《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》9月26日訊（記者 徐賜豪）市場(chǎng)監(jiān)管總局今日（26日）召開的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)座談會(huì)，與兩天前被稱為“新國(guó)標(biāo)”的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布形成監(jiān)管閉環(huán)。

這套“調(diào)研聽(tīng)聲 + 標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)”的組合拳，標(biāo)志著我國(guó)外賣行業(yè)監(jiān)管正式從“事后糾偏”轉(zhuǎn)向“事前定規(guī)”，為這個(gè)規(guī)模超1.2 萬(wàn)億元、超5億用戶的民生領(lǐng)域，劃定了高質(zhì)量發(fā)展的清晰航向。

針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，意見(jiàn)稿明確劃定三條紅線：促銷成本由平臺(tái)自行承擔(dān)，禁止轉(zhuǎn)嫁給商戶或騎手；促銷后實(shí)際成交價(jià)不得為零；禁用“零元購(gòu)”等誤導(dǎo)性宣傳語(yǔ)。這一規(guī)定精準(zhǔn)切中行業(yè)沉疴，迫使平臺(tái)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”，目前已有平臺(tái)悄然將“百億補(bǔ)貼”入口替換為“陽(yáng)光廚房”專區(qū)，釋放出積極轉(zhuǎn)型信號(hào)。

在商戶權(quán)益保障上，意見(jiàn)稿劍指“糊涂賬”痛點(diǎn)，要求平臺(tái)在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)規(guī)則，提供清晰的結(jié)算明細(xì)，列明費(fèi)用組成、費(fèi)率及到賬金額。

更值得關(guān)注的是，意見(jiàn)稿明確列出七種“不合理費(fèi)用”情形，包括重復(fù)收費(fèi)、未完成交易仍收費(fèi)、虛假推廣收費(fèi)等，將以往模糊的收費(fèi)“貓膩”逐一厘清，為商戶維權(quán)提供明確依據(jù)。針對(duì)中小微商戶，還特別提出建立技術(shù)服務(wù)費(fèi)下調(diào)機(jī)制與費(fèi)用減免政策，體現(xiàn)了監(jiān)管的溫度。

食品安全防線方面，為根治“幽靈外賣”，意見(jiàn)稿創(chuàng)新性要求商戶入駐需提供 “一鏡到底”的定位視頻，涵蓋門店門臉、堂食區(qū)域及后廚環(huán)境，且后廚拍攝需能反映3/4 以上真實(shí)場(chǎng)景。平臺(tái)需執(zhí)行動(dòng)態(tài)審核，每月抽查比例不低于5%。這種“技術(shù)核驗(yàn) + 人工審核 + 社會(huì)監(jiān)督”的三重機(jī)制，從源頭阻斷了違規(guī)商戶的進(jìn)入通道。針對(duì)“爆單”亂象，引入的 “接單控制提示”機(jī)制，通過(guò)算法監(jiān)測(cè)商戶負(fù)荷并同步提示消費(fèi)者。

騎手權(quán)益保障也做了制度化的突破。意見(jiàn)稿明確要求平臺(tái)建立與勞動(dòng)強(qiáng)度匹配的報(bào)酬機(jī)制，設(shè)置連續(xù)4小時(shí)疲勞提示、接單量上限等硬性指標(biāo)，從制度層面終結(jié)“算法壓榨”。這并非限制效率提升，而是倒逼平臺(tái)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化運(yùn)力—— 美團(tuán)已升級(jí)智能調(diào)度系統(tǒng)降低騎手空駛率，間接提升時(shí)薪收入，印證了規(guī)范與效率的正向關(guān)聯(lián)。

監(jiān)管轉(zhuǎn)向的深層邏輯，是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的深刻把握。座談會(huì)明確指出，外賣行業(yè)是“促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，也是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量”。這一定位決定了監(jiān)管絕非限制發(fā)展，而是引導(dǎo)行業(yè)回歸價(jià)值創(chuàng)造本源。從短期看，標(biāo)準(zhǔn)落地可能壓縮平臺(tái)短期收益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、筑牢安全底線、保障各方權(quán)益，能顯著提升行業(yè)信任度與可持續(xù)性。

行業(yè)健康發(fā)展，終究需要規(guī)則守護(hù)多方平衡。對(duì)外賣平臺(tái)而言，“新國(guó)標(biāo)”不是發(fā)展枷鎖而是轉(zhuǎn)型指南，主動(dòng)將規(guī)則內(nèi)化為經(jīng)營(yíng)邏輯，才能在規(guī)范中搶占先機(jī)；對(duì)中小商戶來(lái)說(shuō)，透明的收費(fèi)機(jī)制與公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，能讓他們聚焦菜品研發(fā)與服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)良性成長(zhǎng)；對(duì)騎手群體，制度化保障將終結(jié) “弱勢(shì)博弈”的困境，讓這份職業(yè)更有尊嚴(yán)與安全感；對(duì)消費(fèi)者而言，“看得見(jiàn)的后廚”與“守規(guī)矩的配送”，才是比短期低價(jià)更珍貴的民生福祉。