作者|拉面安

來(lái)源|汽車服務(wù)世界（ID：asworld168）

又是一年金九銀十，不少老板的朋友圈或者短視頻內(nèi)容，也和“金九銀十”掛了鉤。

有老板第一天便在朋友圈發(fā)布消息，希望“金九銀十把握時(shí)機(jī)”，能在這兩個(gè)月起飛；“持續(xù)爆單”更是最大的期待。也有老板在上旬真的有了不錯(cuò)的生意，“最近天天保養(yǎng)維修都不斷，今天更是排隊(duì)修車，6輛。”

但也有老板擔(dān)心，連續(xù)幾年熄火的“金九銀十”，今年真的能回來(lái)嗎？還是會(huì)繼續(xù)像前兩年一樣“缺金少銀”，最終只剩一聲唏噓？

除此之外，今年的金九，除了是“一年生意最旺之際”外，由于“全民社?！毙乱?guī)首次執(zhí)行的緣故，今年九月也因此被賦予了一個(gè)超越傳統(tǒng)銷售旺季的更深層意義：它成為了檢驗(yàn)門(mén)店能否在新規(guī)則下存活下去的第一次壓力測(cè)試。

結(jié)合市場(chǎng)反饋來(lái)看，雖然9月已過(guò)半，但新規(guī)并未延續(xù)剛推出時(shí)的熱度，大家都在按部就班的沖刺生意。

但平靜的表面下，暗流依然在涌動(dòng)。

9月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議《環(huán)境保護(hù)稅法修正草案》（下簡(jiǎn)稱《修正草案》），提出“將VOCs全部納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍”。

一旦落實(shí)，必將對(duì)汽服行業(yè)產(chǎn)生影響，其中鈑噴業(yè)務(wù)首當(dāng)其沖，相關(guān)企業(yè)將面臨環(huán)保稅負(fù)的大幅增加。

一、又一新法規(guī)來(lái)襲，中升、小拇指、途虎、路路通等均已提前行動(dòng)

首先明確一點(diǎn)，“將VOCs全部納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍”這一政策的落地，是大概率事件。

《修正草案》全文僅有1條內(nèi)容：授權(quán)國(guó)務(wù)院，對(duì)排放《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中規(guī)定以外的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)展征收環(huán)境保護(hù)稅的試點(diǎn)工作，并制定試點(diǎn)實(shí)施辦法，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。同時(shí)規(guī)定，國(guó)務(wù)院需在試點(diǎn)實(shí)施辦法施行之日起五年內(nèi)，就試點(diǎn)情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)提出修改法律的建議。

新華網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容截圖

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這句話的意思是：全國(guó)人大允許國(guó)務(wù)院先小范圍地針對(duì)某些VOCs排放行為搞一個(gè)“征稅測(cè)試”，測(cè)試期5年。測(cè)試期間國(guó)務(wù)院要定規(guī)則并報(bào)備，測(cè)試結(jié)束后要匯報(bào)結(jié)果，并根據(jù)測(cè)試經(jīng)驗(yàn)提出是否以及如何正式立法的建議。

顯而易見(jiàn)，接下來(lái)環(huán)保稅法修正的核心目標(biāo)明確，就是要“將揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全部納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，通過(guò)稅收杠桿強(qiáng)化大氣污染治理，填補(bǔ)長(zhǎng)期存在的監(jiān)管漏洞”，這一調(diào)整標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境稅體系在精細(xì)化治理層面邁出關(guān)鍵一步。

另外，這并非首次提出。早在2021年，中央就強(qiáng)調(diào)過(guò)要“完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍”；而在2024年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》又再次提出加快相關(guān)進(jìn)度。

