原標題：內(nèi)蒙古：閉環(huán)管理守牢案件質(zhì)量生命線

2025年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市檢察院統(tǒng)計員在系統(tǒng)內(nèi)查看達爾罕茂明安聯(lián)合旗檢察院案件質(zhì)量情況。

“這份文書引用法條有誤。”“這個案件遺漏了收押回執(zhí)。”日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣檢察院、奈曼旗檢察院視頻會議室里，案件評查人員一針見血的點評，讓在場的辦案人員“紅了臉”“出了汗”。

這只是內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關全面推進“每案必檢”機制的一個縮影。今年上半年，全區(qū)檢察機關共檢查評查案件9918件，合格率99.4%，一系列創(chuàng)新機制，讓案件質(zhì)量檢查評查從“體內(nèi)循環(huán)”走向“開放互鑒”。

從“內(nèi)部自查”到“全方位體檢”

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線?！伴L期以來，檢察機關案件質(zhì)量檢查多以內(nèi)部自查為主，這種自查不容易發(fā)現(xiàn)深層次問題?！遍_魯縣檢察院檢察官韓瑞琪坦言。

如何打破傳統(tǒng)自查模式，構建多層次、全覆蓋的案件質(zhì)量檢查評查體系？在實現(xiàn)98件重點案件提級評查“四大檢察”全覆蓋的基礎上，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院結合發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，確定了14項專項評查計劃，為防止隨意降低評查標準、相互照顧、“一團和氣”等頑疾，通過交叉互查方式發(fā)現(xiàn)問題，推動檢查評查工作實質(zhì)化，分別評出優(yōu)質(zhì)案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件，倒逼辦案質(zhì)效提升。

刑事“訴判不一”案件專項評查是14項專項評查中的一項。今年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院對今年上半年一審判決改變起訴認定事實和改變定性的131件案件進行評查?！皬脑u查結果看，瑕疵案件仍未能避免?！痹撛褐卮蠓缸餀z察部主任趙明峰說，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，該院加強跟蹤管理，以“見人見事見案”的形式通報發(fā)現(xiàn)的問題，引導檢察人員深入查找不足，并針對突出性、多發(fā)性問題，會同審判機關深入分析背后的深層次原因，進而推動問題解決。

跨區(qū)域交叉互查成為亮點。霍林郭勒市檢察院與科爾沁左翼中旗檢察院開展公訴案件質(zhì)量交叉評查，鄂托克旗檢察院與鄂托克前旗檢察院開展“異地”體檢，武川縣檢察院先后與包頭市白云鄂博礦區(qū)檢察院、和林格爾縣檢察院開展跨區(qū)域互查。

“這種跨區(qū)域聯(lián)動模式打破了傳統(tǒng)評查的封閉性，是一次雙向賦能、共促共贏的實踐探索?！蔽浯h檢察院黨組副書記、副檢察長趙楠表示，該院開展跨區(qū)域交叉互查時，專門邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督合力。

從“人盯人”到“人機協(xié)同”

“這份提訊證內(nèi)容填寫不全”“報請二次延長羈押期限計算錯誤”……這些問題，在技術與人工緊密結合的檢查評查中被逐一發(fā)現(xiàn)。全區(qū)檢察機關積極探索“技術賦能+人工智慧”評查模式，讓技術手段“全面掃描”、人工審查“深度活檢”，二者互補，讓案件質(zhì)量評查從形式審查走向?qū)嵸|(zhì)審查。

烏審旗檢察院借助大數(shù)據(jù)和人工智能，搭建科學的數(shù)據(jù)分析模型，深度挖掘案件數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，洞察案件辦理過程中的新動態(tài)、新問題。杭錦后旗檢察院通過“數(shù)據(jù)分析平臺”實現(xiàn)智能核查，并通過報表反查與專項數(shù)據(jù)核查實現(xiàn)人工核查，推行“每案必檢”機制半年來，對300余件案件進行了檢查。

呼和浩特市檢察機關引入“數(shù)檢通”“巡邏車”等智能系統(tǒng)，對簡單案件的法律文書進行評查，業(yè)務骨干組成的案件質(zhì)量評查團隊則對復雜案件進行人工研判，實現(xiàn)對重點案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢的著重分析。包頭市檢察機關推出“三維二度e檢通”案件質(zhì)量檢查評查工作規(guī)程，憑借“模板筑基、匯總聚力、核查閉環(huán)”的全流程管理模式，實現(xiàn)案件質(zhì)量檢查全覆蓋、無死角。

“技術賦能不僅提升了案件質(zhì)量檢查評查的精準度，更重塑了檢察工作模式。從以往‘人盯人’到如今‘人機協(xié)同’，從被動發(fā)現(xiàn)問題到主動預警風險，智慧檢務為案件質(zhì)量裝上了‘智能探頭’，為高質(zhì)效辦好每一個案件提供了堅實支撐?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)檢察院錫林郭勒盟分院黨組書記、檢察長尹桂君表示。

從“考核驅(qū)動”到“質(zhì)效驅(qū)動”

“‘每案必檢’不是‘額外負擔’，而是守護司法公信力的‘安全閥’?！焙煎\后旗檢察院黨組副書記、副檢察長劉敏表示。檢察機關在檢查評查中并沒有止步于“挑刺”，而是通過“一案一評析”“一案一反饋”方式，深入研討問題成因，商議切實可行的整改方案。

“同行的點評非常精準，既點出了病灶，也給出了‘藥方’。特別是如何讓釋法說理更接地氣的討論讓我受益匪淺?！苯?jīng)歷“背對背”評查的開魯縣檢察院檢察官李曉穎有感而發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，“每案必檢”機制帶來了實實在在的變化。今年上半年，全區(qū)檢察機關刑事檢察條線撤回起訴人數(shù)、無罪判決人數(shù)、判處免予刑事處罰人數(shù)處于較低水平；持續(xù)強化民事檢察深層次監(jiān)督和類案監(jiān)督，提出監(jiān)督意見978件；行政檢察聚焦行政裁判案件監(jiān)督，持續(xù)開展高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動，提出各類監(jiān)督意見2077件；公益訴訟檢察提起訴訟127件，辦理的1起案件入選最高檢指導性案例、6起案件入選最高檢典型案例。

更多檢察官在案件質(zhì)量檢查評查過程中成長起來，不久前，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院完成第五批全區(qū)檢察業(yè)務專家評審工作，評出48名檢察業(yè)務專家。全區(qū)檢察機關正在抓住整改落實的“后半篇文章”，剖析問題找準癥結，堅持“當下改”與“長久立”相結合?！鞍讣z查是手段，提升才是目的?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)檢察院案管辦主任白紅霞表示，對于發(fā)現(xiàn)的不合格和嚴重瑕疵案件，將及時移送檢務督察部門，嚴格落實司法責任。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院正在修訂全區(qū)檢察機關案件質(zhì)量檢查與評查工作實施細則，并制定案件質(zhì)量檢查要點指引和案件質(zhì)量檢查清單，以“每案必檢”機制的深入推進，實現(xiàn)從“考核驅(qū)動”轉向“質(zhì)效驅(qū)動”。（沈靜芳 于永赫）

來源：檢察日報