2025年9月12日，成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）在青羊航空總部基地國際會議中心成功召開"低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展"會長研討會。

會議由協(xié)會會長、原中航無人機(jī)總經(jīng)理李永光研究員主持。縱橫股份任斌董事長、成都交投航投低空相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人余沫、中國成都鐵塔李俊峰總經(jīng)理、空御科技吳浩董事長、攜恩科技劉洋董事長等協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)作主旨發(fā)言，大家圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式探索、場景應(yīng)用拓展、空域管理實踐、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、運營安全體系打造、產(chǎn)教融合等分享了最前沿的產(chǎn)業(yè)實踐與思考。協(xié)會會長單位中航無人機(jī)李沛總監(jiān)，常務(wù)副會長、四川省政協(xié)常委、原成航院院長劉建超，協(xié)會副會長、中飛院教務(wù)處處長朱新宇，協(xié)會副會長、航維智芯董事長劉紅，協(xié)會副會長、成都蘇試試驗副總經(jīng)理李世軍，副會長單位時代星光、中天動力、中國移動成研院相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議并參與交流討論。與會領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，成都應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，勇于破解低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，系統(tǒng)推動低空經(jīng)濟(jì)從“試點”走向“示范”，從“場景”走向“生態(tài)”，立足實用、實效和實干高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

協(xié)會副會長、縱橫股份董事長任斌在發(fā)言中著重介紹了縱橫股份在低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐：“我們在彭州打造全域低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范樣板，部署智能機(jī)庫，開展政務(wù)全數(shù)據(jù)飛行應(yīng)用，開展地震監(jiān)測等創(chuàng)新應(yīng)用。同時在巴中合作建設(shè)巴中低空空管系統(tǒng)平臺，包括通導(dǎo)監(jiān)和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施，并初步形成可復(fù)制模式，目前正在河北、紹興、山東等地推廣。"

針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，任斌提出重要見解："低空經(jīng)濟(jì)可分為三大場景：低空交通（載人）、低空物流（載物）和低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)。低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前及未來主流發(fā)展模式，建議通過落地產(chǎn)業(yè)、建設(shè)平臺、開放場景的組合打法，結(jié)合政策性貸款和超長期國債等創(chuàng)新融資方式，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。"

協(xié)會副會長單位成都交投航空投資集團(tuán)有限公司低空相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人余沫介紹了公司作為市屬國有唯一專業(yè)從事航空領(lǐng)域投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局：“我們聚焦低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景培育和產(chǎn)業(yè)基金組建三大方向，注冊資本20億元?！?/p>

余沫詳細(xì)分享了交投航投在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體實踐：“我們組建低空飛行服務(wù)公司，建設(shè)運營成都市低空交通管理服務(wù)平臺，已實現(xiàn)飛行動態(tài)監(jiān)視、飛行數(shù)據(jù)分析等7大功能，并與國家UOM平臺完成數(shù)據(jù)對接?！痹诨A(chǔ)設(shè)施方面，余沫介紹：“交投航投全面運營淮州機(jī)場，打造規(guī)劃面積8.4平方公里的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括通用航空運營基地、通航青年國際社區(qū)等重點項目?！?/p>

在應(yīng)用場景培育方面，交投航投已實現(xiàn)多項突破：“去年以來，我們依托成彭高速開展低空路產(chǎn)巡檢；與婦女兒童醫(yī)院合作驗證醫(yī)療物資運輸場景；在甘孜州新龍縣實現(xiàn)森林巡檢場景應(yīng)用；實現(xiàn)貴陽龍洞堡機(jī)場到成都淮州機(jī)場的支線物流運輸航線驗證；開通成都至重慶、南充、西昌等3條低空支線物流運輸航線。”

余沫還透露：“我們已組建5只產(chǎn)業(yè)基金，正在積極推進(jìn)規(guī)模2億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金的組建，通過'基金投資+直接投資'雙輪驅(qū)動模式，以'投'促'匯'，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

針對當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，余沫提出：“在基礎(chǔ)設(shè)施方面，起降場建設(shè)需規(guī)劃引領(lǐng)、加快明確建設(shè)手續(xù)；在平臺建設(shè)方面，需進(jìn)一步推進(jìn)建立低空空中交通管理規(guī)則，著力完善城市數(shù)據(jù)底座，提升無人機(jī)實名率；在場景運營方面，需加快航空器適航取證進(jìn)度，降低運行人運營成本。以上工作需要產(chǎn)業(yè)各方形成合力、共同推動?！?/p>

協(xié)會副會長（擬）中國鐵塔成都市分公司總經(jīng)理李俊峰詳細(xì)介紹了成都鐵塔在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索實踐：“成都鐵塔依托210萬余個全國站址資源，其中成都地區(qū)擁有4.1萬座通信塔桿，具備‘凡有人煙處，皆有通信塔’的覆蓋優(yōu)勢。我們正著力打造‘三張網(wǎng)’——飛行設(shè)施網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)和低空服務(wù)網(wǎng)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實底座。”

