1986年7月10日，中國(guó)正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交復(fù)關(guān)申請(qǐng)開始的漫長(zhǎng)歷程，到2001年12月11日正式成為第143個(gè)成員國(guó)為止。這段歷史不只是一個(gè)外交成就，更是國(guó)家戰(zhàn)略的深刻體現(xiàn)。

十五年里，中國(guó)與超過(guò)60個(gè)成員國(guó)進(jìn)行了雙邊談判，涵蓋關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方方面面。最終達(dá)成的議定書長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)，規(guī)定了中國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和爭(zhēng)端解決上的具體義務(wù)。

這份文件不是簡(jiǎn)單的加入憑證，而是中國(guó)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖，推動(dòng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型。

談判過(guò)程的艱辛顯而易見。早期階段，中國(guó)需要先統(tǒng)一國(guó)內(nèi)共識(shí)。那時(shí)，改革開放剛剛起步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，出口規(guī)模僅占全球貿(mào)易的1.2%。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑，中國(guó)團(tuán)隊(duì)一步步論證自身作為發(fā)展中大國(guó)的地位，堅(jiān)持以非歧視原則為基礎(chǔ)的互惠安排。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)承諾將關(guān)稅從原來(lái)的高位降至15%，但保留了必要的過(guò)渡期，以保護(hù)糧食安全。這與之前封閉式的貿(mào)易模式形成鮮明對(duì)比，標(biāo)志著中國(guó)從被動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與規(guī)則制定。

雙邊談判中，與歐盟的磋商涉及紡織品配額的逐步取消，與日本則聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)讓的公平性。這些細(xì)節(jié)累積起來(lái)，構(gòu)成了中國(guó)入世的核心框架，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鋪平了道路。

特別值得一提的是與美國(guó)的談判，那幾乎是整個(gè)過(guò)程的焦點(diǎn)。從1995年世貿(mào)組織成立到1999年11月15日協(xié)議簽署，美國(guó)多次利用其經(jīng)濟(jì)影響力施壓，要求中國(guó)在金融服務(wù)和分銷權(quán)上做出更大讓步。

中國(guó)代表團(tuán)則通過(guò)數(shù)據(jù)和案例堅(jiān)持底線，例如用出口統(tǒng)計(jì)證明本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，避免了單方面開放敏感行業(yè)。最終協(xié)議允許中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份加入，這不僅化解了僵局，還為中國(guó)爭(zhēng)取了五年的過(guò)渡期。

在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超過(guò)9%，出口額從1995年的1489億美元躍升至2001年的2661億美元。

這種增長(zhǎng)不是偶然，而是談判中逐步開放帶來(lái)的直接結(jié)果。相比入世前依賴有限的雙邊協(xié)定的局面，這次談判讓中國(guó)真正嵌入全球價(jià)值鏈，從低端加工起步，逐步向中高端延伸。

入世后，世貿(mào)組織一度發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國(guó)充分利用其爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)了自身權(quán)益。2002年，中國(guó)首次勝訴美國(guó)對(duì)紡織品的禁令案，這不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，還提升了本土企業(yè)在國(guó)際規(guī)則下的自信。

同期，中國(guó)履行了數(shù)百項(xiàng)承諾，包括取消非關(guān)稅壁壘和統(tǒng)一海關(guān)程序。這些措施直接刺激了外資流入，從2001年的468億美元增加到后續(xù)年的快速攀升。

世貿(mào)組織的平臺(tái)讓中國(guó)從規(guī)則的跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者，在多哈回合談判中，中國(guó)積極推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的議程，強(qiáng)調(diào)特殊與差別待遇原則。這與入世談判的防御姿態(tài)不同，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和對(duì)多邊主義的承諾。到2010年，中國(guó)已成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)，制造業(yè)增加值占世界比重超過(guò)20%。

