近日，接村民反映夏縣多村多鎮(zhèn)，出現(xiàn)公章造假問題，在山西省運(yùn)城市夏縣禹王鎮(zhèn)中其里村，一場“光伏熱潮”正暴露出行業(yè)監(jiān)管的嚴(yán)重漏洞。該村45戶村民宅基地上陸續(xù)安裝了戶用光伏發(fā)電設(shè)備，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅10戶的安裝手續(xù)獲得村委會認(rèn)可，剩余35戶在未取得村、鎮(zhèn)兩級政府蓋章同意的情況下，竟通過偽造公文、蒙混過關(guān)的方式完成并網(wǎng)，供電部門與光伏公司涉嫌違規(guī)操作，嚴(yán)重威脅村民權(quán)益與電網(wǎng)安全。

偽造公章成“潛規(guī)則”，35戶手續(xù)全靠造假

據(jù)村民反映及村委會核實(shí)，夏縣中其里村第二經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人證實(shí)，村集體僅對10戶村民的光伏安裝申請出具了房屋歸屬證明并加蓋公章，其余35戶從未向村委會或禹王鎮(zhèn)政府提交過正式申請。然而，這些未獲合法手續(xù)的安裝項(xiàng)目不僅順利完工，還與供電公司簽訂了《分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)用電合同》。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分光伏公司為追求業(yè)績，偽造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章。2025年4月，江蘇泗洪縣檢察院披露一起類似案件：某光伏團(tuán)隊(duì)為簡化流程，通過廣告公司偽造9枚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，在64份空白房屋產(chǎn)權(quán)證明上蓋章，用于辦理光伏并網(wǎng)申請。

盡管夏縣中其里村案例尚未進(jìn)入司法程序，但村民提供的合同復(fù)印件顯示，部分文件上的公章印跡模糊、編號缺失，與禹王鎮(zhèn)政府備案公章明顯不符，存在偽造嫌疑。

供電部門“睜一只眼閉一只眼”，合同簽訂流程形同虛設(shè)

按照國家電網(wǎng)《分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理指南》，居民安裝光伏需提供房屋權(quán)屬證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋使用證明。然而，中其里村35戶未蓋章的安裝項(xiàng)目，竟全部通過供電公司審核并完成并網(wǎng)。

“供電部門從未向我們核實(shí)過這些證明的真?zhèn)??！庇硗蹑?zhèn)政府工作人員表示，鎮(zhèn)政府對中其里村光伏項(xiàng)目毫不知情，直至2025年9月10日接到村民舉報(bào)才展開調(diào)查。更令人震驚的是，部分光伏公司與供電公司簽訂的合同中，竟出現(xiàn)“村委會口頭同意”“鎮(zhèn)政府已知情”等模糊表述，規(guī)避了公章審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

監(jiān)管缺位暴露行業(yè)亂象，村民權(quán)益誰來保障?

夏縣中其里村光伏項(xiàng)目亂象并非孤例。2025年8月，新疆兵團(tuán)第三師四十六團(tuán)1.5GW光伏治沙項(xiàng)目因虛假招標(biāo)被官方打假。一系列事件表明，光伏行業(yè)在快速擴(kuò)張中，部分企業(yè)為逐利不惜突破法律底線，而基層監(jiān)管部門存在審核流于形式、信息不互通等問題。

“偽造公文不僅涉嫌違法，更可能引發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、電網(wǎng)超負(fù)荷等風(fēng)險(xiǎn)。”法律專家指出，根據(jù)《刑法》第二百八十條，偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章可處三年以下有期徒刑。而供電公司作為并網(wǎng)審核主體，若未盡到實(shí)質(zhì)審查義務(wù)，也可能承擔(dān)連帶責(zé)任。

光伏發(fā)電本是利國利民的清潔能源項(xiàng)目，但若脫離合法合規(guī)的軌道，終將淪為少數(shù)人牟利的工具。中其里村的教訓(xùn)警示我們：行業(yè)擴(kuò)張不能以犧牲監(jiān)管為代價(jià)，唯有筑牢法律與制度的防火墻，才能讓新能源真正“照亮”鄉(xiāng)村振興之路。

來源：網(wǎng)絡(luò)