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在當(dāng)前全球債務(wù)危機(jī)頻發(fā)、部分國家頻繁拖欠外債的國際環(huán)境下，一個(gè)中亞國家卻以實(shí)際行動(dòng)樹立了誠信典范。

這個(gè)總?cè)丝诓蛔?00萬、國土面積尚不及中國新疆一半的內(nèi)陸國，在2021年如期全額償還了從中國獲得的81億美元貸款。

更令人稱道的是，在完成還款后，該國還主動(dòng)向中國提出深化合作的新方案，相當(dāng)于送上了一份價(jià)值數(shù)百億的戰(zhàn)略大禮。

那么，這個(gè)信守承諾的國家是哪一個(gè)？它所承諾的合作升級(jí)，又包含哪些重要內(nèi)容呢？

本文陳述內(nèi)容皆有可靠信息來源，贅述在文章結(jié)尾

土國困局與中國援手

位于中亞西南部的土庫曼斯坦，是一個(gè)總面積約49萬平方公里的國家。

其常住人口剛超過700萬，境內(nèi)八成以上為荒漠地帶。

表面看只是個(gè)資源匱乏的小國，但地下蘊(yùn)藏的能源儲(chǔ)量卻極為驚人。

截至2023年之前，該國天然氣探明儲(chǔ)量達(dá)13.6萬億立方米，位居世界第四位。

尤其是加爾金內(nèi)什氣田，單體儲(chǔ)量高達(dá)27.4萬億立方米，位列全球第二大天然氣田。

按理說，擁有如此豐富的自然資源，國民生活應(yīng)十分富足。可現(xiàn)實(shí)卻是長期貧困與經(jīng)濟(jì)停滯并存。

問題根源在于：雖有資源，卻無開發(fā)能力。

不僅缺乏深井鉆探技術(shù)，連基本的采氣設(shè)備都嚴(yán)重不足，甚至連一口深度超過3000米的氣井都無法獨(dú)立完成。

即便能少量開采，出口通道也被俄羅斯牢牢掌控。

銷售價(jià)格由俄方主導(dǎo)，且需支付高額過境費(fèi)用，利潤被大幅壓縮。

2006年兩國關(guān)系惡化后，土庫曼斯坦對(duì)俄天然氣出口驟降四成，財(cái)政收入急劇縮水。

普通民眾生活陷入困境，冬季取暖只能依賴煤炭，既費(fèi)力又污染環(huán)境。

面對(duì)絕境，土庫曼斯坦嘗試尋求歐美支持，希望借助外部力量打破封鎖。

然而西方企業(yè)開出的條件極為苛刻，不僅要求獨(dú)占最大氣田長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的開采權(quán)，還附加多項(xiàng)政治要求。

其中包括在聯(lián)合國決議投票及重大國際事務(wù)中必須與西方保持一致立場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是以主權(quán)換取援助。

土庫曼斯坦堅(jiān)決拒絕此類不平等條款，選擇堅(jiān)守國家獨(dú)立性。

就在其孤立無援之際，中國伸出了真誠援手。

2007年，雙方正式簽署能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國迅速提供81億美元資金支持。

這筆金額相當(dāng)于當(dāng)年土庫曼斯坦GDP的40%，尤為可貴的是，中國未附加任何政治或經(jīng)濟(jì)條件，純粹出于互利共贏考量。

合作核心內(nèi)容明確而務(wù)實(shí)：協(xié)助開發(fā)加爾金內(nèi)什氣田，解決工程技術(shù)難題，并建設(shè)一條跨國天然氣輸送管道。

這條管道全長1833公里，穿越多個(gè)地理復(fù)雜區(qū)域和不同國家，施工難度極高。

更重要的是，中國承諾管道建成后每年采購不少于400億立方米天然氣，無論實(shí)際需求如何均按約定付款。

這一舉措極大增強(qiáng)了土方的投資信心，為其提供了穩(wěn)定的現(xiàn)金流保障。

發(fā)展還貸再送合作大禮

隨著項(xiàng)目逐步落地，改變國家命運(yùn)的關(guān)鍵工程迅速顯現(xiàn)成效。

2009年底，中亞天然氣管道實(shí)現(xiàn)通氣運(yùn)行，土庫曼斯坦的能源出口格局徹底重塑。

對(duì)中國出口占比從零躍升至90%以上，中國成為其最可靠的長期買家。

穩(wěn)定的貿(mào)易收入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，GDP連續(xù)多年保持6%左右增長。

十年間經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張七倍，外匯儲(chǔ)備三年內(nèi)翻了三番。

到2021年，人均國民收入首次突破1萬美元大關(guān)，進(jìn)入中高收入國家行列。

經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后，政府將大量資金用于民生改善領(lǐng)域。

新建20所具備雙語教學(xué)能力的學(xué)校，其中多所增設(shè)中文課程，推動(dòng)語言文化交流。

建成10家達(dá)到中國三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，顯著提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。

整修超過2000公里公路網(wǎng)絡(luò)，極大改善國內(nèi)交通狀況。

農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣入戶覆蓋，居民告別燒煤取暖的歷史，生活質(zhì)量明顯提高。