最關(guān)鍵的是，即便名義不同，但汽服行業(yè)相關(guān)的試點(diǎn)其實(shí)早已悄然展開(kāi)。

9月9日，也就是《修正草案》審議第二天，遼寧方面就發(fā)布了相關(guān)建議，建議中明確提到“推動(dòng)綠色鈑噴共享中心建設(shè)”的成果。

全省推廣改造節(jié)能環(huán)?？酒岱?786個(gè)，水性漆應(yīng)用企業(yè)510家，培育建成綠色鈑噴共享中心9個(gè)；

省生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)VOCs治理“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，其中已投入運(yùn)營(yíng)的“中升（大連）汽車維修服務(wù)有限公司集中噴涂‘綠島’建設(shè)項(xiàng)目”，總投資2805萬(wàn)元。該項(xiàng)目整合16個(gè)分散噴涂中心，建成1個(gè)集中噴涂中心，設(shè)置6間噴烤漆房，配套“濃縮轉(zhuǎn)輪+催化燃燒（RC+CO）”有機(jī)廢氣凈化設(shè)施，設(shè)計(jì)處理風(fēng)量120000立方米/小時(shí)，成為全省較為成功的典型。

此外，小拇指、途虎、錦州奧星越（參數(shù)丨圖片）秀、盤(pán)錦路路通等省內(nèi)外快修連鎖品牌企業(yè)也都組建了自己的鈑噴中心。

各地陸續(xù)落地的“鈑噴產(chǎn)業(yè)園”、“共享噴涂中心”等也是相同性質(zhì)，都是在特定區(qū)域內(nèi)對(duì)分散的鈑噴作業(yè)進(jìn)行集中化管理、規(guī)范化治理和規(guī)模化生產(chǎn)的先行探索。

正如汽車服務(wù)世界專欄作者黃燦所言：合規(guī)不是成本，而是投資——是對(duì)客戶信任的投資，是對(duì)企業(yè)安全的投資，更是對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的投資。

當(dāng)行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，合規(guī)就成了入場(chǎng)券。

宏觀視角來(lái)看，政策與監(jiān)管的迭代升級(jí)，不僅是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的必然要求，更是構(gòu)建更健康、更可持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必由之路。

但在微觀視角，這對(duì)一部分從業(yè)者來(lái)說(shuō)是生死線，對(duì)另一部分而言則是安全線。它意味著所有玩家都必須在有限的騰挪空間里，重新調(diào)整步伐，尋找新的平衡。

值得注意的是，邁入2025年，汽服行業(yè)這樣的“生死線”，遠(yuǎn)不止一條。

二、新政等密集來(lái)襲，為何行業(yè)總覺(jué)得差點(diǎn)意思？

汽車服務(wù)世界梳理后發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，針對(duì)汽服行業(yè)的各類監(jiān)管政策或自律行為正以前所未有的密度和力度落地。

除了這個(gè)月的《全民社?！泛汀缎拚莅浮?，還有3月的《預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件司法解釋》、5月正式實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》強(qiáng)化了對(duì)配件溯源和維修質(zhì)量保證期的硬性要求、8月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展的“危廢專項(xiàng)整治行動(dòng)”將廢機(jī)油、廢鉛酸電池的處置監(jiān)管推向極致；8月各地維修協(xié)會(huì)牽頭發(fā)布的《反內(nèi)卷倡議書(shū)》……針對(duì)汽服行業(yè)的各類監(jiān)管政策或呼吁正以前所未有的密度和力度落地。

這些政策看似獨(dú)立，實(shí)則環(huán)環(huán)相扣，從用工合規(guī)到環(huán)境保護(hù)，從消費(fèi)者權(quán)益到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，幾乎涵蓋了汽服門(mén)店經(jīng)營(yíng)的所有核心環(huán)節(jié)，且共同指向一個(gè)明確的監(jiān)管方向：告別野蠻生長(zhǎng)，推動(dòng)行業(yè)走向透明、規(guī)范與高質(zhì)量發(fā)展。

不過(guò)從體感上來(lái)看，這些新規(guī)的落地，對(duì)行業(yè)的影響總歸差了點(diǎn)意思。

我們以《全民社?！沸抡槔Ｉ蟼€(gè)月還在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論，但現(xiàn)在9月已過(guò)半，話題熱度斷崖式降低，大家都按部就班的為金九銀十而戰(zhàn)。

