一直以來，對于北京車主而言，普通與新能源小客車指標能否自由切換就像一道謎，可謂是眾說紛紜。

“普通小客車指標可不限次數(shù)切換購置燃油車或新能源車。”9月8日，北京市機動車調(diào)控管理辦公室發(fā)布一則溫馨提示（以下簡稱“提示”）予以明確，并強調(diào)持有普通小客車指標的市民可以自由選擇購買燃油小客車、純電動小客車、插電式混合動力（含增程式）小客車和燃料電池小客車等。

“與之前政策不同的是，提示可理解為不僅拓寬了新能源汽車的范疇，而且首次提出不限次數(shù)在各類型小客車中自由切換購車。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，北京市相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化，呼應了國家政策導向和《北京市深化改革提振消費專項行動方案》等政策主旨，在為消費者提供更多便利的同時，也有望進一步促進汽車消費。

01

澄清誤解 消除消費顧慮

有媒體指出，提示并非新政策，但記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，很多北京燃油車主并不清楚可以來回切換購置燃油車或新能源車的規(guī)定。

“周圍很多朋友都說，如果用自己的普通燃油小客車指標購買了新能源車，換車、報廢以后也是綠牌，就不能再買油車了。”北京車主于斌向記者介紹，后來又聽說如果藍牌換成綠牌后，再換車、報廢時，若想換回藍牌，也就是購買燃油車，只能允許轉(zhuǎn)換一次。

“由于不清楚原有政策規(guī)定，之前我用燃油車指標換購了插混車型，希望能在工作日不限行，但后來才知道，綠牌中開頭字母為AF的混動車牌照仍然要遵守尾號限行規(guī)定，并不能像AD開頭的純電動汽車一樣享受尾號不限行?！避囍鳁钛蟊硎?。

來自北京市交通、交管部門的熱線數(shù)據(jù)顯示，每月仍有大量咨詢聚焦于“指標轉(zhuǎn)換次數(shù)”、“車輛類型與號牌保留”等問題。有不少市民詢問：“如果我用普通小客車指標買了一輛新能源車，賣車后還能再換成燃油車嗎？能保留原來燃油車的車牌號嗎？”對此，北京交管部門明確回應，指標可自由切換，但號牌類型需與車輛類型一致，因此“油改電”后原燃油車號牌將返回號牌庫，無法在“電改油”時恢復使用原牌照（車牌號），需重新申請更換普通指標。

“今天來店里看車的車主，不少向我們詢問了兩天前發(fā)布的提示?！?月10日，記者撥通北京朝陽區(qū)某自主新能源汽車4S店銷售經(jīng)理王濤的電話，他表示，其實，2021年起，北京市就正式實施小客車指標數(shù)量調(diào)控新政。其中明確，引導鼓勵存量車“油改電”，持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標，即“電改油”。但原來的規(guī)定中，新能源僅指純電動汽車，而且沒有指標切換“次數(shù)不限”的規(guī)定。如今提示作出了明確，消除了消費者的疑惑，可能會給新車市場帶來增量。

北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌在接受《中國汽車報》記者采訪時認為，最新發(fā)布的提示將購車、換車的自主選擇權(quán)更多還給了消費者，順應了消費者的用車需求，既有利于不同動力類型的小客車產(chǎn)品公平競爭，也優(yōu)化了北京汽車市場的購車環(huán)境。

02

完善政策 優(yōu)化消費環(huán)境

其實，自2010年北京開啟汽車限購以來，如何利用好有限的小客車指標資源，既是有車家庭和個人用戶一直考慮的事，也是相關(guān)管理政策持續(xù)優(yōu)化的方向。

“提示體現(xiàn)了政策本身也在不斷進步和完善?！敝袊嚵魍▍f(xié)會專家委員會委員顏景輝告訴《中國汽車報》記者，早先的政策中，新能源車只限于純電動汽車，是考慮到當時純電動汽車占據(jù)主流和多數(shù)，而現(xiàn)在插混、增程等新能源車型的市場份額均在增長，所以，政策要兼顧消費需求，通過置換更新，提升新能源汽車的銷量、市場規(guī)模、市場占有率。

