（銅河碥遠眺，河川攝）

這幾天樂山宣傳的熱點，是樂山再造兩張世界級名片?？戳讼嚓P(guān)“決定”發(fā)布，我把感興趣的點，總結(jié)以下“八點”：

第一，總的目標(biāo)。是建設(shè)國際旅游城市、打造享譽全球的世界重要旅游目的地。再造“世界級旅游景區(qū)、世界美食之都”兩張世界級名片。

第二，倍增計劃。到2027年，實現(xiàn)“三個倍增、一個2000億”。入境游客人數(shù)倍增、規(guī)模以上文體娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量倍增、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值倍增，旅游總花費超過2000億元，文旅產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，實現(xiàn)時間。2030年，基本建成國際旅游城市，享譽全球的世界重要旅游目的地，取得突破性進展。

（樂山大佛前的渡口，法國攝影家、馬格南圖片社攝影師布魯諾?巴貝（Bruno Barbey,1941-2020） 攝于1980年）

第四，三大景點。兩大世界文化遺產(chǎn)擴容提質(zhì)，鳳洲島未來地位凸顯。峨眉南山實施旅游綜合開發(fā)；樂山大佛景區(qū)發(fā)展水上旅游，統(tǒng)籌推進鳳洲島規(guī)劃建設(shè)，打造世界聞名的文旅旗艦項目。

（鳳洲島，河川 攝）

第五，四大區(qū)縣。打造高品質(zhì)旅游度假區(qū)，支持峨秀湖創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)，嘉州創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，培育打造平羌三峽度假區(qū)。建設(shè)特色文旅城市，點名市中區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣的文旅發(fā)展。

第六，美食之都。加快建設(shè)世界美食之都，打造國際化程度高的美食地標(biāo)城市，爭創(chuàng)一批中華老字號，申辦國際影響力的美食活動，編纂《樂山美食圖志》，發(fā)布樂山美食旅游地圖，打造一批特色美食街區(qū)，做強美食集聚區(qū)。引進一批國際知名餐飲連鎖品牌，加快制定樂山特色美食制作標(biāo)準(zhǔn)，支持建好“樂山美食學(xué)院”。

（嘉定府三江交匯處，1906年德國建筑學(xué)家恩斯特?柏石曼(Ernst Boerschmann，1873-1949)攝）

（高北門，英國植物學(xué)家歐內(nèi)斯特·亨利·威爾遜（Ernest Henry Wilson，1876—1930）攝于1908年）

第七，古城保護。加強國家歷史文化名城保護利用。加大文物考古發(fā)掘研究闡釋力度。一體推進文化遺產(chǎn)保護和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。打造一系列“三線記憶”文旅精品，保護用好永利川廠舊址等工業(yè)遺產(chǎn)遺址，實施一批工文旅融合重點項目。

第八，全球傳播。增強國際傳播能力，打造熱門打卡地，更好展示樂山文旅全新形象。推出一批本土精品劇目、影視作品，打造一批具有國際影響力的演藝知識產(chǎn)權(quán)（IP），引進一批國際品牌旗艦店、體驗店。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、水上觀光、低空經(jīng)濟，提升城市煙火氣，發(fā)放文旅消費券。

幾乎在同時，相比樂山遲一天，宜賓也發(fā)布了相應(yīng)“決定”。最大的相同，便是宜賓也正式提出，建設(shè)國際旅游城市。兩城誰能成功，自有結(jié)果。

川內(nèi)媒體報道，宜賓的“決定”錨定建設(shè)國際旅游城市發(fā)展目標(biāo)，通過打造人文景觀盛地、生態(tài)度假勝地、美酒文化圣地、活力賽事中心、時尚演藝中心、品質(zhì)消費中心“三地三中心”，推動宜賓文旅產(chǎn)業(yè)加速與世界接軌。將景城相融作為增強城市底蘊的有效路徑，將整個城市視為一個大景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃與運營，不大拆大建，提升城市“煙火氣”。在打造人文景觀盛地方面，厚植國家歷史文化名城底蘊，塑造歷史人文與現(xiàn)代美學(xué)交融共生的典范城市。打響“萬里長江第一城”名片。建好三江口、長江之珠、江之頭公園等長江視覺符號，保護開發(fā)冠英古街等歷史文化街區(qū)，開通水上觀光航線；賡續(xù)紅色文化和抗戰(zhàn)文化，提升朱德舊居、趙一曼紀(jì)念館、李碩勛烈士紀(jì)念館等陣地紅色基因傳承功能，打造西南紅色研學(xué)高地。推動李莊古鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)；活化龍華古鎮(zhèn)、橫江古鎮(zhèn)、馬湖府古城等古鎮(zhèn)古城歷史文脈。在打造美酒文化圣地方面，以“中國五糧濃香白酒核心區(qū)”“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”為根基，擦亮“中國酒都”文化名片，把宜賓建設(shè)成為世界感知中國白酒文化的核心窗口。

