【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

今年8月，中方宣布對原產(chǎn)于加拿大的進口油菜籽征收75.8％的保證金。當(dāng)時曾有加拿大從業(yè)者抱有僥幸心理，認為中國無法在短期內(nèi)尋找到替代來源。但此后不久，便傳出了中方從澳大利亞訂購了約5萬噸新季油菜籽的消息。

如今，一筆最新交易或許會讓加方更感不安。當(dāng)?shù)貢r間9月19日，路透社援引三名貿(mào)易消息人士的話報道稱，中糧集團已訂購了至多9船的澳大利亞油菜籽，每船規(guī)模為6萬噸。

此次采購總量約達54萬噸，相當(dāng)于中國去年油菜籽進口總量的8%左右。一名直接了解相關(guān)交易的澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀商透露稱，所有采購的油菜籽計劃于11月至明年1月期間裝船。

這名經(jīng)紀商還說，“這是中國企業(yè)典型的采購操作模式。他們只是低調(diào)行動，從澳大利亞幾家主要貿(mào)易公司采購了9船貨物?！?/p>

報道稱，中國加購澳大利亞油菜籽的行動表明，在中加貿(mào)易談判持續(xù)僵持之際，中國有能力尋找替代供應(yīng)源。

澳大利亞是繼加拿大之后的世界第二大油菜籽出口國，但自2020年以來一直被中國市場拒之門外，主要是因為其產(chǎn)品未能滿足中國的進口標準。

路透社7月曾援引澳行業(yè)人士消息稱，中澳雙方接近敲定一項框架協(xié)議，以滿足中國關(guān)于防止黑脛病傳播的植物檢疫要求。如果雙方能夠就框架達成一致，澳大利亞供應(yīng)商將向中國試運送五批油菜籽貨物，總量約為15萬至25萬噸。

8月中旬，路透社援引兩名貿(mào)易商的消息報道稱，在中方對加拿大油菜籽采取臨時措施后，中糧集團很快訂購了一批約5萬噸的澳大利亞新季油菜籽，這批作物預(yù)計于10月上市。

據(jù)這兩名直接了解該交易情況的消息人士透露，中方此次采購的油菜籽預(yù)計于11至12月裝運，目前雙方正在就更多交易進行商談。消息人士還稱，此次采購價低于每噸600美元（含運費）。

“從中國油菜籽的壓榨利潤來看，目前這個價格非常劃算，”一名新加坡貿(mào)易商補充道，即將運往中國的這批油菜籽來自澳大利亞新季作物，未來幾個月就將迎來收獲季。他說，“這批貨物運抵中國的時候大概是12月底或明年年初?！?/p>

彭博社8月援引匿名知情人士的消息報道稱，中澳兩國尚未就植物檢疫問題達成官方協(xié)議，相關(guān)交易的最終細節(jié)仍有待敲定。澳農(nóng)業(yè)部的一名發(fā)言人也回應(yīng)表示：“這是一場積極推進中的政府間對話，具體細節(jié)尚未最終確定?！?/p>

荷蘭合作銀行數(shù)據(jù)顯示，過去12個月，澳大利亞油菜籽的最大出口市場是歐洲，占該國油菜籽出口總量的63.5%，亞洲市場占比為36%。

一名行業(yè)知情人士告訴港媒《南華早報》，“澳大利亞無法滿足中國對油菜籽的全部需求，但仍能提供相當(dāng)可觀的出口量?！?/p>

該消息人士還提到，盡管歐盟目前仍是澳油菜籽的主要出口目的地，但出口流向可能會根據(jù)價格和需求進行調(diào)整。而且向中國出口時，因能節(jié)省部分運費成本，“甚至可能為澳種植戶帶來更高的經(jīng)濟回報”。

荷蘭合作銀行悉尼分行的高級谷物與油籽分析師維托爾·皮斯托亞（Vitor Pistoia）分析道，“如果當(dāng)前趨勢持續(xù)，全球油菜籽整體供需或仍保持平衡，但貿(mào)易流向?qū)l(fā)生變化：澳大利亞可能增加對華出口、減少對其他亞洲市場的供應(yīng)，而加拿大則相反?！?/p>

他強調(diào)，價格是決定貿(mào)易流向的關(guān)鍵因素，“進口商可能會利用貨運動態(tài)的變化，來確立新的價格基準，但最終很大程度上仍然取決于地緣政治發(fā)展和政府層面的協(xié)議?！?/p>