但在行動(dòng)層面，雖然絕大部分老板以觀望為主，但很多老板其實(shí)都已經(jīng)通過(guò)各種方式，咨詢并梳理政策對(duì)自身的影響。

北苑汽車明大爺發(fā)視頻表示：因早規(guī)范社保而無(wú)影響。

而此前沒(méi)有繳納社保的門(mén)店中，我們看到了一種分裂的市場(chǎng)圖景。

少數(shù)實(shí)力派已宣布，社保全部由企業(yè)全額承擔(dān)，將其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)和宣傳的素材。

就在9月1日當(dāng)天，山東菏澤一家汽服店開(kāi)始給員工全員交社保，這部分費(fèi)用由門(mén)店出，員工到手工資不變，也就是原來(lái)6000，繳納社保后到手依舊是6000；原來(lái)8000，繳納社保后到手依舊是8000。

另外，吉林一家汽服店也表示，自己打算“全員社?！?，公司全額繳納。

絕大多數(shù)觀望派繼續(xù)等待，試圖在“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”與“員工到手工資不降、企業(yè)成本可控”之間找到一個(gè)幾乎不可能的平衡點(diǎn)，他們關(guān)心的問(wèn)題首當(dāng)其沖就是“地方監(jiān)管部門(mén)實(shí)際的執(zhí)法力度會(huì)有多大？”

當(dāng)然還有一些更常見(jiàn)的特殊表現(xiàn)：收縮規(guī)模。比如，網(wǎng)友@*驛德修車就表示：“就今年，我們這個(gè)社區(qū)，好幾家店都是自己干，或者夫妻店了，我也是自己干了，忙了請(qǐng)同行幫忙，店里2個(gè)退休老夫妻洗車”。

這種選擇背后，是許多小微店主在無(wú)力承擔(dān)高昂合規(guī)成本下的無(wú)奈之舉。

而上述表現(xiàn)，幾乎出現(xiàn)在每一條新規(guī)落地的初期階段。

但進(jìn)一步來(lái)看，我們感覺(jué)的“差點(diǎn)意思”，核心源于政策影響的非對(duì)稱性和滯后效應(yīng)。

因企業(yè)規(guī)模、地域和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不同，這些政策或行為對(duì)不同群體的影響存在差異。

比如“全民社?！?。對(duì)于大型連鎖和早已規(guī)范運(yùn)營(yíng)的門(mén)店而言，這些政策的影響不大，這些企業(yè)大多數(shù)本來(lái)就在交，他們甚至能借機(jī)將其轉(zhuǎn)化為品牌宣傳和人才吸引的"護(hù)城河"。

但對(duì)于數(shù)量龐大的中小汽服店而言，影響卻非常大。因?yàn)橐坏┥绫：弦?guī)成本無(wú)法通過(guò)經(jīng)營(yíng)效率提升或價(jià)格調(diào)整有效消化，那么小修理廠可能倒閉，導(dǎo)致修車價(jià)格上漲，低價(jià)保養(yǎng)減少，修理工失業(yè)率增加；且這些店的員工，有很大概率會(huì)因?yàn)楣べY低而不愿承擔(dān)部分社保費(fèi)用。

再比如《預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件司法解釋》，對(duì)不同群體的影響也不同：

對(duì)意圖不良的“投機(jī)者”和“割韭菜”的加盟品牌，它是致命的“緊箍咒”；

對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信企業(yè)，它則是維護(hù)市場(chǎng)秩序的“保護(hù)傘”；

然而，對(duì)于大量依賴預(yù)付現(xiàn)金流來(lái)維持日常運(yùn)營(yíng)和周轉(zhuǎn)的中小門(mén)店，它卻可能成為壓垮資金的“最后一根稻草”。

這種影響的“非對(duì)稱性”，使得絕大部分新規(guī)或舉措都難以在短期內(nèi)產(chǎn)生“一刀切”或“立竿見(jiàn)影”的震撼效果，其“滯后效應(yīng)”也因此產(chǎn)生。

三、“跑著賺錢(qián)”的時(shí)代來(lái)了

長(zhǎng)期來(lái)看，每一個(gè)政策或舉措出現(xiàn)的過(guò)程，本質(zhì)上是去產(chǎn)能、去內(nèi)卷的過(guò)程，擠壓的是傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式的生存空間，但卻是一場(chǎng)殘酷但必要的市場(chǎng)出清。