在生活日益富足的同時(shí)，土庫曼斯坦始終銘記中國的雪中送炭之情，在還款安排上格外嚴(yán)謹(jǐn)。

專門設(shè)立專項(xiàng)機(jī)制，每年從天然氣銷售收入中劃撥固定比例用于償還貸款，從未出現(xiàn)延遲支付情況。

2021年6月，官方正式宣布已全部清償81億美元債務(wù)，成為中國對(duì)外投融資合作中唯一實(shí)現(xiàn)零逾期的中亞伙伴國。

更出乎外界預(yù)料的是，還清貸款并未導(dǎo)致合作降溫，反而迎來新一輪深化升級(jí)。

土方主動(dòng)提出一項(xiàng)涵蓋多領(lǐng)域的“百億級(jí)”能源合作新計(jì)劃，被視為回饋中方信任的重大舉措。

該計(jì)劃主要包括三大核心內(nèi)容：

第一，啟動(dòng)中亞天然氣管道D線建設(shè)。該項(xiàng)目總投資逾百億元人民幣，建成后年輸氣能力將從現(xiàn)有400億立方米提升至650億立方米。

遠(yuǎn)期規(guī)劃甚至可達(dá)850億立方米，新增供氣量足以滿足1.5個(gè)北京市全年的天然氣消費(fèi)（以2023年北京用量約180億立方米計(jì)）。

第二，推進(jìn)加爾金內(nèi)什氣田二期開發(fā)工程。

在中國先進(jìn)技術(shù)支撐下，氣田采收率已由原來的65%提升至80%，相當(dāng)于額外釋放出約2萬億立方米可采儲(chǔ)量。

土方明確表示，新增產(chǎn)能將優(yōu)先保障中國市場(chǎng)供應(yīng)。

第三，聯(lián)合籌建土庫曼斯坦首個(gè)國家級(jí)天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

由中國輸出先進(jìn)工藝與管理經(jīng)驗(yàn)，土方提供原料資源，共同生產(chǎn)甲醇、乙烯等高附加值化工產(chǎn)品。

此舉將推動(dòng)該國從單純出口原材料向深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，提升整體能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

中土共贏合作典范

2022年，土庫曼斯坦完成領(lǐng)導(dǎo)人更替，外界一度擔(dān)憂雙邊關(guān)系可能生變。

但新任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫不僅延續(xù)原有政策方向，還在2023年將兩國關(guān)系正式提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

這種跨越政權(quán)交替仍保持穩(wěn)定的合作態(tài)勢(shì)，印證了中土關(guān)系的深厚基礎(chǔ)與高度互信。

對(duì)中國而言，這不僅是成功的能源布局，更是一次具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略投資。

從能源安全角度看，中亞天然氣管道目前承擔(dān)著中國進(jìn)口天然氣總量的四分之一。

相比海運(yùn)動(dòng)輒數(shù)周時(shí)間，陸路運(yùn)輸僅需數(shù)天即可抵達(dá)，大幅縮短周期并降低地緣風(fēng)險(xiǎn)。

在國際影響力方面，中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正隨項(xiàng)目走向海外。

例如管道全線采用中國鋼管制造規(guī)范，氣田開發(fā)應(yīng)用中國自主研發(fā)的鉆井與壓裂技術(shù)，有效提升了我國在全球能源體系中的話語權(quán)。

中土合作的成功案例也引起西方國家高度關(guān)注。

當(dāng)年他們因索要過多權(quán)益錯(cuò)失合作良機(jī)，如今只能目睹土庫曼斯坦借助與中國合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

更令其警惕的是，中國堅(jiān)持平等尊重、不干涉內(nèi)政、不附加政治條件的合作模式。

這種新型國際合作范式正在贏得越來越多發(fā)展中國家的認(rèn)可，削弱了傳統(tǒng)大國主導(dǎo)的舊秩序優(yōu)勢(shì)。

回顧整個(gè)合作歷程，并無復(fù)雜的博弈邏輯。

當(dāng)西方仍在用資源換站隊(duì)、以援助謀控制時(shí)，中國選擇了在土庫曼斯坦最危難時(shí)刻給予無私幫助。

而土方則用按時(shí)還貸、持續(xù)擴(kuò)能、優(yōu)先供氣的實(shí)際行動(dòng)予以回應(yīng)。

沒有強(qiáng)權(quán)壓迫，沒有利益算計(jì)，有的只是彼此扶持、共謀發(fā)展的真誠協(xié)作。

這種基于信任與履約精神的合作，或許正是當(dāng)今國際社會(huì)最稀缺也最值得推廣的相處之道。

結(jié)語

隨著中土兩國在能源、基建、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作不斷深入，雙方建立的情感紐帶也將愈加牢固。

這段互利共贏的伙伴關(guān)系，不僅造福兩國人民，也為全球南南合作提供了可復(fù)制、可借鑒的樣板。

它昭示著：真正的國際合作，應(yīng)當(dāng)建立在相互尊重、誠實(shí)守信與共同發(fā)展之上。

參考文獻(xiàn)：1.環(huán)球網(wǎng)：《土庫曼斯坦總統(tǒng)：愿同中方發(fā)展多領(lǐng)域合作》2025-07-312.中國石油：《中土能源17年合作，共贏了什么？》2024-07-13