眾所周知,征收程序是非常復(fù)雜的,而且像城中村改造、舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造以及個(gè)別因公共利益需要開展的征收一般都會(huì)涉及巨大的利益,因此在征地拆遷中,極個(gè)別的征收方為了降低征收成本,或者是為了推進(jìn)征收工作,往往會(huì)采取各種辦法來推進(jìn)征收工作,一旦征收方在項(xiàng)目比較著急的情況下,采取一些手段強(qiáng)制推進(jìn)征收工作,那對被征收人來說肯定也是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。
所以,凱諾拆遷律師在這里提醒大家,在遇到征地拆遷時(shí),一定要注意征收方的一些征收行為,尤其是以下三種,廣大被征收人一旦遇到,要馬上咨詢專業(yè)律師。
一、無證房屋被認(rèn)定為違法建筑
不拆遷,無違建,一拆遷,盡違建。在征地拆遷中房屋被認(rèn)定為違法建筑已經(jīng)并不稀奇。實(shí)踐中雖然存在很多的無證房屋(未辦理審批手續(xù)、沒有建設(shè)規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等違反法律法規(guī)的構(gòu)筑物、建筑物),但是一般情況下,只要不征地拆遷,似乎就不存在違法建筑,相關(guān)部門也不會(huì)主動(dòng)上門對當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
然而只要一遇到拆遷,征收方幾乎就會(huì)把所有的無證房屋(不管是宅基地上的房屋,還是國有土地上的房屋)都以違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),未辦理審批手續(xù)等為由認(rèn)定為違法建筑,尤其是在被征收人因補(bǔ)償不合理而遲遲沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,為了推進(jìn)征收工作,無證房屋基本逃不過被當(dāng)成違法建筑的“命運(yùn)”。
但是這里凱諾拆遷律師需要提醒大家的是,按照法不溯及既往的原則,并不是所有的無證房屋都屬于違法建筑,在拆遷后,都不應(yīng)該給予被征收人補(bǔ)償。事實(shí)上,造成房屋無證的原因有很多,這點(diǎn)我們在之前的文章中也都有提到過,從多地發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)來看,如果房屋是在1986年,即《土地管理法》實(shí)施之前建成的,從原則上來說,征收方不宜將此類房屋認(rèn)定為違法建筑。要是房屋是在2006之前建成的,若有土地審批、建設(shè)規(guī)劃許可等文件或證明之一的,從原則上來說也不宜直接認(rèn)定為違法建筑,也需要給予被征收人合理、公平的補(bǔ)償。
因此,大家在遇到土地征收、房屋征收后,廣大被征收人一定要注意征收方的這個(gè)征收行為,若發(fā)現(xiàn)認(rèn)定程序不合理,即相關(guān)部門未按照《土地管理法》《行政處罰法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)實(shí)地調(diào)查、認(rèn)定無證房屋,只是以口頭的形式將無證房屋“一刀切”的認(rèn)定為違法建筑,那么被征收人此時(shí)就要提高警惕了,這很有可能是征收方想促進(jìn)拆遷而采取的一種手段,建議被征收人盡快讓專業(yè)律師介入,避免自己的合法權(quán)益被侵害。
二、這只是預(yù)征收
棚戶區(qū)改造、城中村改造、舊城區(qū)改建等等具有公益性質(zhì)的征收項(xiàng)目,通常情況下,都是預(yù)征收。也就是在此類這些項(xiàng)目中,征收方會(huì)讓被征收人先簽訂預(yù)征收協(xié)議,等到絕大部分被征收人簽訂預(yù)征收協(xié)議之后,就會(huì)正式啟動(dòng)改造、改建工作。
但是預(yù)征收對被征收人來說有一定的風(fēng)險(xiǎn)。想必大家都知道,城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城區(qū)改建不同于因公共利益需要而開展的征地拆遷活動(dòng),城中村改造、舊城區(qū)改造等項(xiàng)目需要征詢老百姓的意見,簽訂預(yù)征收協(xié)議,只有絕大多數(shù)被征收人同意改造、改建活動(dòng),簽訂預(yù)征收補(bǔ)償安置協(xié)議,那么相關(guān)部門才可以正式開始改造、改建活動(dòng)。
所以,實(shí)踐過程中,相關(guān)部門為了能正常啟動(dòng)改造、改建活動(dòng),則會(huì)使用各種各樣的辦法,誘導(dǎo)廣大老百姓簽訂預(yù)征收協(xié)議,比如“你只要簽訂協(xié)議,會(huì)多給你搬遷費(fèi)”“會(huì)讓你先選擇安置房”等等,很多老百姓一聽到有好處,則會(huì)直接簽訂預(yù)征收協(xié)議。
可是凱諾拆遷律師這里要告訴大家,在簽訂協(xié)議之前相關(guān)部門說要給予你各種好處,那么這很有可能就是想套路被征收人。因此,大家一定要注意,在簽訂預(yù)征收協(xié)議之前一定要審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理,如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,建議不要簽,一旦簽訂,當(dāng)簽約人數(shù)達(dá)到百分之九十以上,那么該預(yù)征收協(xié)議就產(chǎn)生了法律效力,相關(guān)部門就會(huì)按照該協(xié)議對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。
三、拿政策當(dāng)借口
對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)被征收人認(rèn)為不合理,而向征收方提出自己意見或者是建議時(shí),征收方經(jīng)常拿出各種紅頭文件來壓制被征收人,總以“政策就是這樣”為由拒絕采取被征收人提出來的意見,甚至以政策文件來強(qiáng)迫被征收人搬遷、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。有的被征收人由于不了解相關(guān)的法律法規(guī),或者是對相關(guān)的政策理解不夠,往往會(huì)認(rèn)為征收方說的話可能真是這樣,然后就直接簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議,并完成搬遷。
但是這里凱諾拆遷律師需要提醒大家的是,政策一般情況下是為了相關(guān)部門的征收工作而制定的,并不是一定是針對被征收人。所以當(dāng)有征收方拿著相關(guān)的紅頭文件,或者其他的政策要求來壓制廣大被征收人時(shí),老百姓一定要注意了,這很有可能是征收方以政策來嚇唬被征收人,試圖以政策強(qiáng)迫被征收人搬遷。
從原則上來說,征收關(guān)系著被征收人切身利益,所以無論是政策還是相關(guān)的法律法規(guī),相關(guān)部門都不能違背,實(shí)踐中,如果遇到相關(guān)部門以政策、紅頭文件等威脅被征收人時(shí),被征收人一定要勇敢地拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益,對于遇到違反法律法規(guī),侵害被征收人合法權(quán)益的行為,也要及時(shí)采取法律措施,避免自己的合法權(quán)益被侵害。
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