斯無(wú)人機(jī)“一狀”,話里話外透露著一副請(qǐng)中方為波蘭“主持公道”的姿態(tài)。
波蘭邊境另一邊的俄羅斯與白俄羅斯正在進(jìn)行聯(lián)合軍演,波蘭則以“安全威脅”為由宣布關(guān)閉與白俄羅斯的邊境,北約在波蘭的駐軍只能算“有限輪換”,其中大部分還依賴來(lái)自美國(guó)的1萬(wàn)名士兵,但如今波蘭已經(jīng)啟動(dòng)北約第四條,代號(hào)“東方哨兵”行動(dòng)中,歐洲成員國(guó)將承擔(dān)更多主角任務(wù)。
在這一敏感時(shí)刻,中國(guó)沒(méi)有卷入東歐地區(qū)軍事博弈,但精準(zhǔn)地抓住了所有人的命門(mén)——經(jīng)濟(jì)與供應(yīng)鏈,中方的立場(chǎng)很清楚:中方支持歐洲安全自主,但是中歐班列這條“戰(zhàn)略動(dòng)脈”不容有失。
這條貫穿亞歐的鐵路大動(dòng)脈,是中國(guó)“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目,截至目前,中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超過(guò)7.5萬(wàn)列,成為貫通中西、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的“陸路生命線”,而波蘭正是中歐班列進(jìn)入歐盟的首要門(mén)戶,近90%的中歐班列線路過(guò)境或抵達(dá)波蘭。
這就是為什么王毅外長(zhǎng)在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)“中方愿繼續(xù)同各方密切溝通,構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全框架,實(shí)現(xiàn)歐洲的長(zhǎng)治久安……希望波蘭作為歐洲重要國(guó)家,從自身和歐洲根本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),為推動(dòng)危機(jī)政治解決發(fā)揮建設(shè)性作用。”
一旦波蘭因局勢(shì)動(dòng)蕩關(guān)閉通道,或鐵路運(yùn)輸因沖突中斷,整個(gè)中歐貿(mào)易走廊將陷入癱瘓,這已不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易問(wèn)題,而是牽動(dòng)中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的戰(zhàn)略問(wèn)題。
而中方外長(zhǎng)的發(fā)言之所以被稱為“直接明牌”,是因?yàn)槲覀儾](méi)有掩飾自己的核心利益,并且中方的核心利益與波蘭其實(shí)殊途同歸,那就是互利。在中波會(huì)議的通稿中,有一段話值得細(xì)品:“雙方認(rèn)識(shí)到在鐵路、海事和航空貨運(yùn)方面提供互利服務(wù)的好處?!?/p>
“務(wù)實(shí)外交”正重新定義全球博弈
波蘭需要經(jīng)濟(jì)收益,中方需要通道安全,雙方的利益是高度并存的,波蘭是中東歐地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體,受益于中歐班列物流樞紐地位,波蘭享受了中歐班列過(guò)境帶來(lái)的巨大物流利益,一旦中歐班列停擺,波蘭的物流樞紐地位將大幅削弱,其經(jīng)濟(jì)損失也將難以估量。
這背后是中國(guó)作為全球制造中心和貿(mào)易大國(guó)的底氣。俄需要中國(guó)的貿(mào)易支持,北約和歐盟也不想與中國(guó)徹底交惡,波蘭更希望從中歐貿(mào)易中獲利。于是中國(guó)巧妙利用了這一杠桿,用經(jīng)濟(jì)紐帶抵銷地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。你不給我通暢,你自己也受損;你讓我過(guò)關(guān),我繼續(xù)帶你發(fā)展。
據(jù)兩國(guó)在會(huì)談后發(fā)表的共同文件,雙方討論了中國(guó)稀土對(duì)波出口許可事宜,也就是說(shuō)在稀土出口問(wèn)題上,波蘭在合規(guī)、不涉及敏感軍用的范圍內(nèi),不用擔(dān)心出現(xiàn)稀土短缺問(wèn)題;另外,波蘭還提出依托其作為歐洲最大鋰離子電池出口國(guó)的優(yōu)勢(shì),同中方加強(qiáng)在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)上的合作,以發(fā)展波蘭的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
波蘭并非傳統(tǒng)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó),但是眼看匈牙利、奧地利,甚至非歐盟國(guó)家的土耳其都從歐洲傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)那里“分了一杯羹”,波蘭自然也是心動(dòng)不已,希望趕上如今的這波電動(dòng)車(chē)?yán)顺薄?/p>
除了經(jīng)濟(jì)利益,波蘭在外交上也有需要中國(guó)的地方。根據(jù)華沙方面的說(shuō)法,會(huì)談中波方主動(dòng)拋出了一個(gè)新話題,就是他們想加入二十國(guó)集團(tuán)(G20),而中方對(duì)此作出了“積極回應(yīng)”。
實(shí)際上,G20的成員擴(kuò)容沒(méi)有固定程序,但卻需要獲得所有成員的政治接受,而恰恰俄羅斯就是G20成員,此時(shí)中方的表態(tài)對(duì)波蘭就相當(dāng)重要了,如果中方表態(tài)支持波蘭,那就相當(dāng)于打開(kāi)了G20半邊的大門(mén)。
G20是一個(gè)更高、更廣泛的全球性平臺(tái),加入G20對(duì)波蘭來(lái)說(shuō),不僅僅是外交問(wèn)題,更是關(guān)乎國(guó)家實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略收益,它可以擺脫“只能在歐盟框架里發(fā)聲”的局限。
當(dāng)今世界在不知不覺(jué)間走入混戰(zhàn),而在此風(fēng)云詭譎的時(shí)刻,中國(guó)的務(wù)實(shí)外交”的光芒開(kāi)始從螢火之光慢慢燎原,中國(guó)不談意識(shí)形態(tài),不搞集團(tuán)對(duì)抗,只聚焦于實(shí)際利益和全球公共產(chǎn)品的穩(wěn)定——比如供應(yīng)鏈、貿(mào)易通道、能源安全。
恰恰送出當(dāng)今世界最稀缺也最受歡迎一個(gè)策略。無(wú)論是歐洲國(guó)家、俄羅斯,還是發(fā)展中國(guó)家,誰(shuí)都明白:經(jīng)濟(jì)垮了,一切政治博弈都將失去意義。
保障中歐班列通暢,看似只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題,實(shí)則是中國(guó)在中東歐地緣亂局中布下的一顆定盤(pán)星。這步棋,看似低調(diào),實(shí)則高明。
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