樂山各部門，對“決定”進行了相應(yīng)闡釋。樂山再造“世界級旅游景區(qū)、世界美食之都”兩張世界級名片，官方表述為：“再造兩張世界級名片，是實現(xiàn)以上總目標(biāo)的核心支撐，是我們在已有的世界雙遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市等名片基礎(chǔ)上，培育再造具有全球吸引力和影響力的文旅新名片?！?/p>

樂山再造的第一張新名片，世界美食之都觀察我已寫過，此文不再多聊。最新的情況是，2025年的美食單元，國內(nèi)共有泉州、樂山、福州、汕頭、濟南、溫州6個城市競選，競爭十分激烈。目前泉州已基本勝出。今后競爭，依然很激烈。但樂山今年參評，已邁出重要歷史一步。有司提出的3年時間打造成功，那就是2028年成為世界美食之都。我看了看時間，最好的一次機會，今年的不說了，每次兩年一評，就是2027年出結(jié)果。

世界美食之都的稱號，是聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”的一部分，由聯(lián)合國教科文組織評選發(fā)布，在今年之前已全球評選了56個“美食之都”，中國有六個，從目前規(guī)律可知，每次都會評選一個中國城市，今年公布結(jié)果后，全球?qū)⒂?7個“美食之都”，泉州如作為今年國內(nèi)推薦后，應(yīng)該希望很大，中國將有7個“美食之都”。但愿樂山能成為第8個或第9個“美食之都”。

樂山再造的第二張新名片，根據(jù)“決議”內(nèi)容和部門接受采訪分析，是三年內(nèi)（2028）年打造世界級旅游景區(qū)；2030年基本建成國際旅游城市，同步享譽全球的世界重要旅游目的地，取得突破性進展。

那么，何為國際旅游城市和世界重要旅游目的地？我詢問了DeePSssK，進行了梳理：其一， 截至2024年，中國有超過100個城市（包括副省級城市、省會城市、地級市及縣級市）曾明確提出建設(shè)“國際旅游城市”或“世界級旅游目的地”的目標(biāo)。這些城市主要分布在旅游資源豐富、經(jīng)濟較發(fā)達或具有區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)。其中有一線及新一線城市，傳統(tǒng)旅游強市桂林、三亞、昆明，區(qū)域中心城市青島、大連、廈門、長沙、武漢、南京，特色旅游城市敦煌、張家界、麗江，政策試驗區(qū)海南全島、廣東橫琴等。

其二，根據(jù)公開信息梳理，四川省明確提出建設(shè)“國際旅游城市”（或類似國際性旅游目的地）目標(biāo)的城市主要集中在4個，成都市明確提出建設(shè)“世界旅游名城”、“國際旅游目的地”，樂山市明確提出建設(shè)“世界重要旅游目的地”、“國際旅游城市”，都江堰市作為成都市代管的縣級市，也提出建設(shè)“國際生態(tài)旅游城市”、“世界旅游目的地核心區(qū)”，阿壩州明確提出建設(shè)“國際生態(tài)文化旅游目的地”，九寨溝、黃龍兩大世界自然遺產(chǎn)是其核心支撐。還有多個省內(nèi)重要旅游城市，正在積極向國際化方向邁進，如今年宜賓已正式提出。

其三，國際旅游城市，一般來說不需要官方認(rèn)定或授牌，目前國際上并沒有統(tǒng)一的認(rèn)證機構(gòu)，但一些國家或組織會通過評選、排名或授予稱號的方式認(rèn)可國際旅游城市，但這類評選更多是研究性質(zhì)，而非官方授牌。

其四，國際旅游城市的“隱性標(biāo)準(zhǔn)”。即使沒有官方授牌，一個城市要成為國際旅游城市，通常需要滿足以下條件：國際游客數(shù)量（如年入境游客超過一定比例）、旅游收入占比（旅游業(yè)對GDP的貢獻率）、基礎(chǔ)設(shè)施國際化（如 multilingual 服務(wù)、國際直飛航線）、全球知名度（通過文化、事件或宣傳塑造形象）。如想提升城市的國際旅游形象，政府更需關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平和全球營銷，而非單純追求稱號。

