9月23日,紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的講臺(tái)上,美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表了一番強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”、質(zhì)疑多邊主義效力的演講后,巴西總統(tǒng)盧拉、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅相繼登臺(tái),內(nèi)容直指特朗普所代表的單邊主義和強(qiáng)硬外交政策。
相比于美國(guó)被千夫所指,中國(guó)卻干了一件令人稱(chēng)道的壯舉。
特朗普重返白宮后,其外交政策相較于首個(gè)任期,展現(xiàn)出更強(qiáng)硬、更不可預(yù)測(cè)的特性。在貿(mào)易、氣候、安全等多個(gè)領(lǐng)域,美國(guó)的單邊行動(dòng)確實(shí)讓諸多盟友和伙伴感到切身之痛。
而盧拉的發(fā)言,代表了廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍焦慮。
“我們需要一位領(lǐng)導(dǎo)人,一位意識(shí)到國(guó)際秩序不是零和博弈,意識(shí)到21世紀(jì)是多邊主義的領(lǐng)導(dǎo)人。”
將矛頭指向“某個(gè)國(guó)家”的單邊行動(dòng),指責(zé)其將全球經(jīng)濟(jì)推向高物價(jià)和滯脹的困境。
要知道,美國(guó)持續(xù)加息、揮舞貿(mào)易制裁大棒、擾亂全球供應(yīng)鏈的行為,對(duì)巴西這類(lèi)嚴(yán)重依賴(lài)大宗商品出口和外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體沖擊巨大。
盧拉站出來(lái)說(shuō)話,不只是在為巴西發(fā)聲,更是在為“全球南方”爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán),試圖拉住這輛可能沖向懸崖的全球經(jīng)濟(jì)馬車(chē)。
馬克龍的表態(tài),則體現(xiàn)了歐洲核心國(guó)家的戰(zhàn)略憂慮。
他警告“世界正在分崩離析”,呼吁比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作精神,這與特朗普對(duì)國(guó)際組織的質(zhì)疑形成了鮮明對(duì)比。
法國(guó)一直自視為歐洲自主的“旗手”,馬克龍“為聯(lián)合國(guó)自豪”的表態(tài),實(shí)質(zhì)上是在捍衛(wèi)二戰(zhàn)后以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序,而這個(gè)秩序正是法國(guó)發(fā)揮全球影響力的重要平臺(tái)。
特朗普對(duì)北約的曖昧態(tài)度、對(duì)歐洲防務(wù)自主的嘲諷,都讓巴黎感到,美國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)盟友可能已變得不再可靠。
馬克龍的發(fā)言,是在劃清界限:你走你的“美國(guó)優(yōu)先”,我守我的“多邊主義”。這背后是歐洲對(duì)戰(zhàn)略自主的迫切追求,他們擔(dān)心再不發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào),整個(gè)跨大西洋聯(lián)盟的根基都可能動(dòng)搖。
最令人意外的或許是哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅的激烈反應(yīng)。
哥倫比亞歷來(lái)被視為美國(guó)在南美最親密的盟友之一。而佩特羅,作為一位左翼領(lǐng)導(dǎo)人,其直接要求起訴美國(guó),指控美軍在無(wú)確鑿證據(jù)的情況下對(duì)所謂“運(yùn)毒船”發(fā)動(dòng)致命打擊,造成人員傷亡,此舉嚴(yán)重違法且侵犯人權(quán)。
他因此公開(kāi)呼吁,應(yīng)對(duì)包括時(shí)任總統(tǒng)特朗普在內(nèi)的美國(guó)官員展開(kāi)國(guó)際調(diào)查。
這強(qiáng)烈信號(hào)表明,即便是最親密的盟友關(guān)系,在觸及主權(quán)尊嚴(yán)、人權(quán)原則等底線問(wèn)題時(shí),也可能出現(xiàn)決裂。
佩特羅的指控,點(diǎn)燃了一個(gè)長(zhǎng)期被壓抑的話題:超級(jí)大國(guó)的軍事行動(dòng),其合法性與問(wèn)責(zé)制究竟由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?這記“重拳”,可能鼓舞其他曾遭受類(lèi)似對(duì)待的國(guó)家未來(lái)更敢于發(fā)聲。
所以,這三國(guó)的“硬剛”,并非一時(shí)沖動(dòng),而是基于各自國(guó)家利益深思熟慮后的策略選擇。
他們選擇在聯(lián)合國(guó)這個(gè)最具象征意義的舞臺(tái)發(fā)聲,意在向美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治勢(shì)力和全世界表明:國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普路線的忍耐正在接近極限,一種新的聯(lián)合抵制態(tài)勢(shì)可能正在形成。
