苦求中國(guó)下單美國(guó)大豆無(wú)果后,特朗普發(fā)現(xiàn)情況不妙,中方近期買(mǎi)了至少10船大豆,但不是美國(guó)的。那么,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)大豆有多重要?特朗普又該如何應(yīng)對(duì)?
9月份,正是美國(guó)大豆收獲的季節(jié),但是美國(guó)農(nóng)民卻一臉愁容,因?yàn)榻刂聊壳?,中?guó)的訂單數(shù)量仍然為零。盡管在上個(gè)月,特朗普在社交媒體上發(fā)文,希望中方將美國(guó)大豆的采購(gòu)量“增加三到四倍”,并自信地宣稱(chēng)“美國(guó)大豆品質(zhì)全球第一”,但是40天過(guò)去了,中方依然不為所動(dòng),反而從其他國(guó)家進(jìn)口大量大豆,這使得美國(guó)農(nóng)民越來(lái)越焦急。
實(shí)際上,美國(guó)大豆和中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系,就是過(guò)去二三十年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)縮影,自20世紀(jì)90年代中期起,中國(guó)從美國(guó)大量進(jìn)口大豆,用于榨油和飼料,直接帶動(dòng)了美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,對(duì)美國(guó)豆農(nóng)來(lái)說(shuō),中國(guó)就是最大客戶(hù),直到2023年,美國(guó)每年出口的大豆里,大約四分之一賣(mài)給了中國(guó),年出口額超過(guò)100億美元??梢哉f(shuō)沒(méi)有中國(guó),就沒(méi)有美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的繁榮。
而今年中方之所以放棄美國(guó)的大豆,原因主要是特朗普掀起的這場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn)。關(guān)稅戰(zhàn)讓美國(guó)大豆直接失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比如在中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆加征25%關(guān)稅后,美國(guó)大豆的到岸價(jià)格比巴西大豆高出了約20%。再加上長(zhǎng)達(dá)35天運(yùn)輸所產(chǎn)生的額外費(fèi)用,美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)幾乎成了“高價(jià)貨”。
更讓美國(guó)難過(guò)的是,南美國(guó)家正在積極爭(zhēng)搶中國(guó)的大豆訂單。巴西大豆產(chǎn)量本就全球第一,中國(guó)還在鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施上投資,保障運(yùn)輸效率。值得一提的是,在今年8月份,巴西向中國(guó)供應(yīng)了1049萬(wàn)噸,占中國(guó)進(jìn)口數(shù)額的八成。
除了巴西以外,阿根廷也是抓住時(shí)機(jī)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日,米萊政府暫時(shí)取消了大豆出口預(yù)扣稅。這一政策剛落地,中國(guó)買(mǎi)家立刻下了至少10船的訂單,每船大約6.5萬(wàn)噸。這么一來(lái),美國(guó)豆農(nóng)再一次錯(cuò)失銷(xiāo)售黃金期。美國(guó)農(nóng)業(yè)媒體直言,這是20年來(lái)中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆采購(gòu)最晚的一年,市場(chǎng)形勢(shì)“進(jìn)入未知領(lǐng)域”。
這種“未知”對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)講,很可能就是災(zāi)難,因?yàn)榇蠖购陀衩资敲绹?guó)最重要的兩大作物,價(jià)格波動(dòng)直接決定農(nóng)戶(hù)收入?,F(xiàn)在大豆庫(kù)存高企,價(jià)格比兩年前跌了四成以上,玉米更是跌了近一半。而種子、化肥、機(jī)械的成本還在高位,利潤(rùn)空間被擠得所剩無(wú)幾,美國(guó)伊利諾伊、艾奧瓦和明尼蘇達(dá)等核心產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民抱怨,今年幾乎是最難熬的一年。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席直接在媒體上喊話,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
實(shí)際上,美國(guó)大豆出口困難,已經(jīng)不是單純的農(nóng)業(yè)困境,而是一條產(chǎn)業(yè)鏈的危機(jī),美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口涉及4000多億美元經(jīng)濟(jì),背后牽動(dòng)著物流、保險(xiǎn)和金融等一系列行業(yè)。如今出口驟減,鐵路貨運(yùn)和港口吞吐量下滑,卡車(chē)司機(jī)失業(yè),地方經(jīng)濟(jì)跟著受挫。再往大了看,美國(guó)農(nóng)村本來(lái)就人口流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)下行,現(xiàn)在又遇上這種情況,社會(huì)問(wèn)題可能進(jìn)一步激化。
而在這種背景下,特朗普當(dāng)然坐不住,他需要安撫中西部農(nóng)民,因?yàn)檫@里正是他的重要票倉(cāng)。2016年和2024年的選舉,他都靠農(nóng)業(yè)州穩(wěn)住了基本盤(pán),如果現(xiàn)在豆農(nóng)失去中國(guó)市場(chǎng),收入銳減,怨氣自然會(huì)集中到白宮頭上。更別提美國(guó)明年就將舉行中期選舉,如果這個(gè)問(wèn)題解決不了,那么共和黨明年的處境可想而知。
但問(wèn)題在于,美國(guó)現(xiàn)在的選擇其實(shí)很有限,一是繼續(xù)硬頂,希望中國(guó)最終會(huì)回頭下單,但這種可能性越來(lái)越?。欢钦{(diào)整政策,重啟談判,為農(nóng)產(chǎn)品出口爭(zhēng)取更多空間;三是尋求多元市場(chǎng),但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能取代中國(guó)的體量。美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)已經(jīng)說(shuō)得很清楚,減少對(duì)中國(guó)依賴(lài)很難做到,中國(guó)對(duì)他們來(lái)說(shuō)仍然至關(guān)重要。可現(xiàn)實(shí)是,中國(guó)有選擇,美國(guó)沒(méi)有。
總之,這場(chǎng)大豆之爭(zhēng)再次說(shuō)明了一個(gè)事實(shí),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是誰(shuí)離不開(kāi)誰(shuí),而是相互依存,但主動(dòng)權(quán)逐漸傾向于中國(guó),中國(guó)市場(chǎng)巨大,有全球化采購(gòu)的選擇,美國(guó)如果一意孤行,把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化,最終只會(huì)傷害自己的產(chǎn)業(yè)。正如有學(xué)者所說(shuō),經(jīng)濟(jì)規(guī)律不會(huì)遷就政治口號(hào),市場(chǎng)的選擇才是最現(xiàn)實(shí)的信號(hào)。
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