記者對比2021年1月1日實施的《 <北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定> 實施細則（2020年修訂）》和今年3月14日公布的《 <北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定> 實施細則（2025年修訂）》發(fā)現(xiàn)，對于新能源車范疇的規(guī)定完全一致。顯然，9月8日發(fā)布的提示擴大了原有規(guī)定的涵蓋面。

“作為特大型城市，北京的小客車指標數(shù)量調(diào)控要考慮的因素眾多?！蓖趺日J為，從提示的發(fā)布來看，顯然是本著更多傾聽百姓聲音，同時確保首都城市功能和交通要素科學治理、實現(xiàn)動態(tài)平衡的目的，逐步放寬“限購”政策，這也是響應今年7月北京市政府印發(fā)的《北京市深化改革提振消費專項行動方案》中關(guān)于完善汽車消費新生態(tài)的號召。

03

探索取消限購的路徑

多位受訪行業(yè)人士一致認為，新發(fā)布的提示有利于促進北京新能源汽車市場進一步釋放消費活力。

由于對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度，近年來北京市新車銷量穩(wěn)步微增，但新能源汽車的增長卻呈異軍突起之勢。據(jù)北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2024年，北京市累計交易新車69.93萬輛，比2023年的68.31萬輛同比增長2.38％。但是，新能源汽車銷量和占比持續(xù)保持快速上升，全年新能源汽車汽車銷量首次超過燃油車，市場占比達到50.68％。在新能源車型中，插電式混合動力車延續(xù)2023年大增勢頭，對油電混動車型和純電動車型呈現(xiàn)出明顯的替代趨勢。而今年1～7月，北京新車銷量為36.46萬輛，其中在燃油車銷量走勢低迷的情況下，新能源汽車銷售21.23萬輛，同比增長18.39％，占比再次刷新紀錄，達到58.23％。

“北京新能源汽車市場的快速增長，是消費者的購車取向和政策引導疊加的結(jié)果?！痹诶蓪W紅看來，一方面，北京新能源汽車市場消費更多來自存量指標更新，包括報廢更新和置換更新，而且從燃油車指標轉(zhuǎn)向新能源車的情況持續(xù)大幅增加，表明了新能源汽車市場有著相對更強的吸引力。另一方面，北京在年度小客車指標增加有限的情況下，指標發(fā)放已經(jīng)由原來的以燃油車為主轉(zhuǎn)向以新能源汽車指標為主，特別是今年的新能源小客車指標占比已經(jīng)達到80％。

顏景輝認為，市場銷量數(shù)據(jù)體現(xiàn)了北京市場的新能源汽車消費仍然有巨大的潛力，這也與全國新能源汽車市場的發(fā)展趨勢相似。而與全國其他汽車市場不同的是，北京新能源汽車市場消費較多集中于30萬元以上的中高端車型，包括SUV和轎車等?？傮w上看，盡管北京新能源汽車市場銷售占比較高，但保有量還不高。截至今年8月，北京機動車保有量已達804.2萬輛，但新能源汽車只有100萬輛出頭，因此從指標管理政策到指標發(fā)放，以及以舊換新補貼等，都給北京車市釋放了積極的信號，也將助力北京市場新能源汽車銷量持續(xù)增長。而且，新發(fā)布的指示強調(diào)“油電切換自由”，有助于讓北京燃油車主徹底放下“最后的倔強”。

郎學紅認為，以發(fā)展的眼光看，行業(yè)更加期待像北京這樣的特大城市加速智能化技術(shù)應用，不斷提升智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市的建設(shè)水平，推動智能出行由理想走進現(xiàn)實，從而為取消汽車限購創(chuàng)造條件，或者可以嘗試先行放開新能源汽車的限購，從而更好地響應國家政策導向，釋放汽車消費需求，為經(jīng)濟增長增添更多動能。

“從汽車生產(chǎn)到包括二手車、金融、保險、報廢回收等在內(nèi)的多個后市場相關(guān)領(lǐng)域的政策仍有逐步完善的空間。”王萌強調(diào)，只有讓政策引導、企業(yè)規(guī)范、行業(yè)生態(tài)實現(xiàn)動態(tài)平衡、科學發(fā)展，才能真正為消費者營造更好的汽車消費生態(tài)環(huán)境。

文：趙建國 編輯：焦玥 版式：王琨