李俊峰總經(jīng)理強調(diào)了鐵塔的四大核心優(yōu)勢：“一是資源優(yōu)勢，遍布全國的塔房電網(wǎng)維資源可為低空飛行器起降提供基礎(chǔ)設(shè)施保障；二是運維優(yōu)勢，8萬人的屬地化團(tuán)隊提供7×24小時全流程保障；三是平臺優(yōu)勢，打造低空安全態(tài)勢感知平臺和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺；四是算力優(yōu)勢，推動‘通信機(jī)房變數(shù)據(jù)機(jī)房’，構(gòu)建邊緣算力數(shù)智底座?！?/p>

在實踐案例方面，李俊峰介紹：“成都鐵塔已合作開展低空氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點，建設(shè)6個點位；在水務(wù)領(lǐng)域合作開展易澇點位無人機(jī)巡護(hù)；在林草領(lǐng)域開展草原森林防滅火巡護(hù)，計劃一期部署12臺無人機(jī)。同時在道路巡檢領(lǐng)域合作開展線路巡護(hù)和無線圖傳專網(wǎng)建設(shè)?！?/p>

協(xié)會副會長、空御科技創(chuàng)始人吳浩首先從低空安全管控角度分享了創(chuàng)新成果。針對低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，吳浩提出反無是安防、低空管控是安監(jiān)并建議“應(yīng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，推動低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)國家有關(guān)部門對飛行器制造進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管，從源頭上確保無人機(jī)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管方有效處置黑飛無人機(jī)?！?/p>

協(xié)會副會長、攜恩科技董事長劉洋分享了公司在低空應(yīng)用場景開發(fā)和數(shù)字運營一體化體系的創(chuàng)新實踐：“我們打造了低空應(yīng)用中試平臺，通過在川建設(shè)的200多個無人全自動機(jī)場，開展低空物流、文旅、交管、公安、應(yīng)急、城管等需求突出的應(yīng)用場景打造，搭建包含各型低空飛行器、低空起降點及多場景人工智能算法等資源在內(nèi)的低空基座標(biāo)準(zhǔn)化能力模塊。”

協(xié)會會長李永光研究員在總結(jié)發(fā)言中指出：“會員單位低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果累累，各位會長的真知灼見為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思路和實踐路徑。”

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正處于從導(dǎo)入期向成長期過渡的關(guān)鍵階段。針對當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨體制機(jī)制不健全、政策法規(guī)滯后、低空基礎(chǔ)設(shè)施不足、低空空域開放有限、適航認(rèn)證能力薄弱、市場培育尚不成熟等諸多問題和挑戰(zhàn)。李永光會長強調(diào)：

一是堅持場景引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)實用、實效和商業(yè)化發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持以真實市場需求為導(dǎo)向，以常態(tài)化、商業(yè)化應(yīng)用場景為驅(qū)動，扎扎實實培育低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。要防止場景碎片化、飛行秀，大力推進(jìn)“低空+政務(wù)”場景“一網(wǎng)統(tǒng)飛”；要立足市場需求，系統(tǒng)規(guī)劃推進(jìn)“物流”“載人”應(yīng)用場景常態(tài)化運營。

二是大力開放低空空域，構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?？沼蚴琴Y源，空域也是市場，空域開放的廣度與深度決定了低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的尺度。

建議真高300米以下的G、W類非管制空域要能放盡放、能飛盡飛，把300米以下空域的使用和監(jiān)管下放到地方，使低空空域改革真正落地見效。要加快國土空間數(shù)字化治理體系構(gòu)建，大力推動精細(xì)化空域管理，完善空域、航線、三維地理與城市信息，建設(shè)統(tǒng)一的低空飛行調(diào)度指揮體系和監(jiān)管平臺，“服務(wù)網(wǎng)”國家要統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，做到“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全域服務(wù)”。

三是大力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。要組織并激勵航空類高校、科研院所和無人機(jī)支柱企業(yè)開展基于數(shù)字孿生的城市低空環(huán)境仿真建模、城市低空空域數(shù)字飛行規(guī)則、智能安全服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、低空航空器動力電池和氫能源、低空航空器適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究和人才培養(yǎng)，積極開展低空空域、融合運行、起降設(shè)施、運營服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂，支撐低空經(jīng)濟(jì)安全、健康高質(zhì)量發(fā)展。