世貿(mào)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)從2015年起開始出現(xiàn)裂痕。美國(guó)主導(dǎo)的干預(yù)逐漸暴露，最初是針對(duì)發(fā)展議程的阻撓，到2017年特朗普政府公開阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官任命，導(dǎo)致成員人數(shù)不足。2019年12月10日，最后三位成員任期屆滿，上訴機(jī)構(gòu)正式癱瘓。

這不是技術(shù)性故障，而是系統(tǒng)性危機(jī)。世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制本是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，處理了超過(guò)600起案件，確保規(guī)則的執(zhí)行力。但癱瘓后，成員國(guó)只能依賴初審面板的裁決，而上訴路徑缺失，讓整個(gè)體系的權(quán)威性大打折扣。

到2025年，這一狀態(tài)依舊未變。5月日內(nèi)瓦會(huì)議上，美國(guó)再次否決新任命提案，理由是上訴機(jī)構(gòu)“越權(quán)”，但實(shí)際是為自身敗訴記錄找借口。美國(guó)作為被告次數(shù)最多的國(guó)家，累計(jì)敗訴率超過(guò)60%，包括多起與中國(guó)相關(guān)的鋼鋁關(guān)稅案。

這種癱瘓直接影響了貿(mào)易公平。中國(guó)在2025年2月對(duì)美國(guó)特朗普關(guān)稅發(fā)起爭(zhēng)端咨詢，針對(duì)電動(dòng)汽車和半導(dǎo)體領(lǐng)域的額外征收。但由于上訴機(jī)構(gòu)缺位，裁決執(zhí)行依賴成員自愿遵守，這大大削弱了機(jī)制的威懾力。

7月，歐盟發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中，仲裁員裁定中國(guó)在某些限制措施上需調(diào)整，中國(guó)已表示將認(rèn)真評(píng)估并回應(yīng)。這類案件本該通過(guò)完整程序解決，如今卻陷入不確定性。與入世初期高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)比，如今的世貿(mào)組織規(guī)則覆蓋率降至70%以下，成員國(guó)轉(zhuǎn)向臨時(shí)仲裁或雙邊談判。

2025年7月16日的改革討論中，成員國(guó)提出簡(jiǎn)化決策流程和公平補(bǔ)貼規(guī)則，但共識(shí)遙遙無(wú)期。美國(guó)堅(jiān)持附加條件，如限制發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠，這與中國(guó)強(qiáng)調(diào)“特殊與差別待遇”的立場(chǎng)相沖突。

中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義。2025年5月23日的世貿(mào)組織理事會(huì)會(huì)議上，中國(guó)重申深化改革的必要性，呼吁恢復(fù)上訴，并提出臨時(shí)多方臨時(shí)上訴仲裁安排，已覆蓋50多個(gè)成員。這不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是主動(dòng)填補(bǔ)空白。

如今，提起世貿(mào)組織少，是因?yàn)樗央y以匹配時(shí)代需求。2025年貿(mào)易展望警告，關(guān)稅擴(kuò)散或致全球收縮1.5%。中國(guó)轉(zhuǎn)向RCEP等框架，亞洲貿(mào)易額占全球32%，投資拉動(dòng)發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)2%。

這不是放棄多邊，而是升級(jí)版全球化。中國(guó)在2025年6月對(duì)加拿大關(guān)稅配額發(fā)起咨詢，維護(hù)乳制品進(jìn)口權(quán)益，同時(shí)支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入，提供援助近50萬(wàn)瑞士法郎。南南合作填補(bǔ)了多邊空白，出口機(jī)會(huì)增加。

世貿(mào)組織的淡出，并不意味著多邊主義的終結(jié)。它提醒我們，規(guī)則需與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)從艱難融入，到部分引領(lǐng)，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。未來(lái)，改革若能恢復(fù)上訴功能，全球貿(mào)易將重獲活力。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)聲，推動(dòng)公平、包容的體系，確保發(fā)展中國(guó)家權(quán)益。

十五年的談判鑄就了韌性，如今的架空則考驗(yàn)智慧。全球經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)，中國(guó)作為最大貿(mào)易國(guó)，將以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)開放之門。