2025年9月下旬，由美國(guó)牽頭，聯(lián)合G7成員國(guó)及澳大利亞、印度、烏克蘭等共31個(gè)國(guó)家組成的“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”正式公布系列反制措施，試圖打破中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。

然而，這四項(xiàng)被外媒稱為“供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)組合拳”的策略，卻因脫離全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，反而助推中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)完成從資源出口到技術(shù)掌控的戰(zhàn)略升級(jí)。

那么，明明對(duì)中國(guó)稀土極為依賴，他們?yōu)楹我獙?duì)中國(guó)下重手？他們打出的這4招，又為何終將無(wú)功而返？

31國(guó)聯(lián)盟拋出的首項(xiàng)舉措，是砸重金開發(fā)“中國(guó)外稀土資源帶”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院于9月22日宣布啟動(dòng)“全球稀土勘探基金”，聯(lián)合歐盟、日本注入50億美元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助澳大利亞芒廷帕斯礦擴(kuò)產(chǎn)、加拿大托爾湖礦新建項(xiàng)目，同時(shí)逼迫烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議，以“戰(zhàn)后重建援助”為籌碼換取利沃夫州稀土開采權(quán)。

歐盟則同步推進(jìn)“東歐稀土走廊”計(jì)劃，規(guī)劃在匈牙利、波蘭建設(shè)三座分離廠，目標(biāo)到2030年實(shí)現(xiàn)20%的稀土需求自給。為加快進(jìn)度，美國(guó)甚至放寬環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，允許明尼蘇達(dá)州稀土礦采用露天開采工藝，這一舉措引發(fā)當(dāng)?shù)卦∶癯掷m(xù)抗議。

然而，資源開發(fā)的進(jìn)度遠(yuǎn)不及預(yù)期。澳大利亞芒廷帕斯礦雖已運(yùn)營(yíng)五年，但其開采的稀土原礦仍需全部運(yùn)至中國(guó)江西進(jìn)行精煉，原因是當(dāng)?shù)厝狈Ψ蛛x中重稀土的關(guān)鍵技術(shù)，自行處理的回收率僅能達(dá)到60%，遠(yuǎn)低于中國(guó)企業(yè)99.5%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

加拿大托爾湖礦的建設(shè)更因環(huán)保訴訟停滯半年，項(xiàng)目方坦言即便順利投產(chǎn)，每噸稀土的開采成本也比中國(guó)高出3000美元。烏克蘭利沃夫州的稀土勘探則受制于戰(zhàn)局，歐盟派出的地質(zhì)團(tuán)隊(duì)僅完成初步勘測(cè)就因炮火威脅撤離，所謂“年產(chǎn)萬(wàn)噸”的目標(biāo)淪為空談。

加拿大稀土生產(chǎn)商
NeoPerformanceMaterialsCEO拉希姆?蘇萊曼的表態(tài)更具代表性，他在多倫多行業(yè)會(huì)議上直言，脫離中國(guó)的稀土開發(fā)“既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)”，中國(guó)在技術(shù)積累上的優(yōu)勢(shì)讓新礦項(xiàng)目難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)竊取與人才挖角成為31國(guó)的第二招隱秘攻勢(shì)。國(guó)家安全部2024年披露的案例顯示，境外某機(jī)構(gòu)以商貿(mào)合作名義在華布建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過金錢誘惑拉攏12名稀土企業(yè)中層管理人員，搜集分離提純、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等核心數(shù)據(jù)。

美國(guó)中情局更設(shè)立“稀土技術(shù)專項(xiàng)小組”，以年薪百萬(wàn)美元的待遇定向挖角中國(guó)工程院院士團(tuán)隊(duì)，試圖獲取“零廢水排放”冶煉工藝。歐盟則通過第三國(guó)機(jī)構(gòu)迂回操作，將6家中國(guó)稀土設(shè)備供應(yīng)商的核心工程師納入“人才引進(jìn)計(jì)劃”，妄圖復(fù)制完整生產(chǎn)線。

這種技術(shù)攫取策略最終陷入僵局，中國(guó)稀土企業(yè)早已建立技術(shù)保護(hù)體系，北方稀土等龍頭企業(yè)將分離工藝拆解為200多個(gè)環(huán)節(jié)，單個(gè)技術(shù)人員僅掌握局部流程，核心配方由人工智能系統(tǒng)加密管控。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)在稀土功能材料領(lǐng)域已形成代際優(yōu)勢(shì)，中科三環(huán)研發(fā)的釹鐵硼磁鐵coercivity（矯頑力）指標(biāo)達(dá)到24kOe，而美國(guó)企業(yè)量產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在20kOe水平，即便獲取基礎(chǔ)工藝也難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。

