特朗普政府近期推出H-1B簽證政策重大改革，核心舉措包括大幅提高簽證申請費(fèi)用與強(qiáng)化薪資監(jiān)管，以此作為其大規(guī)模打擊移民政策的重要組成部分。

自重返白宮后，特朗普持續(xù)推進(jìn)移民限制措施，此次終于將目標(biāo)對準(zhǔn)了硅谷長期依賴的H-1B簽證。

據(jù)美國商務(wù)部長盧特尼克9月19日（星期五）證實(shí)，新政要求H-1B簽證申請人額外支付10萬美元（約合12.821萬新元）費(fèi)用，這一金額疊加現(xiàn)有收費(fèi)（包括215美元抽簽注冊費(fèi)及各類申請材料遞交費(fèi)）后，較當(dāng)前不足1000美元的總費(fèi)用形成數(shù)十倍漲幅。

盧特尼克明確表示，政策初衷是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)美國本土頂尖大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，“別再引進(jìn)外籍人才搶奪美國人的工作”。

除費(fèi)用調(diào)整外，特朗普還計(jì)劃指示勞工部長啟動新規(guī)制定程序，重新審定H-1B簽證的“現(xiàn)行工資水平”，矛頭直指部分企業(yè)利用外籍勞工壓低美國本土員工薪資的現(xiàn)象。

白宮文件顯示，政府將“美國勞動者被廉價外國勞動力取代”的情況定性為“國家安全威脅”，稱其不僅拉低薪資，還打擊了本土人才投身STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的積極性。

值得注意的是，新政為“符合國家利益”的個別情況預(yù)留豁免空間，這意味著部分企業(yè)或行業(yè)可能通過特殊通道繞過高額費(fèi)用限制。

H-1B簽證主要用于引進(jìn)高科技人才，美國每年通過抽簽發(fā)放8.5萬個名額，其中印度籍申請者約占四分之三，大型科技公司及IT咨詢企業(yè)長期高度依賴該簽證填補(bǔ)技術(shù)崗位空缺。此次政策調(diào)整，對科技行業(yè)造成的沖擊尤為顯著。

受新政消息影響，埃森哲、高知特等知名IT咨詢公司股價當(dāng)日觸及盤中低點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，H-1B簽證抽簽制度存在明顯漏洞，部分雇主通過大量重復(fù)提交申請?zhí)岣咧泻灺?，這類企業(yè)多通過外包和中介公司雇傭薪資較低的外籍人士，占據(jù)了每年8.5萬個新簽證配額中約一半的份額，其運(yùn)作模式正是此次政策重點(diǎn)整治的對象。

白宮方面則辯稱，改革旨在“剔除簽證濫用行為”，為合規(guī)申請人提供更明確的政策環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)中，科技行業(yè)對政策調(diào)整的擔(dān)憂已顯現(xiàn)——長期以來，硅谷企業(yè)依賴H-1B簽證解決技術(shù)人才缺口，新政下的成本激增與申請限制，可能直接影響行業(yè)人才儲備與發(fā)展節(jié)奏。

新政推出后，支持與反對聲音形成鮮明對立。特朗普政府的核心論據(jù)是“保護(hù)本土就業(yè)”，認(rèn)為H-1B簽證的濫用導(dǎo)致美國工人被替代，壓低薪資水平。盧特尼克的表態(tài)也印證了這一邏輯：“企業(yè)應(yīng)將資源用于培訓(xùn)美國人，而非依賴外籍勞動力?！?/p>

但包括特朗普前盟友馬斯克在內(nèi)的科技企業(yè)家明確警告，美國本土人才無法填補(bǔ)科技行業(yè)大量關(guān)鍵崗位空缺，針對H-1B簽證的限制可能加劇行業(yè)人才荒。

數(shù)據(jù)顯示，科技行業(yè)對H-1B簽證的依賴并非個例——無論是企業(yè)直接聘用的印度籍技術(shù)人才，還是往返于美國與印度之間的跨境從業(yè)者，均在行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演重要角色，貿(mào)然收緊政策或引發(fā)連鎖反應(yīng)。

此外，政策本身的合理性也引發(fā)討論。批評者指出，H-1B簽證的核心問題在于抽簽制度漏洞與部分中介的違規(guī)操作，而單純通過“天價費(fèi)用”限制申請，可能對合規(guī)企業(yè)造成過度打擊，反而不利于科技行業(yè)的創(chuàng)新與競爭力維持。

如何在“保護(hù)本土就業(yè)”與“保障行業(yè)人才供給”之間找到平衡，成為此次政策調(diào)整面臨的核心難題。