菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在持續(xù)消失了整整四天之后,突然出現(xiàn)在公眾視野,讓人意外的是,他亮相的第一站竟然是送別即將卸任的中國駐菲大使黃溪連。如此安排,很難不讓觀察者聯(lián)想到,南海局勢和中菲關(guān)系的最新動向,正深刻影響著馬尼拉最高層的每一個決策。
小馬科斯在會談中對南海問題“未取得太大進展”表示遺憾,并強調(diào)當(dāng)前形勢艱難,但同時,他也承認(rèn)兩國至少避免了局勢進一步惡化。這些措辭,既帶有善意,又透出一種試探意味。對外界來說,這不像是菲律賓政策的根本性轉(zhuǎn)變,更多只是在內(nèi)外壓力交織下的一次短暫調(diào)整。
從近一年來菲律賓在南海不斷激化矛盾的動作來看,小馬科斯背后的地緣博弈思路已非常清晰。他在美國等域外勢力縱容和支持下,多次推動軍政部門在南海制造摩擦,導(dǎo)致中菲之間溝通困難。
若非如此強硬調(diào)門,中菲關(guān)系或許不會陷入今天的僵局。更值得關(guān)注的是,馬科斯家族成員和其核心幕僚深受國內(nèi)傳統(tǒng)家族政治影響,部分人士又在海外擁有巨額資產(chǎn),這讓他們面對美國強勢干預(yù)時始終不敢輕易反抗。美國因素與“家族利益”高度綁定,決定了菲律賓外交的搖擺和短線操作。
回顧近期中國在黃巖島設(shè)立自然保護區(qū)的動作,可以看出中國在南海維護 的決心愈發(fā)堅定。菲律賓政壇對此極度緊張,急忙派出船隊強闖中國管控水域,結(jié)果卻接連遭遇挫敗,甚至出現(xiàn)白旗舉降的場面。
從仁愛礁到黃巖島,中國海警和海軍不斷加碼執(zhí)法力度,多項措施都在針對菲方挑釁行為做出有力回應(yīng)。此情況下,小馬科斯意識到若繼續(xù)挑事,可能會引發(fā)更大風(fēng)險,于是選擇以言辭示好,意圖緩和一時緊張。
不可忽略的是,影響小馬科斯最近姿態(tài)的不光是外部壓力,國內(nèi)動蕩也是重要變量。就在他消失的這四天里,菲律賓二十多座城市爆發(fā)大規(guī)模游行,要求徹查 、改革家族政治體系。首都馬尼拉的騷亂甚至一度逼近總統(tǒng)府,這對菲律賓政局造成了不小震蕩。
小馬科斯不得不權(quán)衡家族利益與民眾訴求,在國內(nèi)外矛盾激化時尋求平衡。他暫時低調(diào),或許是同盟友與軍警溝通,商討如何穩(wěn)住局勢。在國內(nèi)矛盾未能有效解決后,往往會通過炒作南海議題轉(zhuǎn)移大眾注意力,換取短期支持??墒沁@一次,依靠外部摩擦的“救急”手段受到明顯限制,中國對菲的反擊令其不得不重新考量風(fēng)險。
這種一面取悅中國,一面猶豫觀望的策略,顯示出菲律賓高層復(fù)雜且糾結(jié)的心態(tài)。他既想避免局勢失控影響統(tǒng)治,又難以放棄通過南海問題轉(zhuǎn)移矛盾的老路。
其實,地區(qū)和平與穩(wěn)定才是雙方真正的利益所在,任何投機操作都無法帶來長久安全。判斷中菲關(guān)系下一步的發(fā)展,不應(yīng)該只看暫時的表態(tài),要結(jié)合實際行動去觀察。如果未來菲律賓方面真能在關(guān)鍵問題上表現(xiàn)出改善誠意,也許中方會對某些措施進行調(diào)整。但現(xiàn)階段,局勢遠(yuǎn)未到根本轉(zhuǎn)變的時候。
中菲關(guān)系的走向牽涉復(fù)雜利益,要摒棄左右逢源的投機,才能為地區(qū)帶來持久安全。只有行動兌現(xiàn)承諾,合作才有希望,否則一切口頭示好都將束之高閣。對于南海問題,各方必須認(rèn)識到其現(xiàn)實分量,處理不好就不僅限于外交麻煩,更會直接影響地區(qū)和平大局。
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