文 | 吳凰匯 廖治中

在我國海岸線西南端，100.89公里的陸地邊境線和538.55公里的海岸線勾勒出廣西壯族自治區(qū)防城港市的邊海輪廓。

近年來，立足邊境沿海地區(qū)生態(tài)保護(hù)需求，防城港市兩級法院（以下簡稱“防城港法院”）結(jié)合轄區(qū)“海、邊、山、港”地域特點(diǎn)，創(chuàng)建“邊海守藍(lán)護(hù)綠行”環(huán)境資源審判工作品牌，為防城港環(huán)境生態(tài)保護(hù)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的司法屏障。

2025年4月，廣西壯族自治區(qū)防城港市中級人民法院組織干警在港口區(qū)山新村開展“邊海守藍(lán)護(hù)綠行”種植紅樹林活動(dòng) 攝影 吳凰匯

破解生態(tài)司法難題

防城港市獨(dú)特的地理位置使其生態(tài)環(huán)境案件呈現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)?；诖?，防城港市中級人民法院創(chuàng)建了跨部門環(huán)境資源審判專業(yè)法官會(huì)議，建立了專門的辦案及輔助工作團(tuán)隊(duì)，推行刑事、民事、行政審判和執(zhí)行“四合一”辦案模式。

“我們在民事環(huán)境資源案件處理中會(huì)考慮可能涉及的刑事犯罪懲處、行政管理漏洞等問題；在刑事環(huán)境資源案件處理中會(huì)考慮環(huán)境侵權(quán)賠償、生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)、行政管理責(zé)任落實(shí)等問題；在行政環(huán)境資源案件處理中會(huì)考慮民事、刑事的銜接問題?！狈莱歉壑性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種立體式審理模式可以讓案件得到更為全面的處理。

據(jù)了解，僅2024年，防城港法院共審理民事、刑事、行政等各類生態(tài)環(huán)境資源一審案件418件。

此外，防城港法院還不斷提升生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)的國際影響力：從全球生物多樣性保護(hù)視角，依法裁判走私野生動(dòng)植物及其制品的刑事案件，打擊走私犯罪全鏈條；以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為切入點(diǎn)，依法審理國際礦產(chǎn)資源交易糾紛，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；嚴(yán)懲走私固體廢物入境的違法行為人，守牢國家生態(tài)安全底線。

截至目前，防城港法院共有27個(gè)案件先后入選“兩高”聯(lián)合發(fā)布的典型案例、全國法院環(huán)境資源審判典型案例、全國法院環(huán)境資源刑事審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果以及廣西法院典型案例等；一個(gè)集體被最高人民法院評為“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”。

打造特色保護(hù)品牌

紅樹林在凈化海水、防風(fēng)消浪、固碳儲(chǔ)碳等方面發(fā)揮著重要作用，被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”。

防城港珍珠灣是紅樹林密集生長區(qū)域，其中，部分區(qū)域被列入紅樹林保護(hù)區(qū)范圍。鐘某等人多次組織在該區(qū)域非法捕撈，對海洋漁業(yè)資源造成系統(tǒng)性破壞。

“我們以‘懲治+修復(fù)+預(yù)防’相結(jié)合的方式，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系。”防城區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該案最終入選“桂粵閩瓊”四省（區(qū)）紅樹林司法保護(hù)典型案例。

4月15日，廣西壯族自治區(qū)、廣東省、福建省、海南省四地高級人民法院在防城港召開紅樹林司法保護(hù)協(xié)作推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合發(fā)布白皮書及典型案例，并連同浙江省高級人民法院共同簽訂《紅樹林司法保護(hù)防城港宣言》，攜手保護(hù)國家海洋生態(tài)。

“此次多地區(qū)協(xié)作具有良好的示范作用。司法保護(hù)與行政管理聯(lián)動(dòng)可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)一體化保護(hù)?！敝袊謽I(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所研究員廖寶文指出。

全國人大代表陳家科稱贊：“此次多地區(qū)協(xié)作構(gòu)建了完善的協(xié)作機(jī)制，為守護(hù)紅樹林提供了堅(jiān)實(shí)保障，也彰顯了人民法院的智慧與擔(dān)當(dāng)。”

近年來，結(jié)合地域特色，防城港中院推行“2456”工作法，即聚焦保護(hù)“綠碳”和“藍(lán)碳”兩大資源，深耕綠色港口、藍(lán)色海洋、美麗森林、生物多樣性四項(xiàng)重點(diǎn)司法保護(hù)工作，突出環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)、有機(jī)制、有數(shù)據(jù)庫、有典型案例、有轉(zhuǎn)化成效、有宣傳陣地“六有”目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，各基層法院分別設(shè)立特色辦案團(tuán)隊(duì)，著力形成“一域一品牌”的保護(hù)格局。港口區(qū)人民法院設(shè)立邊境生態(tài)保護(hù)司法教育基地，服務(wù)綠色港口建設(shè)；東興市人民法院設(shè)立邊境環(huán)境資源審判合議庭，重點(diǎn)保護(hù)邊境紅樹林；上思縣人民法院設(shè)立以“十萬大山森林保護(hù)”為主題的環(huán)境資源審判合議庭；防城法院創(chuàng)建“法護(hù)金花紅林”黨建品牌……

據(jù)了解，2024年，防城港法院一審共審理涉服務(wù)綠色港口案件82件、海洋保護(hù)案件71件、森林保護(hù)案件119件、生物多樣性保護(hù)案件20件，以精準(zhǔn)司法服務(wù)筑牢邊境生態(tài)屏障。

織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)

在廣西北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)，一塊彩色的標(biāo)牌與翠綠的紅樹林交相輝映。這是防城港中院聯(lián)合防城港市人民檢察院、保護(hù)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的廣西首個(gè)法檢共建的紅樹林司法保護(hù)修復(fù)實(shí)踐基地，用以解決涉及海洋保護(hù)的勞務(wù)代償、替代性修復(fù)、異地補(bǔ)植等問題。

近年來，防城港法院不斷凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，著力構(gòu)建“法院+N”協(xié)同工作模式。在制度保障方面，防城港中院先后印發(fā)《關(guān)于辦理涉嫌環(huán)境違法犯罪案件銜接工作的意見》《關(guān)于規(guī)范涉林行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)共同保護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源的協(xié)作機(jī)制》等文件；在案情通報(bào)、線索移送、環(huán)境修復(fù)執(zhí)行、損害責(zé)任追究等方面，防城港法院與當(dāng)?shù)貦z察院、公安局、保護(hù)區(qū)管委會(huì)等單位加強(qiáng)溝通，形成常態(tài)化協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

與此同時(shí)，防城港法院堅(jiān)持治罪和治理并重，一方面，充分發(fā)揮司法建議作用，針對審理中發(fā)現(xiàn)的如影響紅樹林生長、非法采礦、濫伐林木等問題，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議；另一方面，常態(tài)化開展集中宣判、增殖放流、海岸清潔、補(bǔ)種紅樹林、發(fā)布保護(hù)倡議書等活動(dòng)，積極營造司法保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

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《中國審判》雜志2025年第16期

中國審判新聞半月刊·總第374期

編輯/孫敏