8月12日，經(jīng)過近一年的調(diào)查，中國商務(wù)部發(fā)布公告，認定原產(chǎn)于加拿大的進口油菜籽存在傾銷，決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施，自8月14日起對所有加拿大公司征收75.8％的保證金。

加拿大《環(huán)球郵報》報道稱，中方征收臨時保證金后，加油菜籽出口成本飆升，迅速失去了中國這個規(guī)模達49億美元的全球第二大市場。加西部地區(qū)4萬名油菜籽種植戶人均損失數(shù)萬美元。

隨著收獲季到來，眼下這些種植戶還不得不面臨油菜籽一路走低的市場價格。他們更擔(dān)心的是，當(dāng)前作為保證金征收的“臨時關(guān)稅”可能轉(zhuǎn)為永久性措施。

據(jù)報道，面臨嚴峻形勢，加拿大西部省份正施壓聯(lián)邦政府，要求取消對中國電動汽車的關(guān)稅，以避免中國對加拿大油菜籽加征關(guān)稅。

9月初，加拿大薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫伊率團訪華 視頻截圖

9月初，加拿大財政部長辦公室證實，聯(lián)邦政府已啟動相關(guān)工作，將對向中國電動汽車、鋼鐵及鋁產(chǎn)品征收的關(guān)稅展開審查，以確定現(xiàn)行稅率是否應(yīng)繼續(xù)維持。

加拿大財政部發(fā)言人表示，自關(guān)稅措施實施以來，這些中國相關(guān)產(chǎn)品的進口量“已大幅下降”。且加拿大政府曾承諾，在去年10月措施生效后一年對這些加征的關(guān)稅進行審查。

緊隨其后，加拿大農(nóng)業(yè)部長希思·麥克唐納9日也透露，聯(lián)邦政府確實“正在考慮”取消對華電動汽車關(guān)稅，各方的主要目標是重新打開中國油菜籽市場。但他仍嘴硬稱，任何降低關(guān)稅的決定都必須考慮對其他行業(yè)的影響。

盡管加拿大總理卡尼本月宣布了一系列與貿(mào)易相關(guān)的措施，其中包括為油菜籽產(chǎn)業(yè)提供3.7億加元（約合人民幣19億元）的生產(chǎn)激勵，以緩解中方反制帶來的沖擊。但加油菜籽行業(yè)表示，這一舉措力度不足，且沒有充分考慮關(guān)稅對出口商和加工商造成的影響。

加拿大油菜籽理事會主席克里斯·戴維森敦促加政府緩和對華貿(mào)易關(guān)系。他直言，行業(yè)“不關(guān)心也不尋求”這些補貼。他還建議，取消對華電動車關(guān)稅以爭取解決兩國貿(mào)易爭端。

戴維森說，他不確定取消對中國電動汽車的關(guān)稅是否能徹底解決加拿大的油菜籽問題，但在加拿大政府努力與中國達成解決方案的過程中，這一想法應(yīng)被納入考量。

“從加拿大的角度來看，關(guān)稅問題無疑需要加以考慮，但我們首先得明確解決這一問題到底需要什么，然后再決定采取什么辦法來實現(xiàn)目標?！彼f。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

延伸閱讀

收獲季來了 美農(nóng)民絕望哭訴：中國不買了我只能全銷毀

據(jù)參考消息、看看新聞等多家媒體報道，近期，美國大豆迎來收獲季，但歷來是最大買家的中國卻未下任何訂單。美國豆農(nóng)面臨極其嚴峻的形勢，美國大豆銷售或損失高達1400萬至1600萬噸的對華大豆訂單。

為此，有美國農(nóng)民在TikTok上絕望無助喊話，抱怨特朗普對華的關(guān)稅政策導(dǎo)致這場農(nóng)業(yè)危機：“看看，這是我這輩子種的最好的莊稼！但現(xiàn)在因為關(guān)稅戰(zhàn)，中國不買了。我只能把它們攪碎扔在地里，因為它們賣不出去，毫無價值?！?/p>

有美國農(nóng)民在TikTok上絕望無助喊話

美大豆協(xié)會急了：收獲季來了

最大買家中國仍未下一單

據(jù)報道，美國大豆協(xié)會主席凱萊布·拉格蘭近日在接受采訪時再次發(fā)出警告稱，美國農(nóng)業(yè)正面臨危機。拉格蘭表示，美國大豆迎來收獲季，但歷來是最大買家的中國卻未下達任何訂單，豆農(nóng)面臨的“形勢極其嚴峻”。

