近年來，不少地方將文旅產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，爭相上馬大型項目。投資動輒數(shù)十億，占地動輒上千畝，口號一個比一個響，一個個“重點工程”拔地而起，規(guī)模越大，投資越多，似乎越能彰顯地方發(fā)展的雄心。

然而，熱潮之下，隱憂重重。有的項目尚未開業(yè)便已爛尾，有的企業(yè)深陷債務(wù)泥潭，有的項目負(fù)責(zé)人因違紀(jì)違法被查處。文旅投資熱潮背后，是盲目擴(kuò)張的“虛火”與政績工程的隱患。

文旅項目爛尾，首因在于規(guī)劃階段“拍腦袋”決策。據(jù)報道，廣西桂林恭城瑤族自治縣不顧人才缺乏和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，于2018年強(qiáng)行推動總投資16.5億元的瑤漢養(yǎng)壽城項目，最終資金鏈斷裂，11棟建筑中6棟閑置，淪為“半拉子”工程。湖南張家界大庸古城于2016年立項，前期論證不足即倉促上馬，導(dǎo)致“施工等設(shè)計”，試營業(yè)四年累計虧損超10億元。

其次，某些文旅項目涉嫌違規(guī)上馬。2017年，青海撒拉爾水鎮(zhèn)項目在未取得用地手續(xù)的情況下違規(guī)開工，2020年被曝違法占用耕地，2023年公司兩名負(fù)責(zé)人因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，企業(yè)負(fù)債遠(yuǎn)超資產(chǎn)，2025年申請破產(chǎn)清算。

再次，監(jiān)管失守放大了風(fēng)險。據(jù)澎湃新聞報道，江蘇溧陽天目湖動物王國項目投資35.5億元，最近被曝施工現(xiàn)場機(jī)械關(guān)機(jī)、人員稀少，董事長承認(rèn)“暫緩施工”。值得注意的是，該項目公司環(huán)評報告至今未公開，且有最新爆料稱，該項目試圖以環(huán)評拆分的方式打擦邊球。

這些項目暴露出共同的致命傷：其一，盲目貪大，脫離實際。動輒百億投資、千畝占地，卻無視本地消費水平、交通配套與運營能力。如河南洛陽孟津文旅集團(tuán)投資5.13億元打造的“三彩文化小鎮(zhèn)”，目標(biāo)游客僅50萬人，何時能覆蓋成本？

其二，審批失守，環(huán)評缺失。國家早有明文規(guī)定，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域建設(shè)主題公園，嚴(yán)格用地管理。但青海撒拉爾水鎮(zhèn)未批先建，天目湖動物王國項目二標(biāo)段因“申請項目內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致”被拒，環(huán)評報告亦查無蹤影。環(huán)評不是項目的擺設(shè)，不是可以事后補(bǔ)票的裝飾，豈能形同兒戲？

其三，政績驅(qū)動，忽視市場。項目成為某些領(lǐng)導(dǎo)的“任期工程”，追求開工儀式的熱鬧，而非長期盈利的可持續(xù)。陜西曲江文旅手握大唐不夜城等頂級資源，仍累計虧損5.74億元，足以說明“門票經(jīng)濟(jì)”模式已難以為繼。

文旅項目建設(shè)，有幾大忌諱不可觸碰。一忌環(huán)評缺失。生態(tài)保護(hù)是紅線，任何項目不得凌駕其上。江蘇溧陽天目湖動物王國項目地處水源地，項目審批本應(yīng)更為審慎，如今環(huán)評成謎、隱患巨大，何其被動？

二忌房地產(chǎn)化。國家明令嚴(yán)控主題公園周邊房地產(chǎn)開發(fā)，防止“假公園真地產(chǎn)”。若文旅項目淪為地產(chǎn)前奏，多半是初心已偏。

三忌盲目擴(kuò)張。一些企業(yè)與地方政府熱衷“多元化”，卻缺乏協(xié)同效應(yīng)，業(yè)務(wù)龐雜而核心競爭力缺失。

四忌政績沖動。旅游市場自有規(guī)律，游客總是用腳投票。如果決策只為向上交差，而非向下負(fù)責(zé)，項目便注定與市場脫節(jié)。

文旅項目從規(guī)劃到建設(shè)，必須回歸本質(zhì)，遵循科學(xué)論證、市場主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、風(fēng)險可控的原則。立項前需充分評估客流、收益與運營能力，杜絕“拍腦袋”決策。審批環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，尤其環(huán)評與用地合規(guī)性不容絲毫變通。運營模式應(yīng)擺脫“門票依賴”，轉(zhuǎn)向沉浸式體驗與情緒價值挖掘。政府角色應(yīng)從“操盤手”轉(zhuǎn)為“服務(wù)者”，避免過度干預(yù)。

文旅產(chǎn)業(yè)不應(yīng)政績工程的“提款機(jī)”，而應(yīng)是地方經(jīng)濟(jì)與民生福祉的“連心橋”。當(dāng)盲目投資退潮，方知誰在“裸泳”。唯有敬畏市場規(guī)律、嚴(yán)守政策紅線、聚焦民生需求，文旅項目才能真正成為解鎖高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，而非政績泡沫的“注腳”。

來源：北京青年報