四是加快政策法規(guī)出臺。要通過政策指引低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。行業(yè)政策著力在完善體系，研究制定有關(guān)法規(guī)，明確相關(guān)參與方主體職責(zé)，推動低空空域使用、飛行服務(wù)、安全監(jiān)管等規(guī)范化發(fā)展；地方政策要因地制宜，發(fā)展定位要清晰，思路目標(biāo)要明確，投資建設(shè)要理性。

五是敬畏安全底線。增強對低空經(jīng)濟(jì)科學(xué)的安全認(rèn)知，既要堅守安全底線，也要防止因安全認(rèn)知缺失裹足不前，要讓體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新真正成為低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的開路先鋒。

要以技術(shù)創(chuàng)新筑牢安全防線。低空經(jīng)濟(jì)是高安全性、可靠性的高門檻產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮5G-A、北斗高精度定位、智能電子圍欄等技術(shù)優(yōu)勢，做好智能避障、空域動態(tài)分配等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為低空飛行打造“可感知、可控制、可追溯”的安全保障；

要加速建立國家級強制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。既要覆蓋硬件制造、軟件控制、整機(jī)性能等全環(huán)節(jié)，也要細(xì)化低空飛行標(biāo)準(zhǔn)、事故責(zé)任認(rèn)定等規(guī)則，為低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

要健全安全支撐體系。加快建設(shè)低空起降點、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施及數(shù)字空域系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)警保障能力，實現(xiàn)對低空飛行器的實時監(jiān)控和調(diào)度，為低空經(jīng)濟(jì)提供高效的服務(wù)支撐。

要積極探索低空安全管理新舉措。要強制性推動無人機(jī)“一機(jī)一碼”實名登記要求，健全低空飛行安全應(yīng)急處置工作機(jī)制，加快建立低空安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)，壓實地方政府、行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

李永光會長最后強調(diào)，低空經(jīng)濟(jì)是高技術(shù)耐心產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持“安全為基、需求為本、創(chuàng)新為核”的原則。針對當(dāng)前的一些行業(yè)亂象，協(xié)會原則上不參與沒有實質(zhì)意義的會議、會展、論壇等活動，集中精力為會員提供資源對接、技術(shù)支持和政策指導(dǎo)等務(wù)實服務(wù)，通過精準(zhǔn)服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性發(fā)展。充分發(fā)揮平臺作用，匯聚各方力量，共同推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于協(xié)會

成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）成立于2018年8月10日，是由160余家從事低空經(jīng)濟(jì)與無人系統(tǒng)制造、飛行、保障、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的行業(yè)性社會團(tuán)體。會長單位為中航無人機(jī)，會員單位包括成航大、縱橫股份、時代星光、中天動力、航維智芯、民航二所、中國移動成研院、中飛院、聯(lián)合飛機(jī)、空御科技、攜恩科技、蘇試廣博、成都交投航投集團(tuán)、中國鐵塔、睿鉑科技、立航科技、愛樂達(dá)、浩孚科技、淮州機(jī)場等具有代表性的企事業(yè)組織。

協(xié)會以“服務(wù)會員，建圈強鏈”為工作宗旨。在服務(wù)會員方面，致力于搭建交流平臺，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，促進(jìn)會員之間、會員與政府之間的交流，促進(jìn)跨區(qū)域廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；依托在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和專家團(tuán)隊的優(yōu)勢，為會員單位、產(chǎn)業(yè)合作伙伴、產(chǎn)業(yè)主管部門提供專業(yè)建議與產(chǎn)業(yè)咨詢，助力低空經(jīng)濟(jì)與無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在建圈強鏈方面，依靠協(xié)會產(chǎn)業(yè)技術(shù)與專業(yè)資源優(yōu)勢，在“創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、生態(tài)鏈”等環(huán)節(jié)賦能低空經(jīng)濟(jì)與無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，協(xié)會作為國家教育部批準(zhǔn)的成都市航空航天產(chǎn)教聯(lián)合體常務(wù)理事單位、中國航空運輸協(xié)會無人機(jī)工作委員會理事單位、四川省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮專班協(xié)作單位、四川省低空運行管理試點工作支持機(jī)構(gòu)、四川省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副理事長單位、成都市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮專班成員單位、成都市航空航天產(chǎn)業(yè)團(tuán)建工作聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)起單位、成都市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會理事單位，正全力助推以無人機(jī)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，場景是根本，空域是關(guān)鍵，設(shè)施是基礎(chǔ)，技術(shù)是支撐，安全是底線，人才是保證，政策規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障”的基本思想，堅定不移地聚集專業(yè)、務(wù)實的產(chǎn)業(yè)資源與能量，服務(wù)會員，賦能產(chǎn)業(yè)。

審定 | 何先定

撰文 | 孫 靜

供圖 | 周 博

責(zé)編 | 稅 玥

▲ 資料來源 ：秘書處

▲ 資料發(fā)布 ： 成都市無人機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會

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