為削減財(cái)政赤字,法國政府醞釀對持有1億歐元以上財(cái)產(chǎn)的個(gè)人征收稅率至少為2%的財(cái)富稅。
為此,法國首富、路威酩軒集團(tuán)董事長貝爾納·阿爾諾抨擊提出該稅收計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼,稱他是“想摧毀法國經(jīng)濟(jì)”的“偽學(xué)者”。
作為全世界福利最好的國家,以及傳統(tǒng)的無產(chǎn)階級革命老區(qū),法國人民喜聞樂見表達(dá)意見的方式通常就是“游行”!由于歐洲這幾年“政治正確”和“移民浪潮”之下,歐洲已經(jīng)逐步脫離了“白歐洲”的概念,大量的經(jīng)濟(jì)、文化、社會矛盾相互交織,而政府為了維系“太平盛世”和“數(shù)據(jù)指標(biāo)”,通常不惜借債維持,最終導(dǎo)致供需兩端均無力托舉,經(jīng)濟(jì)陷入緊縮的困境!
2025年9月10日法國多地爆發(fā)的反對財(cái)政緊縮政策的大規(guī)模示威活動。導(dǎo)火索為時(shí)任總理貝魯于2025年7月公布的2026年預(yù)算草案,該草案計(jì)劃削減支出438億歐元,包括把兩個(gè)公共假日改為工作日、醫(yī)保支出增幅減半等措施,引發(fā)民眾強(qiáng)烈反對。結(jié)果,貝魯政府未通過國民議會信任投票,于9月9日辭職,總統(tǒng)馬克龍隨后任命原國防部長勒科爾尼為新總理!
示威當(dāng)天法國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)全國超17萬人參與,法國總工會宣稱有25萬人。巴黎市中心發(fā)生建筑被焚事件,各地共逮捕473人,13名警察受傷。內(nèi)政部部署8萬警力維持秩序,教育部報(bào)告127所學(xué)校受影響??棺h導(dǎo)致多地鐵路中斷,巴黎盧浮宮部分展廳關(guān)閉,奧賽博物館全天閉館??棺h者認(rèn)為政府削減福利的措施損害了普通民眾利益,卻偏袒富人,“不向富人征稅,卻不斷壓榨勞動者”,“富有精英的共和國”等口號響徹法國各大城市!
要知道,歐盟當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)非常反復(fù),各區(qū)域差異性很大,而其三駕馬車,意大利、法國、德國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均不景氣,而法國當(dāng)前面臨的財(cái)政困境堪稱歐元區(qū)最嚴(yán)峻之一。
2024 年,法國財(cái)政赤字占 GDP 的 5.8%,公共債務(wù)與 GDP 之比達(dá) 114%,且穆迪預(yù)測 2025 年赤字率將升至 6.3%,債務(wù)率可能在 2027 年突破 120%,這一水平已經(jīng)媲美美國。與此同時(shí),法國財(cái)富分配失衡問題觸目驚心:最富有的 500 個(gè)家族財(cái)富從 1996 年占 GDP 的 6% 飆升至 2025 年的 42%,總財(cái)富達(dá) 1.2 萬億歐元,而普通民眾承擔(dān)了養(yǎng)老金改革、社會福利削減等緊縮成本。這種 “富豪財(cái)富暴增、政府債臺高筑” 的反差,為左翼推動 “祖克曼稅”(財(cái)富稅) 提供了道義基礎(chǔ)。
所謂“祖克曼稅”,是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼(Gabriel Zucman)提出的稅收提案,旨在對財(cái)富超過1億歐元的超級富豪家庭征收最低2%的財(cái)富稅,以確保其年繳稅款不低于總財(cái)富的2%。該提案由左翼政黨推動,但遭右翼和執(zhí)政黨反對,目前處于政治博弈中,尚未成為法律。?
其稅法核心是“差額繳納”機(jī)制,且只針對法國約0.01%的超級富豪家庭(約1800戶),旨在解決財(cái)富不平等問題,要知道,如今的法國最富有的500人財(cái)富占GDP比例從1996年的6%升至2025年的42%,而部分富豪通過避稅手段實(shí)際稅率極低,支持者估計(jì)每年可增收150億至250億歐元,用于緩解法國財(cái)政赤字。??
不過,該稅制目前有較大分歧,首先是財(cái)富的規(guī)模不足,法國 2025 年需削減 438 億歐元赤字,僅靠財(cái)富稅無法填補(bǔ)缺口,必須同步推進(jìn)支出削減。
而且,類似法案已在 2025 年 6 月被參議院否決,新總理勒科爾尼若要通過預(yù)算案,需在左翼社會黨支持與中間派、右翼反對之間艱難平衡,以當(dāng)下馬克龍的不足以號召左右任何一個(gè)領(lǐng)袖!
