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來(lái)源丨占豪Plus(ID:zhanhaoplus )
加拿大,這個(gè)地大物博的北美國(guó)家,長(zhǎng)期以來(lái)在全球的存在感相對(duì)薄弱,尤其在中國(guó),幾乎可以忽略不計(jì)。作為西方資本主義國(guó)家,加拿大的外交政策往往追隨美國(guó)的步伐。
對(duì)于中國(guó),加拿大的外交策略更多時(shí)候是站在美國(guó)立場(chǎng)上,偶爾抨擊中國(guó),結(jié)果卻始終未能引起中國(guó)的關(guān)注,導(dǎo)致加拿大在中加關(guān)系上的形象逐漸下滑,甚至在中國(guó)市場(chǎng)上幾乎無(wú)足輕重。
加拿大領(lǐng)導(dǎo)人早已意識(shí)到這一尷尬局面。雖然加拿大地理位置得天獨(dú)厚,資源豐富,但與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系相對(duì)較弱。
相對(duì)于中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái),中國(guó)與加拿大的關(guān)系始終處于一個(gè)邊緣化的狀態(tài)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的一舉一動(dòng)都能引起全球矚目,而加拿大則似乎只能站在旁觀者的角度,偶爾發(fā)聲,結(jié)果卻往往無(wú)力改變局面。
這其中最明顯的表現(xiàn)便是貿(mào)易摩擦的加劇。在2018年加拿大孟晚舟事件發(fā)生之后,兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。即便加拿大試圖通過(guò)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作來(lái)挽回局面,但中國(guó)并未給予足夠的重視,反而加深了雙方的裂痕。
加拿大領(lǐng)導(dǎo)人屢次批評(píng)中國(guó),卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)并沒(méi)有因此而做出回應(yīng),反而顯得不以為然,這讓加拿大在外交舞臺(tái)上愈發(fā)尷尬。
然而,現(xiàn)實(shí)的壓力和日益加劇的經(jīng)濟(jì)損失讓加拿大不得不重新審視與中國(guó)的關(guān)系。9月23日,加拿大外交部長(zhǎng)阿南德宣布將在未來(lái)幾周內(nèi)對(duì)中國(guó)進(jìn)行緊急訪問(wèn)。
這次訪問(wèn)是中加建交55周年以及兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年的重要時(shí)刻,也是雙方自2024年貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)后首次進(jìn)行高層外交互動(dòng)。
外界普遍認(rèn)為,這是加拿大緩解雙邊緊張關(guān)系,特別是修復(fù)因貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的負(fù)面影響的一個(gè)重要契機(jī)。
阿南德在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間接受采訪時(shí)表示:“加拿大必須確保與‘印太地區(qū)’重要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的雙邊關(guān)系。”
這表明,加拿大希望通過(guò)與中國(guó)的合作,爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)、氣候變化、國(guó)防和安全等多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作,恢復(fù)兩國(guó)的良好關(guān)系。
這一表態(tài)與加拿大總理賈斯廷·卡尼政府的外交政策轉(zhuǎn)向緊密相關(guān)。
自卡尼上任以來(lái),加拿大的外交政策逐漸擺脫了前總理特魯多時(shí)期的強(qiáng)硬對(duì)華立場(chǎng),尤其是在2024年起,卡尼政府逐步修正對(duì)中國(guó)的負(fù)面政策,致力于彌補(bǔ)因貿(mào)易摩擦損害的雙邊關(guān)系。
盡管卡尼政府在言辭上仍表現(xiàn)出一定的強(qiáng)硬姿態(tài),但通過(guò)對(duì)外交政策的逐步調(diào)整,試圖緩解與中國(guó)的緊張局勢(shì)。
尤其在經(jīng)濟(jì)方面,加拿大已經(jīng)在面對(duì)中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)反擊后,逐步意識(shí)到其依賴于中國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重危機(jī),亟須尋求解決方案。
2024年10月,加拿大與美國(guó)合作,對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車和鋼鋁產(chǎn)品加征了歧視性關(guān)稅,這一舉措不僅未能打壓中國(guó)的貿(mào)易反擊,反而激化了兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。
自2025年8月14日起,中國(guó)對(duì)加拿大油菜籽實(shí)施了臨時(shí)反傾銷措施,并征收高達(dá)75.8%的保證金。這一政策直接導(dǎo)致加拿大對(duì)華油菜籽的出口量大幅下降,甚至在政策實(shí)施后的第一個(gè)月,油菜籽出口量為零。
油菜籽是加拿大的主要農(nóng)產(chǎn)品之一,也是全球最大油菜籽生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的主要出口品。中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)了加拿大油菜籽出口的50%以上,而這次貿(mào)易限制令加拿大農(nóng)業(yè)遭遇了嚴(yán)重打擊。
尤其在薩斯喀徹溫省,40%依賴油菜籽出口的農(nóng)場(chǎng)主收入銳減,僅在2025年6-7月,就有超過(guò)200家農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民受到了直接影響。
與此同時(shí),澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家趁機(jī)填補(bǔ)了中國(guó)市場(chǎng)的空缺。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年澳大利亞對(duì)中國(guó)油菜籽的出口同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。這一變化進(jìn)一步加劇了加拿大在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
除了農(nóng)業(yè),加拿大的其他出口產(chǎn)業(yè)也面臨著巨大的困境。根據(jù)魁北克省漁業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),2025年第二季度,加拿大對(duì)華海鮮出口同比下降了72%,這導(dǎo)致40%的海鮮加工廠減產(chǎn),約3000名工人臨時(shí)失業(yè)。此外,2025年上半年,中加雙邊貿(mào)易額的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了嚴(yán)重失衡。
中國(guó)對(duì)加拿大的出口增長(zhǎng)了7.4%,但加拿大對(duì)中國(guó)的出口卻下降了1.5%。這種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)讓加拿大企業(yè)面臨失去中國(guó)市場(chǎng)份額的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
種種跡象表明,加拿大正在面臨前所未有的外交和經(jīng)濟(jì)壓力。無(wú)論加拿大如何污蔑中國(guó),中國(guó)的反應(yīng)始終顯得冷漠而堅(jiān)定。
這一局面讓加拿大深感無(wú)奈,也使其急切希望與中國(guó)修復(fù)關(guān)系,尤其是在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,恢復(fù)曾經(jīng)的貿(mào)易往來(lái)。
即使加拿大在外交上有著不同的立場(chǎng)和聲音,最終還是不得不低下頭來(lái),尋求與中國(guó)的友好合作。
阿南德的緊急訪華計(jì)劃正是這種現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。加拿大急切希望通過(guò)高層互動(dòng)改善雙邊關(guān)系,緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境。
未來(lái)幾周內(nèi),雙方的外交談判將成為中加關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是兩國(guó)能否找到新的合作模式的風(fēng)向標(biāo)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,加拿大的外交選擇與經(jīng)濟(jì)利益正面臨前所未有的壓力。在與中國(guó)的關(guān)系上,加拿大無(wú)疑處于一個(gè)微妙的境地。
無(wú)論是中加建交55周年,還是兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年,都是推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展的契機(jī)。但加拿大是否能夠突破目前的僵局,實(shí)現(xiàn)與中國(guó)關(guān)系的真正改善,仍然充滿了不確定性。
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