9月26日上午，重慶市政府新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃 譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期重慶規(guī)劃自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成效并答記者問。重慶市規(guī)劃自然資源局黨組書記、局長扈萬泰介紹，重慶“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面落地，耕地保有量等15項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

以區(qū)縣為單位優(yōu)化空間格局

劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.92萬平方公里

重慶是全國首個獲國務(wù)院批復(fù)國土空間總體規(guī)劃的城市。堅持以區(qū)縣為單元優(yōu)化空間格局，規(guī)劃5個區(qū)縣、1.25萬平方公里為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，10個區(qū)縣、3.54萬平方公里為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，23個區(qū)縣、3.45萬平方公里為城市化地區(qū)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，規(guī)劃耕地保護(hù)紅線2664萬畝、占全市國土空間的21.6%，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.92萬平方公里、占全市國土空間占比的23.3%，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3411平方公里。堅決守住糧食安全根基，嚴(yán)格管控生態(tài)空間，遏制城市“攤大餅”式擴(kuò)張。

加速生態(tài)“高顏值”向經(jīng)濟(jì)“高價值”轉(zhuǎn)化

完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積3000多平方公里

“十四五”期間，重慶高質(zhì)量完成長江上游生態(tài)屏障（重慶段）和三峽庫區(qū)腹心地帶國家山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程2個重大項(xiàng)目，銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國“生態(tài)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積3000多平方公里、國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目12個。

生態(tài)修復(fù)后的渝北區(qū)銅鑼山廢棄礦山。 資料圖片（重慶市規(guī)劃自然資源局供圖）

為充分發(fā)揮山城江城本底優(yōu)勢，重慶持續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”“四山保護(hù)”規(guī)劃治理提升，彰顯“顯山露水、疏密有度”獨(dú)特魅力。

重慶還不斷探索自然資源資產(chǎn)價值實(shí)現(xiàn)路徑，完成第三次國土資源調(diào)查和全域國有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計，形成了自然資源資產(chǎn)“一本賬”，全力當(dāng)好人民的自然資源“大管家”。創(chuàng)新探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制等改革試點(diǎn)，加速生態(tài)“高顏值”向經(jīng)濟(jì)“高價值”轉(zhuǎn)化。

自然資源要素優(yōu)化、精準(zhǔn)配置

GDP增長對土地資源的消耗逐步減少

重慶全面深化土地管理制度改革。起草并配合制定重慶直轄后首部土地管理?xiàng)l例。開展低效用地再開發(fā)等13項(xiàng)國家試點(diǎn)。其中，九龍坡區(qū)東鵬項(xiàng)目整合6畝邊角地帶動新增投資1個億，推動增資擴(kuò)產(chǎn)，入選全國典型案例。以長期租賃、先租后讓、彈性年期等新型方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地3695畝，產(chǎn)業(yè)用地可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要靈活“量身定制”。

同時加大高質(zhì)量發(fā)展資源要素保障。統(tǒng)籌節(jié)約用地和有力保障，審批新增建設(shè)用地411平方公里，有效保障重慶東站等重大項(xiàng)目落地，有力支撐賽力斯新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地發(fā)展。新勘查發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地11處。

重慶著力提升資源利用效率。按照城市內(nèi)涵式發(fā)展需要，做優(yōu)增量、盤活存量，支持和引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能合理轉(zhuǎn)換，全市單位GDP建設(shè)用地使用面積較2020年下降17.9%，GDP增長對土地資源的消耗逐步減少。

提升超大城市安全韌性水平

永久搬遷受威脅群眾8.2萬余人

重慶構(gòu)建全域全量地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患一體化管控體系。永久搬遷受威脅群眾8.2萬余人，實(shí)施地災(zāi)重大工程項(xiàng)目368個，通過成功預(yù)警可能出現(xiàn)的傷亡情況，累計避免人員傷亡2759人，與“十三五”相比，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)下降65%。實(shí)施三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治攻堅戰(zhàn)，切實(shí)保障長江航道的通航安全和庫區(qū)百姓的生命財產(chǎn)安全。

同時著力夯實(shí)糧食安全根基。協(xié)調(diào)解決205萬畝退耕還林與耕地保護(hù)范圍交叉重疊空間矛盾，讓群眾受益、為基層減負(fù)。

不動產(chǎn)登記事項(xiàng)70%以上可全程“網(wǎng)辦”

城市規(guī)劃，就是要讓居民辦事、生活更便捷。五年來，重慶加快建設(shè)數(shù)字重慶國土空間“一張圖”，構(gòu)建國土空間數(shù)字化治理體系。實(shí)現(xiàn)全市共用共享共治的國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，全市1031個鎮(zhèn)街地理空間、自然人、電子證照等五類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效融合，為全市146個典型數(shù)字化應(yīng)用提供空間數(shù)據(jù)保障，打牢數(shù)字重慶三級治理中心建設(shè)基礎(chǔ)底座。

