9月25日,中國、俄羅斯、巴基斯坦、伊朗四國外長就阿富汗問題舉行的非正式會議之后,發(fā)表了一份聯(lián)合聲明:中、俄、巴、伊四方強調(diào),必須尊重阿富汗的“主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整”。
而下一句就露出了鋒芒:四方“堅決反對那些對阿富汗當前局面負有責任的國家在阿富汗及本地區(qū)再建軍事基地”,并明確指出這種行為“無助于地區(qū)和平穩(wěn)定”。
這話是說給誰聽的?國際輿論幾乎心照不宣地指向了美國,更具體地說,是指向了不久前曾公開表示希望“奪回巴格拉姆軍事基地”的美國總統(tǒng)特朗普。
巴格拉姆基地,這個曾經(jīng)是美國在阿富汗最大軍事樞紐的名字,像一根刺,重新扎進了地區(qū)政治的神經(jīng)。特朗普的言論,被廣泛解讀為一旦其重返白宮,可能尋求在阿富汗重新建立軍事存在的一種試探。
而幾乎在同一時間,阿富汗塔利班(阿塔)方面也傳出強硬聲音,一位高級成員放話稱,如果外部勢力試圖卷土重來,阿富汗人民已“準備再戰(zhàn)斗20年”。
表面上看,這又是一場關(guān)于阿富汗未來主導(dǎo)權(quán)的口水仗。但往深里琢磨,你會發(fā)現(xiàn)這遠不止是隔空喊話那么簡單。
因為中俄巴伊的聯(lián)合發(fā)聲,釋放了一個再明確不過的信號:在阿富汗問題上,地區(qū)國家不愿再被域外大國(主要指美國)的議程牽著鼻子走。
美國在2021年倉促撤軍,留下一個巨大的權(quán)力真空和一系列棘手難題。
四年過去了,地區(qū)國家,特別是阿富汗的鄰國,已經(jīng)受夠了動蕩外溢的苦頭,恐怖勢力潛流涌動、難民壓力、毒品走私……它們比任何遙遠的國家都更渴望阿富汗穩(wěn)定。
這份聲明,可以說是地區(qū)國家嘗試集體接管“穩(wěn)定器”角色的一次重要努力。它們試圖共同設(shè)立一道“防火墻”,明確告知任何外部勢力:阿富汗的劇本,不能再由華盛頓單獨書寫了。
所以,這份聲明的“針對性”非常強。
它沒有點名美國,但“對當前局面負有責任的國家”這個表述,幾乎是指著鼻子在提醒美國反思其過去二十年的政策。
更重要的是,它直接回應(yīng)了特朗普關(guān)于軍事基地的設(shè)想,等于提前給這種可能性設(shè)置了巨大的地區(qū)性障礙。
四國聯(lián)手反對,意味著任何試圖重返阿富汗建立軍事基地的行為,都將面臨極其惡劣的地緣政治環(huán)境,可能遭遇從外交孤立到實際阻礙的多重困難。
這不僅僅是口頭支持阿塔,更是在用集體的力量,為阿富汗劃定一條不容逾越的“紅線”。
中俄巴伊為何此刻要“抱團”力挺阿富汗?這絕非出于單純的國際主義精神,其背后是復(fù)雜而現(xiàn)實的利益盤算,也是一種風險共擔的謹慎策略。
對中國而言,阿富汗的穩(wěn)定直接關(guān)系到西部邊疆的安全,更是“一帶一路”倡議,特別是中巴經(jīng)濟廊道向中亞延伸的關(guān)鍵節(jié)點。
一個戰(zhàn)亂不止的阿富汗,是極端思想和恐怖主義滋生的溫床,對中國新疆等地的安全構(gòu)成直接威脅。同時,阿富汗?jié)撛诘牡V產(chǎn)資源,如鋰、銅等對中國經(jīng)濟發(fā)展也具有長期戰(zhàn)略價值。
中國支持阿富汗主權(quán),反對軍事基地重建,核心訴求就是一個字:穩(wěn)。只有穩(wěn),才能談發(fā)展,才能談合作。
對俄羅斯來說,阿富汗是其“軟腹部”中亞后院的安全屏障。
蘇聯(lián)時期在阿富汗的慘痛經(jīng)歷讓莫斯科對任何外部勢力在該地區(qū)的軍事存在都高度警惕。阻止美國軍事力量重返中亞周邊,是俄羅斯的核心戰(zhàn)略利益。
同時,通過參與阿富汗事務(wù),俄羅斯也能彰顯其作為重要地區(qū)參與者的地位,并在與西方博弈中多一個籌碼。
巴基斯坦與阿富汗有漫長的邊境線和深厚的民族、歷史淵源。阿塔上臺后,巴方期望能有一個友好的政權(quán)確保其西部邊境穩(wěn)定,并削弱印度在阿富汗的影響力。
但與此同時,巴基斯坦也深受來自阿富汗境內(nèi)的恐怖組織跨境襲擊之苦,它希望阿塔能有效約束這些組織。支持當前阿富汗政權(quán)符合其地緣利益,但巴基斯坦也必須在支持與敦促阿塔反恐之間走鋼絲。
伊朗與阿富汗同樣接壤,面臨難民、毒品走私和安全威脅等問題,而一個穩(wěn)定的阿富汗符合伊朗利益。
同時,聯(lián)合發(fā)聲也是伊朗突破西方孤立、拓展地區(qū)合作空間的機會。與中俄等國在阿富汗問題上協(xié)調(diào)立場,能增強其在與西方談判時的底氣。
可這種“力挺”也包含著顯著的風險和不確定性。
最大的挑戰(zhàn)在于阿塔自身。盡管上臺四年,阿塔在組建包容性政府、保障婦女人權(quán)、徹底切斷與恐怖組織的聯(lián)系等方面,與國際社會和地區(qū)國家的期望仍有不小差距。
中俄巴伊的聯(lián)合聲明,某種意義上也是對阿塔的一種“軟約束”和期望表達——支持阿富汗主權(quán),但同時也期望阿塔能在治理上做出更多符合國際規(guī)范的努力,真正承擔起維護地區(qū)安全的責任。
如果阿塔在內(nèi)政上遲遲沒有實質(zhì)性改善,導(dǎo)致安全形勢再度惡化,那么今日的“力挺”將使這四國面臨巨大的政治和道義壓力。
阿富汗能否真正擺脫“帝國墳場”的宿命,走上和平重建的道路,不僅取決于喀布爾執(zhí)政者的智慧,也取決于周邊大國能否形成持續(xù)、有效的協(xié)作,共同抵御外部干預(yù)的誘惑,同時引導(dǎo)和督促阿塔向更開放、包容的方向轉(zhuǎn)變。
對于普通阿富汗民眾而言,他們渴望的或許不是什么大國博弈的“新棋局”,而只是一個沒有戰(zhàn)火、能夠安居樂業(yè)的明天。
但就目前來看,這個看似簡單的愿望,實現(xiàn)起來卻依然前路漫漫。
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