9月初，江蘇高電新能源科技有限公司負(fù)責(zé)電力交易業(yè)務(wù)的岳工（岳姓工程師）來到江蘇開拓新的業(yè)務(wù)。這是他從事電力交易業(yè)務(wù)的第六個(gè)省份。他來江蘇的原因是自9月份起，江蘇正式啟動(dòng)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

岳工曾在發(fā)電廠做電力中長期市場(chǎng)交易，當(dāng)時(shí)國內(nèi)還沒有電力交易現(xiàn)貨市場(chǎng)。2021年4月，山西電力市場(chǎng)開始中長期與現(xiàn)貨交易配套、批發(fā)與零售聯(lián)動(dòng)的不間斷結(jié)算試運(yùn)行。作為省內(nèi)最早一批從事電力交易的人，岳工參與了市場(chǎng)上的各品種交易，逐漸理解了電力交易的本質(zhì)。山西是國家首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份之一。

2024年3月，岳工來到甘肅省創(chuàng)業(yè)，參加甘肅電力市場(chǎng)的相關(guān)交易。甘肅也是首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份之一，同年9月5日，甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行。

2024年至2025年，中國電力交易市場(chǎng)建設(shè)大提速。山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省（區(qū)）現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)和八省現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，2025年年底前其余?。▍^(qū)、市）現(xiàn)貨市場(chǎng)也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，預(yù)計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在新能源占比不斷提高的背景下，電力市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用進(jìn)一步凸顯，過去若干年推進(jìn)緩慢的電力市場(chǎng)化突然提速。

岳工說，相比其2021年做電力交易業(yè)務(wù)時(shí)，目前的電力交易市場(chǎng)擴(kuò)大了許多倍，業(yè)務(wù)也更多元、更復(fù)雜。

進(jìn)入一個(gè)新市場(chǎng)

岳工從事的是日滾動(dòng)交易業(yè)務(wù)，這是一種最短周期的電力中長期交易業(yè)務(wù)，部分省份也將其稱為能量塊交易，即參與的市場(chǎng)主體自主預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間的現(xiàn)貨價(jià)格及自身發(fā)用電量，提前購買或者賣出電量，等到對(duì)應(yīng)時(shí)點(diǎn)再按照對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)行偏差結(jié)算，賺取差價(jià)，類似電力的期貨交易。

2025年，岳工的一項(xiàng)重要工作是開發(fā)好江蘇市場(chǎng)。岳工說，今年新建設(shè)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，江蘇是實(shí)現(xiàn)盈利的優(yōu)選省份，因?yàn)榻K是國內(nèi)最“缺電”的省份之一，省內(nèi)用電需求量大，且省內(nèi)作為市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的煤電基準(zhǔn)價(jià)較高，套利空間相對(duì)較大。

2024年江蘇全社會(huì)用電量達(dá)8486億千瓦時(shí)，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)中排名第一，全國市場(chǎng)中排名第二，全年外購電2000億千瓦時(shí)。

根據(jù)江蘇省電力交易中心公布的數(shù)據(jù)，2024年江蘇月度電力集中競(jìng)價(jià)成交價(jià)均超過0.412元/千瓦時(shí)，2025年1至5月份在0.400元/千瓦時(shí)左右。江蘇國網(wǎng)代理購電價(jià)格長期在0.420元/千瓦時(shí)以上，高于電力市場(chǎng)價(jià)格。這意味著如果電力用戶不選擇國網(wǎng)代理購電轉(zhuǎn)而選擇參與電力市場(chǎng)，以2024年均價(jià)計(jì)算可以省下0.01元/千瓦時(shí)。

但國網(wǎng)代理購電的好處在于價(jià)格穩(wěn)定，電力交易如果操作不當(dāng)會(huì)出現(xiàn)比國網(wǎng)代理購電價(jià)格高的情況。這對(duì)電力交易商的能力提出了很高的要求。岳工說，在電力中長期市場(chǎng)中，市場(chǎng)主體所獲得的利潤和其所掌握的電量基本成正比，增加電量就能增加利潤；但在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，市場(chǎng)主體所獲得的利潤和電量卻不一定是成正比的，更多的則是考驗(yàn)市場(chǎng)主體的交易水平。

在大量電力交易公司進(jìn)入電力市場(chǎng)的背景下，江蘇省的政策也出現(xiàn)調(diào)整。9月15日，江蘇電力交易中心印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場(chǎng) 開展“四心”服務(wù)工作的若干舉措》，明確了售電公司與零售用戶之間關(guān)于價(jià)格的協(xié)定。比如在價(jià)格浮動(dòng)套餐中，零售用戶正價(jià)差分成比例不宜低于50%，負(fù)價(jià)差分?jǐn)偙壤灰烁哂?0%。售電公司需要更多向用電企業(yè)分潤。

岳工對(duì)江蘇政策的收緊規(guī)則已有預(yù)期。他告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，近段時(shí)間以來各地電力交易中心陸續(xù)發(fā)布了各種政策文件，限制售電公司在批零價(jià)差上的無約束獲利，預(yù)計(jì)未來，這類政策會(huì)在各省份普及。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任、高級(jí)分析師李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷完善，交易品種的不斷豐富，交易頻次的不斷提高，各類主體解讀政策和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力都需要提高，才能夠在電力市場(chǎng)中獲得理想的收益。在電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)推開的過程中，不論是傳統(tǒng)火電企業(yè)還是新能源企業(yè)，運(yùn)營和收益方式將出現(xiàn)巨大變化,需要新的能力建設(shè)。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)大提速

江蘇是今年轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的八省之一。2025年，在政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求的雙重動(dòng)力下，國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)大幅提升。2024年，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》要求在2025年年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋，明確了20個(gè)省區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間表。