（樂山港，河川 攝）

樂山再造的世界美食之都新名片，目前可見信息要多些。相信下一步打造國際旅游城市的新信息，也會釋放出來。有司接受媒體采訪時就樂山創(chuàng)建“世界美食之都”說：下一步將抓緊制定《樂山市創(chuàng)建“世界美食之都”行動方案》，做大做強特色美食產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“樂山味道+非遺美食+老字號”品牌矩陣，持續(xù)擦亮“中國特色美食地標(biāo)城市”“中國麻辣燙發(fā)源地”等金字招牌。深挖美食、旅游等元素，打造世豪廣場、萬達廣場兩大核心美食體驗商圈，蘇稽鎮(zhèn)、牛華鎮(zhèn)等十大特色美食小鎮(zhèn)，張公橋、上中順等十大特色美食街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樂山美食博物館。壯大美食產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)樂山味道·食品飲料產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客夢工廠食品加工園，打造“中國高端威士忌產(chǎn)業(yè)集群”“西部肉鴨第一城”。建強樂山美食學(xué)院、“樂山味道”菜品研發(fā)中心、大師工作室，打造高質(zhì)量餐飲人才隊伍。

這段話信息量比較大，我最感興趣的是，提出了打造“蘇稽鎮(zhèn)、牛華鎮(zhèn)等十大特色美食小鎮(zhèn)”，但又未把特色美食小鎮(zhèn)的名字說全，只說了兩個，我于是自己猜了十個，蘇稽，牛華，西壩，羅目，車子，安谷，羅城，漹城、臨江、馬村。

我好奇這個話題，就詢問了部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，她是風(fēng)月談讀者，她告訴我：目標(biāo)還沒有完全明確，正在修改完善方案，在2018年左右評過一次十大美食街區(qū)、美食小鎮(zhèn)、美食村落，后來省上發(fā)文，小鎮(zhèn)村落地方政府不能評選，由省上命名，所以是一個持續(xù)打造升級的過程，2018年評的十大美食街區(qū)，王浩兒美食街已經(jīng)不存在了。蘇稽、牛華、平興、安谷、羅城、羅目等是具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吧個，也要兼顧其他區(qū)縣，全部在市中區(qū)也不合適。個人覺得不一定湊十大，就是一種提法而已。大家有條件的，都可以打造旅游小鎮(zhèn)之類，美食是其中重要的組成部分，就像宣傳說有34條美食街區(qū)，實際上是34條商業(yè)街區(qū)，說美食街主要是為了宣傳需要。

（1909年的蘇稽碼頭，法國詩人、考古學(xué)家謝閣蘭 攝）

（樂山公園的市井味， 羅慶祝 攝于1993年

我對比了2018年評的十大美食小鎮(zhèn)，我盲猜的樂山十大特色美食小鎮(zhèn)，猜對了7個，還有三個我沒猜出的，是福祿、研城、新場，至于猜錯的三個，我就不說了。另外，看本次“決定”的一些內(nèi)容，有些小的感受：點名市內(nèi)強化發(fā)展的特色文旅城市，是市中區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣，其他區(qū)縣則是支持建設(shè)特色旅游城市，我認(rèn)為家鄉(xiāng)五通橋，雖然沒點名，還是應(yīng)該爭取成為特色文旅城市；至于“三線記憶”文旅精品，提了永利，沒提長藥，我以為保護好長藥，實施既有規(guī)劃，還是很重要的；推出一批本土精品劇目、影視作品，很有必要，如能再拍一部《神秘的大佛》國際影響力的電影，對樂山全球傳播還是很有價值的；爭創(chuàng)中華老字號，也是很有價值的，樂山很多傳統(tǒng)美食，都少了對歷史淵源的挖掘，在厚今薄古的《樂山美食圖志》之后，再出一本厚重的《樂山美食史》、建一個樂山美食博物館很有必要；全國僅有4個城市，同時擁有世界文化和自然雙遺產(chǎn)，樂山便是其中之一，這是樂山的獨特和自豪，而大佛和古城的融合，是離不開鳳洲島的，鳳洲島的規(guī)劃，何時能向社會公示并實施，但愿能在塵封2000天后對市民開放，成為世界聞名的文旅旗艦項目固然有價值，更應(yīng)該結(jié)合水上航線和古碼頭的恢復(fù)，保留一些市井味道，提升本土市民獲得感。相比樂山的“決定”，宜賓在國家歷史文化名城方面具體動作要多些，但愿樂山的兩大新“世界級名片”，也能依托歷史和古城，講好自己的故事。