而該稅,在政治上,社會黨已經(jīng)將其作為 “可展示的成果” 以鞏固選民基礎(chǔ),而馬克龍陣營可能被迫妥協(xié)以避免政府垮臺,這使得該政策更多成為政治妥協(xié)的產(chǎn)物而非科學(xué)財(cái)政方案。
從雙方的爭議焦點(diǎn)看:
(一)支持者:公平優(yōu)先與結(jié)構(gòu)性改革
稅收正義訴求:法國億萬富翁通過控股公司等手段,實(shí)際稅率僅為 0.3%,遠(yuǎn)低于普通工薪階層的 20%-50%。祖克曼稅旨在糾正這種 “稅收倒掛”,恢復(fù)社會契約的公平性。
反資本外流設(shè)計(jì):提案要求超級富豪即使移居海外,仍需在數(shù)年內(nèi)繼續(xù)繳稅,并借鑒美國 “終身課稅” 機(jī)制。歐盟稅務(wù)觀察組織的報(bào)告也支持全球協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)為可通過信息交換和兜底征稅防止稅基侵蝕。
歷史經(jīng)驗(yàn)修正:相較于 2017 年廢除的財(cái)富稅(ISF),祖克曼稅將稅基集中于 1 億歐元以上的超級財(cái)富(占法國 GDP 的 30%),避免對中高收入群體過度征稅。
(二)反對者:經(jīng)濟(jì)效率與投資環(huán)境威脅
資本外逃風(fēng)險(xiǎn):歷史數(shù)據(jù)顯示,2013 年資本稅上調(diào)導(dǎo)致約 350 戶高凈值家庭遷出(那時(shí)候俄羅斯馬耳他、塞浦路斯是法國富豪取得比較多的地方),而 2017 年稅改后外流減少。反對者以挪威、英國為例,指出單方面增稅可能引發(fā) “富豪大遷徙”,導(dǎo)致稅收流失和經(jīng)濟(jì)活力下降。
企業(yè)投資抑制:法國企業(yè)運(yùn)動組織(Medef)警告,將經(jīng)營性資產(chǎn)納入稅基可能迫使科技公司等未盈利企業(yè)出售資產(chǎn),損害創(chuàng)新能力(科技公司只有估值,沒有利潤,資產(chǎn)就是融資所得)。LVMH 等跨國企業(yè)可能通過轉(zhuǎn)移總部或調(diào)整投資布局規(guī)避稅負(fù),進(jìn)一步削弱法國經(jīng)濟(jì)競爭力。
政策可行性存疑:財(cái)富估值困難、跨境資產(chǎn)追蹤技術(shù)挑戰(zhàn)及國際協(xié)調(diào)缺失(美國明確反對全球財(cái)富稅,雖然他自己在全球征稅),使得政策執(zhí)行成本高昂且效果存疑。
當(dāng)下,法國公共支出占 GDP 比重達(dá) 57%,比德國高 7 個(gè)百分點(diǎn),但削減社保、地方政府支出等領(lǐng)域阻力巨大。2025 年預(yù)算案計(jì)劃減少 3000 個(gè)公務(wù)員崗位并取消兩個(gè)公共假日,但這類措施對赤字的實(shí)際影響有限。
根據(jù)穆迪預(yù)測,2025 年法國經(jīng)濟(jì)增長僅 0.7%,低于歐元區(qū)平均水平。若增稅抑制投資和消費(fèi),可能陷入 “赤字?jǐn)U大→增稅→增長放緩→赤字進(jìn)一步擴(kuò)大” 的惡性循環(huán)。這條路美國都不敢走,還在用美元調(diào)節(jié)稅收,法國自己更不可能有條件走下去!
目前,從全球稅收情況看,歐盟僅挪威、西班牙、瑞士保留凈財(cái)富稅,法國若單獨(dú)行動可能導(dǎo)致資本流向低稅國家(如荷蘭、愛爾蘭)。祖克曼本人也承認(rèn),全球協(xié)調(diào)是解決問題的關(guān)鍵,但短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
因此,我個(gè)人感覺,實(shí)際上川普上臺后,全球很可能在5年內(nèi),重回凱恩斯經(jīng)濟(jì)主義的體系,政府強(qiáng)調(diào)控,加上“社會主義”特色的市場政策,從而實(shí)質(zhì)上形成區(qū)域隔離型市場,對內(nèi)保護(hù),對外貿(mào)易摩擦的道路,而制造和商品產(chǎn)業(yè)會陷入民族化定義,從而進(jìn)一步抑制全球資本流動,因此,未來的流動性角力,或不在貿(mào)易,而在金融,而現(xiàn)金儲備能力,內(nèi)需能力是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否在此撐下去的關(guān)鍵!
所以,法國重啟財(cái)富稅是應(yīng)對財(cái)政危機(jī)的必要舉措,但可能可以進(jìn)行一些優(yōu)化:
比如,設(shè)計(jì)精細(xì)化點(diǎn):排除生產(chǎn)性資產(chǎn)(如企業(yè)股票),聚焦非生產(chǎn)性財(cái)富(如奢侈品、離岸資產(chǎn)),以減少對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊(不過法國的首富就是奢侈品集團(tuán)老板)。
再比如,參考丹麥等國,同步推進(jìn)養(yǎng)老金市場化、公共部門效率提升、移民政策等結(jié)構(gòu)性改革,以增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,畢竟稅基才是可持續(xù)發(fā)展的核心!同時(shí),盡可能推動歐盟范圍內(nèi)的財(cái)富稅協(xié)調(diào),或至少與德國、意大利等主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成共識,降低單邊政策風(fēng)險(xiǎn),否則法國按現(xiàn)有制度和經(jīng)濟(jì)條件執(zhí)行這個(gè)稅收,估計(jì)不太容易成功,說到底借錢消費(fèi)買東西,對于我們是好的,對于西方終究不可持續(xù)!
最后,財(cái)富稅其實(shí)我認(rèn)為是必然的,因?yàn)榧易逍磐兄?,這一代的富人已經(jīng)不太會丟失主要現(xiàn)金資產(chǎn),其財(cái)富可以完美的代際轉(zhuǎn)移,因此,當(dāng)社會缺乏資產(chǎn)重新分配能力時(shí),政策打破就成了唯一選擇!
但這種能否真正改善法國的財(cái)政困境,取決于其能否超越政治象征意義,成為系統(tǒng)性改革的起點(diǎn)。若僅將其作為轉(zhuǎn)移社會矛盾的工具,可能重蹈歷史覆轍 ,既無法有效增收,又損害經(jīng)濟(jì)競爭力。
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