目前國內(nèi)電力市場(chǎng)主要分為三類：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力中長期交易市場(chǎng)和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和電力中長期交易市場(chǎng)均對(duì)電力本身進(jìn)行交易，但時(shí)間周期不同?，F(xiàn)貨市場(chǎng)按分鐘、小時(shí)、天進(jìn)行結(jié)算，中長期則大多按照月、年結(jié)算，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)則對(duì)支撐電力系統(tǒng)的服務(wù)類型進(jìn)行交易。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型中國電力項(xiàng)目主任、中國可再生能源學(xué)會(huì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會(huì)委員尹明向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，從運(yùn)行上來看，電力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)相似，都是低買高賣賺取差價(jià)，通過市場(chǎng)配置資源，核心功能都是價(jià)值發(fā)現(xiàn)。但兩者因交易標(biāo)的的不同有本質(zhì)差別。電力市場(chǎng)是服務(wù)實(shí)體的“功能性市場(chǎng)”，資本市場(chǎng)是優(yōu)化資本的“效率性市場(chǎng)”，因此電力市場(chǎng)的核心目標(biāo)是“按照市場(chǎng)規(guī)律，安全、穩(wěn)定地保障電力供給，同時(shí)兼顧效率與低碳轉(zhuǎn)型”，而資本市場(chǎng)的核心目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)資本與實(shí)體企業(yè)的精準(zhǔn)匹配，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資本流向高價(jià)值領(lǐng)域”。

李鑫迪向記者介紹，中長期電力市場(chǎng)作為保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)，通過連續(xù)運(yùn)營、帶曲線簽約保障電力供需基本平衡；現(xiàn)貨市場(chǎng)則通過時(shí)間顆粒度更細(xì)的價(jià)格信號(hào)反映不同時(shí)段、地點(diǎn)的供需差異，引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)削峰填谷；輔助服務(wù)市場(chǎng)則聚焦調(diào)峰、調(diào)頻等系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，激勵(lì)火電、儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活資源參與，與電能量市場(chǎng)協(xié)同保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

目前國內(nèi)已基本形成以資源配置型市場(chǎng)為主的省間市場(chǎng)和以電力平衡型市場(chǎng)為主的省級(jí)市場(chǎng)。省間現(xiàn)貨市場(chǎng)與山西、山東、甘肅、湖北、浙江5家省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，安徽、福建、陜西、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、吉林8家進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，13地開展試運(yùn)行，年底前將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行全覆蓋，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成。

制度建設(shè)仍待完善

李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在規(guī)則體系構(gòu)建方面，我國已經(jīng)形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為核心，涵蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、信息披露等領(lǐng)域的“1+N”全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系。這些規(guī)則分別是：《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則》《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》和《電力市場(chǎng)計(jì)量基本規(guī)則》。

尹明向記者表示，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，明確了市場(chǎng)運(yùn)行的根本原則、框架與目標(biāo)，是整個(gè)體系的“基石”；《電力中長期交易基本規(guī)則》從未來數(shù)月至數(shù)年電力交易，保障長期供需穩(wěn)定；《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》規(guī)定當(dāng)日或次日實(shí)時(shí)電力交易，優(yōu)化短期資源配置；《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》明確了保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。其余三個(gè)規(guī)則屬于支撐性規(guī)則。《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》統(tǒng)一了信息披露標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)透明度與公平性；《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》統(tǒng)一了準(zhǔn)入條件與注冊(cè)流程，實(shí)現(xiàn)了“一地注冊(cè)、全國通行”；《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》統(tǒng)一了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算周期（如“日清月結(jié)”）與資金流程，保障了交易順利結(jié)算。

李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在上述制度框架外，目前全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)仍存在一些卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。比如各省/區(qū)域電力市場(chǎng)的市場(chǎng)框架、規(guī)則、交易品種等仍存在差距。如何既統(tǒng)一規(guī)則，以保證資源可以跨地區(qū)的、在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)差異化的地方市場(chǎng)規(guī)則，以適應(yīng)地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，是有待進(jìn)一步解決的問題。此外，各地電力市場(chǎng)交易品種有待豐富、成本疏導(dǎo)機(jī)制還有待完善，需要引導(dǎo)電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)挖掘和發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更高效地支持新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。

在各省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)外，省間交易市場(chǎng)的制度建設(shè)也需要進(jìn)一步完善。

尹明則認(rèn)為省間市場(chǎng)的問題核心在于“計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌制”的矛盾。跨省送電仍以“政府間框架協(xié)議”為主導(dǎo)，擠壓市場(chǎng)化交易空間，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃剛性執(zhí)行導(dǎo)致送端出力無法響應(yīng)現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)。此外，省間交易還存在與省內(nèi)規(guī)則割裂，交易品種與省內(nèi)市場(chǎng)不匹配以及輸電成本傳導(dǎo)不暢等。

他建議未來省間市場(chǎng)建設(shè)可從以下幾方面著手：一是機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)化輸電權(quán)交易，建立跨省調(diào)節(jié)性資源市場(chǎng)；二是技術(shù)升級(jí)，采取區(qū)域聯(lián)合出清，綠電交易區(qū)塊鏈溯源；三是政策協(xié)同，明確省間交易調(diào)節(jié)性成本送受端分?jǐn)傇瓌t，探索跨省交易的綠色金融工具，對(duì)沖交易違約風(fēng)險(xiǎn)。

（作者 潘俊田）

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

潘俊田

產(chǎn)業(yè)與政策中心記者 關(guān)注能源與制造 歡迎聯(lián)系panjuntian@eeo.com.cn，微信z13463578996