但換個(gè)視角觀察，這些政策和倡議的出現(xiàn)，并非意在扼殺行業(yè)，而是通過(guò)設(shè)立明確的規(guī)則與底線，推動(dòng)行業(yè)完成供給側(cè)的一次次改革。

值得注意的一點(diǎn)就是，上述無(wú)論是“新規(guī)”亦或是“倡議”，都不是真正的“新/首次”，而是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的強(qiáng)調(diào)、細(xì)化或執(zhí)行層面的加強(qiáng)。

“全民社?！痹从?008年《勞動(dòng)合同法》的明確要求；

“VOCs征稅”在2018年施行的《環(huán)境保護(hù)稅法》中已預(yù)留了立法空間；

“預(yù)付卡監(jiān)管”則是最高法對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》精神的具體司法解釋；

此外，像“配件溯源”、“危廢處置”等要求更早已寫(xiě)入《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》；

這意味著，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底線一直存在，而這些政策的反復(fù)迭代，表面來(lái)看是持續(xù)擠壓違規(guī)操作的生存空間、不斷抬高行業(yè)的合規(guī)準(zhǔn)入門(mén)檻，但實(shí)際上是在一個(gè)周期中，反復(fù)為行業(yè)輸出合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，潛移默化地重塑每一個(gè)市場(chǎng)參與者的認(rèn)知與行為模式。

“全民社?！辈粌H讓老板們開(kāi)始權(quán)衡“為員工買(mǎi)社?！边@件事，也讓很多門(mén)店老板意識(shí)到了勞動(dòng)合同的重要性，要知道以前90%以上汽服店老板都沒(méi)有和員工簽合同的習(xí)慣。

而《預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件司法解釋》即便未能如預(yù)期的那般盡快展現(xiàn)出終結(jié)或減少“換馬甲跑路”亂象的效果，也讓很多老板意識(shí)到“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”上名字的重要性，以及“霸王條款”的不可取，其引入的懲罰性賠償與刑事銜接，更極大提高了違法成本。

至于行業(yè)協(xié)會(huì)自律層面的“反內(nèi)卷”，在部分地方更是效果突出。比如截至2024年底，全國(guó)新增備案維修企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，其中湖南新增1869家，而長(zhǎng)沙地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)事故車維修由備案企業(yè)承接。

此外，每一次重大的行業(yè)負(fù)面事件，都成為詮釋政策法規(guī)必要性最有力的“現(xiàn)實(shí)教材”，加速了合規(guī)共識(shí)的形成。

比如隔三差五發(fā)酵且影響面最廣的便是“預(yù)付費(fèi)”玩法。

最近兩年，因資金鏈等問(wèn)題曝出“跑路”問(wèn)題的4S集團(tuán)或者汽服連鎖不在少數(shù)，今年“4S集團(tuán)跑路后遺癥”更是持續(xù)加劇，此外獨(dú)立售后如“100+店突然變成裝修中的方勝洗車”一樣暴雷的連鎖也不在少數(shù)，比如此前的“吾道養(yǎng)車”、“江西*易同城”、“內(nèi)蒙綠卡”等。

這些企業(yè)出事后，90%以上都會(huì)涉及到“4S增值服務(wù)”、“298甚至上千元的洗車年卡”、“貼車衣送等加油卡”等預(yù)付費(fèi)用無(wú)法兌現(xiàn)，且無(wú)一例外引發(fā)廣泛的消費(fèi)者維權(quán)和社會(huì)關(guān)注。

這種情況下，車主對(duì)相關(guān)亂象的敏感度也在增強(qiáng)，消費(fèi)決策也變得更加理性審慎。

所以，對(duì)行業(yè)而言，真正的挑戰(zhàn)或許才剛剛開(kāi)始。短期內(nèi)的“話題降溫”并不代表風(fēng)險(xiǎn)解除，如何找到一條既符合法規(guī)要求又能保障經(jīng)營(yíng)健康的可持續(xù)之路，將是接下來(lái)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須面對(duì)的課題。

以前是“躺賺”，后來(lái)是“蹲賺”，現(xiàn)在得“跑著賺”。不僅要跑得快，還得姿勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)，不然隨時(shí)可能撞線。