美國大豆協(xié)會主席凱萊布·拉格蘭近日接受采訪 圖為外媒發(fā)布的采訪視頻截圖

拉格蘭8月19日致信美國總統(tǒng)特朗普表示，美國大豆種植戶正面臨“極大的”財務(wù)壓力。隨著收獲季迅速到來，美國就大豆出口與中國越晚達成協(xié)議，美國豆農(nóng)受到的沖擊就越嚴重。

拉格蘭在信中寫道：“大豆價格繼續(xù)下跌，同時我們農(nóng)戶的生產(chǎn)投入和設(shè)備成本大幅上漲。美國豆農(nóng)無法撐過與我們最大客戶長時期的貿(mào)易糾紛?！彼卮偬乩势赵诿乐匈Q(mào)易談判時優(yōu)先考慮大豆議題。

拉格蘭表示：“中國采購的大豆數(shù)量超過了我們所有其他海外客戶的總和?！?/p>

美國大豆協(xié)會發(fā)布的報告顯示，在2018年之前的7年，美國生產(chǎn)的大豆平均有28%出口到中國，占同期美國大豆出口總量60%。在2023至2024市場年度（2023年9月1日至2024年8月31日），美國向中國出口近2500萬噸大豆，遠超向第二大市場歐盟出口的490萬噸。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的研究，特朗普發(fā)起的第一輪貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國農(nóng)產(chǎn)品出口損失超過270億美元。其中大豆約占71%。拉格蘭表示，作為回應(yīng)，中國開始從巴西進口更多大豆，而美國大豆種植戶尚未奪回他們的市場份額。

據(jù)中國日報此前報道，拉格蘭在The Free Press刊文表示，這場不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)對美國豆農(nóng)來說是個沉重打擊，因為中國是其最大的海外市場。對于許多美國大豆種植戶來說，這仿佛是2018年噩夢般場景的重現(xiàn)。那是特朗普總統(tǒng)的第一個任期，其采取的關(guān)稅措施使美國農(nóng)業(yè)損失了260億美元，僅大豆產(chǎn)業(yè)就損失了近200億美元。

中國降低對美大豆進口

主要進口巴西大豆

今年4月，中國進口商從巴西集中采購了至少40艘貨輪、共計240萬噸大豆。在此次大規(guī)模采購前后時間，中國曾對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅，反制其對等措施。中國正加快推進對大豆、玉米的“去依賴”進程，但這場“脫鉤”并非突發(fā)，而是過去數(shù)年政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)試驗與市場演化的集中體現(xiàn)。

通過進口多元化與技術(shù)革新“雙輪驅(qū)動”，中國正系統(tǒng)性降低對美依賴，重塑全球大豆與玉米供應(yīng)鏈格局。

聯(lián)合收割機正在巴西馬托格羅索州收割大豆 圖源：外媒

大豆與玉米是中國養(yǎng)殖體系的核心支柱。大豆主要用于榨油和飼料豆粕（豆粕占畜禽飼料蛋白來源的90%以上），玉米則是生豬、蛋禽、肉雞養(yǎng)殖的主要能量飼料。2024年，中國大豆消耗量約為1.17億噸，其中超過85%依賴進口；玉米進口量僅占國內(nèi)總供應(yīng)量的4.4%，但深加工與育種環(huán)節(jié)的進口依賴仍在加深。

自2015年以來，美國一直是中國最主要的大豆供應(yīng)國之一。2017年，中國從美國進口3285萬噸大豆，占全部進口量的34%；到2024年，進口量降至2213萬噸，市場份額縮至22%。盡管中國仍是美國大豆最大的出口目的地，其戰(zhàn)略地位已不復(fù)從前。

與美國形成鮮明對比的，是巴西近年在中國大豆進口市場上的明顯增勢。2024年，中國從巴西進口大豆的金額已占大豆進口總金額的69.16%，美國大豆則占中國大豆進口額的22.83%。阿根廷、烏拉圭、加拿大共計占據(jù)2024年中國大豆進口額的7%左右份額。

在大豆進口領(lǐng)域中，中國早已構(gòu)建起多元供應(yīng)鏈，巴西、阿根廷等南美國家的大豆源源不斷輸入，美國不再是唯一的選擇。