貿(mào)易限制與規(guī)則圍堵是31國(guó)最直接的對(duì)抗手段。美國(guó)海關(guān)自2025年4月起對(duì)中國(guó)稀土磁鐵加征25%關(guān)稅，同時(shí)聯(lián)合日本、韓國(guó)實(shí)施“稀土進(jìn)口配額制”，規(guī)定成員國(guó)從中國(guó)采購(gòu)的稀土占比不得超過60%。

歐盟則炮制“碳關(guān)稅壁壘”，以“生產(chǎn)碳排放超標(biāo)”為由，對(duì)中國(guó)出口的稀土氧化物征收每噸120歐元的碳稅。為構(gòu)建法律依據(jù)，31國(guó)還在WTO提起訴訟，污蔑中國(guó)稀土出口管制“違反貿(mào)易規(guī)則”，要求取消2025年4月實(shí)施的中重稀土物項(xiàng)出口限制。

貿(mào)易反制的反噬效應(yīng)很快顯現(xiàn)。美國(guó)新能源車企首當(dāng)其沖，特斯拉上海工廠因稀土磁鐵供應(yīng)短缺被迫減產(chǎn)，Model3的交付周期從3周延長(zhǎng)至2個(gè)月，馬斯克公開抱怨關(guān)稅讓每輛車的成本增加1.2萬(wàn)美元。

歐盟的碳關(guān)稅更淪為笑話，中國(guó)稀土企業(yè)通過光伏供電、余熱回收等技術(shù)，單位產(chǎn)能碳排放已降至每噸0.8噸二氧化碳，反而低于匈牙利分離廠1.5噸的水平，歐盟委員會(huì)不得不悄悄推遲關(guān)稅實(shí)施時(shí)間。

WTO的訴訟同樣進(jìn)展緩慢，中方提交的120份證據(jù)顯示，出口管制完全符合《國(guó)際防擴(kuò)散公約》，31國(guó)的指控缺乏法律依據(jù)。

第四招替代材料研發(fā)被31國(guó)寄予厚望。美國(guó)國(guó)防部資助麻省理工學(xué)院研發(fā)“無(wú)稀土永磁體”，試圖用鐵氮合金替代釹鐵硼；日本住友化學(xué)投入200億日元攻關(guān)“陶瓷磁性材料”，宣稱可用于低端電機(jī)；歐盟則重點(diǎn)研究稀土回收技術(shù)，在德國(guó)建立汽車磁鐵回收試點(diǎn)工廠。

這些項(xiàng)目均被貼上“國(guó)家安全優(yōu)先”標(biāo)簽，享受政府資金全額兜底，可替代技術(shù)的實(shí)用性遭遇市場(chǎng)質(zhì)疑。鐵氮合金磁鐵的磁能積僅為釹鐵硼的1/3，無(wú)法滿足新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)的功率需求，特斯拉測(cè)試后明確拒絕采用。

雖成本低廉，但耐高溫性能不足，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域根本無(wú)法應(yīng)用；歐盟的回收項(xiàng)目更顯尷尬，每噸廢舊磁鐵的回收成本高達(dá)8000美元，且只能提取40%的稀土元素，遠(yuǎn)不如直接從原礦中提煉經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)企業(yè)則早已布局回收領(lǐng)域，格林美已實(shí)現(xiàn)從鋰電池中提取98%稀土的產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)成熟度讓歐洲同行望塵莫及。

31國(guó)的四項(xiàng)舉措非但未能撼動(dòng)中國(guó)的主導(dǎo)地位，反而加速了中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐。在資源端，中方通過《稀土開采總量調(diào)控辦法》嚴(yán)控產(chǎn)能，2025年上半年稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備量增加2萬(wàn)噸，進(jìn)一步掌握價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。

技術(shù)端，工信部推動(dòng)的“稀土+AI”計(jì)劃取得突破，北方稀土建成全球首條智能分離生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率提升40%，成本再降15%；貿(mào)易端，針對(duì)31國(guó)的限制措施，中國(guó)與巴西、越南簽署“稀土-技術(shù)互換協(xié)議”，以冶煉技術(shù)換取資源長(zhǎng)期供應(yīng)，同時(shí)擴(kuò)大稀土功能材料出口，2025年1-8月釹鐵硼磁鐵出口額同比增長(zhǎng)22%，高端產(chǎn)品占比提升至65%。

外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上的表態(tài)道出本質(zhì)：中國(guó)的稀土政策始終符合國(guó)際慣例，31國(guó)的單邊行動(dòng)只會(huì)破壞供應(yīng)鏈穩(wěn)定。從資源開發(fā)遇阻到技術(shù)竊取失敗，從貿(mào)易反制反噬到替代研發(fā)碰壁，31國(guó)的“宣戰(zhàn)”最終成為中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。

這場(chǎng)圍繞關(guān)鍵資源的博弈證明，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的今天，試圖通過陣營(yíng)對(duì)抗打破產(chǎn)業(yè)規(guī)律，最終只會(huì)陷入自設(shè)的困境。