持續(xù)優(yōu)化便民利企舉措。不動產(chǎn)登記事項(xiàng)70%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦?；獬擎?zhèn)房屋遺留問題辦證45.78萬戶、農(nóng)村房屋12.63萬戶。建設(shè)工程規(guī)劃許可、涉企不動產(chǎn)登記等4項(xiàng)納入全市“一件事一次辦”。行政許可事項(xiàng)100%納入“全渝通辦”，企業(yè)和群眾辦事更高效更方便。

力推“生態(tài)修復(fù)+”模式

銅鑼山礦山公園年接待游客超50萬人次

重慶市規(guī)劃自然資源局副局長余穎：

“十四五”期間，我們圍繞筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，保障一江碧水向東流。大力推廣“生態(tài)修復(fù)+”模式，將生態(tài)修復(fù)與地災(zāi)防治、文化旅游、藝術(shù)采風(fēng)、特色農(nóng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。渝北銅鑼山礦山公園就是通過生態(tài)修復(fù)，成為市民游客休閑打卡點(diǎn)，年均接待游客超50萬人次，實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。

同時深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全域土地綜合整治。有序?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治項(xiàng)目38個、面積1075平方公里，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、生態(tài)功能提升和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多重效應(yīng)。

發(fā)現(xiàn)我國首個千億方級大型常壓頁巖氣田

重慶市地礦局副局長李劍鋒：

重慶礦產(chǎn)資源頗具特色，能源礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)資源較為豐富?！笆奈濉币詠恚貞c聚焦地方需求，新發(fā)現(xiàn)資源礦產(chǎn)地49處，探獲重慶首個達(dá)到工業(yè)品位的鹵水型鋰鉀資源，意味著未來產(chǎn)業(yè)化開發(fā)后，我們可以用本地的鋰資源支撐新能源汽車電池本地化生產(chǎn)。探獲重慶首個頁巖油田，發(fā)現(xiàn)我國首個千億方級大型常壓頁巖氣田，為高質(zhì)量發(fā)展提供了更加可靠和高效的清潔能源保障。

同時成立全國首個省級古生物研究院，“十四五”期間，新發(fā)現(xiàn)并命名8種恐龍。在云陽發(fā)現(xiàn)了世界級恐龍動物群，助力云陽成功申報世界地質(zhì)公園。在秀山發(fā)現(xiàn)全球最古老的完整有頜魚類化石，以封面論文形式登上國際頂刊《自然》，為解答“從魚到人”的演化史提供了關(guān)鍵證據(jù)。

全市75個軌道站點(diǎn)便捷化改造惠及群眾約85.7萬人

重慶市規(guī)劃自然資源局副局長、新聞發(fā)言人金偉：

“十四五”期間，重慶優(yōu)化城市交通體系，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，便捷市民交通出行。在中心城區(qū)軌道交通方面?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃落地的運(yùn)營線路由9條增至12條，初步構(gòu)建了“環(huán)射+縱橫”融合的城市軌道交通線網(wǎng)。為解決部分軌道站點(diǎn)步行到達(dá)不方便問題，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別，提出109個軌道站點(diǎn)的步行便捷性提升規(guī)劃方案，統(tǒng)籌實(shí)施新增梯道、垂直電梯等“小工程、微改造”，目前已完成75個軌道站點(diǎn)改造提升，惠及群眾約85.7萬人。

在中心城區(qū)對外出行方面。規(guī)劃形成軌道串起生活圈、高鐵拉近城市圈、飛機(jī)聯(lián)通全球圈的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)下飛機(jī)、乘軌道、上高鐵無縫銜接。在中心城區(qū)慢行系統(tǒng)方面，聚焦群眾步行需求，積極規(guī)劃實(shí)施山城步道網(wǎng)絡(luò)約800公里，用寵粉行動，換游客點(diǎn)贊。

重慶一半以上面積被森林覆蓋

重慶市林業(yè)局副局長江成敏：

植樹造林是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，“十四五”以來，重慶聚焦國土空間更綠、森林資源更優(yōu)、生態(tài)功能更強(qiáng)。目前，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達(dá)2.82億立方米。

重慶聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域，科學(xué)布局國土綠化項(xiàng)目。在三峽庫區(qū)、大巴山區(qū)、武陵山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，突出森林質(zhì)量提升、石漠化綜合治理等，依托全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程項(xiàng)目、中央財政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、森林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目等，實(shí)施營造林800余萬畝，綠色家底更加厚實(shí)。

同時引進(jìn)中林集團(tuán)重組重慶林投公司共同建設(shè)國家儲備林，開創(chuàng)了“央地共建”模式。全市累計完成國有林入股、集體林地收儲422萬畝，開展國家儲備林建設(shè)184萬畝，建成林下種植天麻、淫羊藿、甜茶、老鷹茶1萬余畝，油茶、油橄欖基地1.5萬畝。累計為項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)帶來17.5億元收益，人均增收1400余元。

創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹，累計上線義務(wù)植樹盡責(zé)活動3636個，設(shè)立全民義務(wù)植樹盡責(zé)點(diǎn)（基地）66個，方便群眾就近參加義務(wù)植樹，參與人數(shù)達(dá)6千萬余人次，植樹約2億株。

上游新聞記者 陳瑜 攝影 周本帥