小人畏威而不懷德，對付印度和菲律賓這種聽不懂人話的小人，有時候就應(yīng)該給他們直接一點，就如同高志凱教授一樣，先對印度來了一個高志凱線，又對菲律賓來了個東京118度線。這句話差點把菲律賓的立國根基給揚了。

高志凱一句警告震動菲政壇，菲方的邏輯悖論

9月17日，高志凱教授在馬尼拉與菲律賓政府官員、智庫學(xué)者、媒體代表及商界人士交流時，拋出了一個直擊要害的觀點。

他明確指出，菲律賓現(xiàn)在的領(lǐng)土范圍是基于1898年美國與西班牙簽訂的《美西條約》，該條約明確規(guī)定了菲律賓的西部邊界止于東經(jīng)118度線。

這位國際關(guān)系學(xué)者的話之所以引發(fā)震動，是因為他巧妙地將菲律賓在南海的領(lǐng)土主張與本國立國根基捆綁在一起。高志凱強(qiáng)調(diào)，如果菲律賓否認(rèn)這條由國際條約劃定的界限，就等于動搖了自己領(lǐng)土主權(quán)的法理基礎(chǔ)。

現(xiàn)場氣氛隨即變得緊張起來。菲律賓與會者顯然沒有預(yù)料到會聽到如此直白且基于歷史條約的警示。高志凱的發(fā)言沒有使用外交辭令繞圈子，而是直接掀開了菲律賓賴以操作的邏輯地基。

1898年12月10日，美國與西班牙簽訂《美西條約》，結(jié)束了美西戰(zhàn)爭。根據(jù)這一條約，西班牙以2000萬美元的價格將菲律賓群島主權(quán)"出售"給美國。

這份條約不僅完成了殖民權(quán)力的轉(zhuǎn)移，更重要的是明確劃定了菲律賓的領(lǐng)土范圍。1900年《華盛頓條約》和1930年《英屬北婆羅洲與美屬菲律賓邊界條約》進(jìn)一步補(bǔ)充確定了這些界限。

其中最關(guān)鍵的規(guī)定是：菲律賓的西部邊界到東經(jīng)118度為止。這意味著，位于該線以西的南海諸島，從國際法角度來看，根本就不在菲律賓的領(lǐng)土范圍內(nèi)。

1946年菲律賓獨立后，其頒布的憲法明確表示領(lǐng)土范圍繼承自1898年的《美西條約》及相關(guān)協(xié)定。這意味著菲律賓自己承認(rèn)了這些歷史條約的約束力。

菲律賓近年來在南海問題上的激進(jìn)主張，使自己陷入了一個難以解開的邏輯悖論。如果菲律賓否認(rèn)《美西條約》中關(guān)于東經(jīng)118度線的劃分，就等于動搖了自己國家領(lǐng)土主權(quán)的法理基礎(chǔ)。

高志凱點出了這個關(guān)鍵矛盾：菲律賓要么承認(rèn)118度線的約束力，那么其對于線以西的南海島礁的主張就站不住腳；要么否認(rèn)這條界限，那么菲律賓整個國家的領(lǐng)土合法性都將受到質(zhì)疑。

這個問題之所以如此致命，是因為菲律賓的獨立地位是在二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)下確立的。如果否定殖民條約的效力，菲律賓國家邊界的合法性就可能被推到風(fēng)口浪尖。

1990年菲律賓駐德國大使曾明確表示斯卡伯勒淺灘（即我國的黃巖島）不在菲律賓領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)。直到1997年后，菲律賓才突然改變立場，開始對黃巖島等南海島礁提出主權(quán)要求。

美菲的關(guān)系，菲律賓的國內(nèi)困境

高志凱還毫不客氣地指出了美菲關(guān)系的本質(zhì)。他表示美國根本不是把菲律賓當(dāng)棋子那么簡單，是把菲律賓當(dāng)"代理人"，想借菲律賓消耗中國，而自己高高在上坐收漁翁之利。

這種"代理人式"外交不僅損害菲律賓國家利益，更可能將地區(qū)拖入對抗漩渦。真正發(fā)生沖突時，犧牲的是菲律賓，而不是美國。

諷刺的是，菲律賓政治人物總喜歡強(qiáng)調(diào)自己是"獨立國家"，但一到南海有事就緊緊抱著美國不放。仁愛礁添亂、南海巡航，背后美國的影子從沒缺過。

美國自1898年殖民菲律賓以來，通過《美菲共同防御條約》等一系列協(xié)議，將菲律賓納入其亞太戰(zhàn)略體系。2023年公布的《雙邊防衛(wèi)合作指針》甚至將南海納入條約適用范圍，這種支持讓菲律賓在南海問題上有恃無恐。

高志凱的講話之所以在菲律賓國內(nèi)引發(fā)共鳴，是因為許多菲律賓人認(rèn)識到，國家面臨的國內(nèi)問題遠(yuǎn)比南海爭端更為緊迫。

菲律賓目前正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)。根據(jù)媒體報道，菲律賓國家債務(wù)總額已突破17萬億比索，相當(dāng)于每位公民要負(fù)擔(dān)14.2萬比索。在人均GDP不足4000美元的情況下，這樣的財政壓力導(dǎo)致民生支出大幅縮水。

今年，菲律賓因防洪工程腐敗引發(fā)的抗議行動持續(xù)升溫。至少15家承包商被指控與政府官員及國會議員勾結(jié)，私吞工程款、偷工減料，甚至出現(xiàn)"幽靈工程"。

菲律賓武裝部隊已于9月12日宣布進(jìn)入最高安保層級的"紅色警戒"，所有部隊取消休假，保持待命狀態(tài)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的街頭暴力和秩序失控。

從國際法角度來看，菲律賓在南海問題上的主張難以成立。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，"陸地統(tǒng)治海洋"是基本原則，沿海國無權(quán)以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張改變領(lǐng)土主權(quán)歸屬。

菲律賓單方面提起的南海仲裁案，因違背"國家同意"原則，已被中國明確拒絕。中國外交部多次表示，領(lǐng)土問題不屬于《公約》調(diào)整范圍，菲律賓企圖通過法律手段改變現(xiàn)狀的做法完全站不住腳。

新加坡拉惹勒南國際研究院的分析也警告，南海局勢復(fù)雜敏感，政治人物利用主權(quán)議題轉(zhuǎn)移視線，極易激化地區(qū)風(fēng)險。

高志凱在馬尼拉的講話中強(qiáng)調(diào)，否定東經(jīng)118度線不僅破壞地區(qū)穩(wěn)定，更可能引發(fā)他國效仿，對菲律賓自身領(lǐng)土完整構(gòu)成威脅。

高志凱在馬尼拉的講話之所以引發(fā)震動，是因為他直擊要害，指出了菲律賓南海主張與其立國根基之間的根本矛盾。東經(jīng)118度線不是中國的主張，而是寫入國際條約的菲律賓西部邊界線。

菲律賓面臨的真正挑戰(zhàn)在國內(nèi)：腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)困難、民生維艱。在這些問題上，與中國合作遠(yuǎn)比對抗更為有利。和平與發(fā)展才是菲律賓民眾的真正期待，也是地區(qū)穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。

美國的口頭承諾不會為菲律賓帶來實實在在的發(fā)展成果，只有獨立自主的外交政策和與鄰國的友好合作，才能幫助菲律賓走出困境。高志凱的提醒雖直白，但確是逆耳忠言。

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參考資料：
第十四屆“中菲關(guān)系馬尼拉論壇”在馬尼拉舉辦
2025-09-18 18:22·中國新聞網(wǎng)