與美國(guó)逐漸聲名狼藉不同,中國(guó)正在贏得更多尊重。
世界貿(mào)易組織的談判中,中國(guó)代表團(tuán)出人意料地宣布:將在新一輪發(fā)展議題談判中,不再尋求作為發(fā)展中國(guó)家享有的“特殊和差別待遇”。
中方代表表示,中國(guó)愿意以更積極和建設(shè)性的姿態(tài)參與談判,這一決定被視為向主要貿(mào)易伙伴釋放善意,為陷入僵局的多邊貿(mào)易談判注入了新的可能性。
當(dāng)特朗普政府的行為被描繪為“索取”和“單干”時(shí),中國(guó)的舉動(dòng)則刻意凸顯了“給予”和“合作”的姿態(tài),這是一種精準(zhǔn)的外交話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一直施壓,要求中國(guó)、印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體在WTO框架下承擔(dān)更多“發(fā)達(dá)國(guó)家”的責(zé)任,放棄部分發(fā)展中國(guó)家待遇。
中方過(guò)去堅(jiān)守這一立場(chǎng)有其合理性。但此時(shí)主動(dòng)宣布調(diào)整,瞬間將中國(guó)置于道德和行動(dòng)的高地。這相當(dāng)于向世界宣告:中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),愿意根據(jù)自身發(fā)展水平的實(shí)際變化,調(diào)整國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
這與美國(guó)被描繪的“甩鍋”、“退群”形象形成強(qiáng)烈反差。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這是破解西方圍堵的戰(zhàn)略性一步。
“中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家嗎?”這個(gè)議題在西方輿論場(chǎng)被反復(fù)炒作,常常被用來(lái)指責(zé)中國(guó)“占便宜”。中方主動(dòng)調(diào)整,很大程度上剝奪了對(duì)手在這一議題上的攻擊彈藥。
它向歐洲、日韓等其他發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞了明確信號(hào):在維護(hù)多邊貿(mào)易體系上,中國(guó)是比美國(guó)更可靠的合作伙伴。這有可能離間美歐之間在對(duì)華貿(mào)易政策上的協(xié)調(diào)。
更重要的是,這反映了中國(guó)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高度自信。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中國(guó)在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)放棄部分保護(hù)性待遇,意味著中國(guó)企業(yè)對(duì)在更開(kāi)放、更公平的環(huán)境中參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有了更強(qiáng)底氣。
這不排除是為未來(lái)加入CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定所做的鋪墊,展現(xiàn)中國(guó)推進(jìn)更高水平開(kāi)放的決心。
當(dāng)然,這也是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的博弈,國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)可能會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,需要相應(yīng)的政策緩沖。
但從全局看,此舉成功地將國(guó)際輿論的焦點(diǎn)從“中國(guó)是否承擔(dān)足夠責(zé)任”的爭(zhēng)論,轉(zhuǎn)向了“誰(shuí)才是當(dāng)前多邊體系的真正維護(hù)者”的拷問(wèn)上。這是一種典型的“四兩撥千斤”的外交智慧。
一邊是舊有領(lǐng)導(dǎo)者展現(xiàn)出的收縮與強(qiáng)硬,引發(fā)傳統(tǒng)盟友和新興力量的集體反彈;另一邊是崛起中的大國(guó)試圖以更具建設(shè)性的姿態(tài),填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力真空,重塑?chē)?guó)際規(guī)則。
這一幕可能預(yù)示著,世界正站在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。
未來(lái)的國(guó)際秩序,不太可能回到過(guò)去那種由單一霸權(quán)主導(dǎo)的模式,也更難迅速過(guò)渡到某個(gè)理想化的多邊合作烏托邦。
更可能的景象是,在充滿摩擦與博弈的過(guò)程中,各種力量不斷分化組合,逐步探索出一種新的、更具包容性也更脆弱的平衡。
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