原標(biāo)題：“掃碼入企”有事服務(wù)無(wú)事不擾新疆推動(dòng)涉企行政執(zhí)法既有力度更有溫度

□ 本報(bào)記者 潘從武

近日，新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市文化體育廣播電視和旅游局根據(jù)檢查清單，牽頭組織市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等執(zhí)法部門，對(duì)全市9家娛樂場(chǎng)所開展高效協(xié)同的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。

霍爾果斯市司法局全程履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)檢查活動(dòng)全流程監(jiān)督，確保檢查依法規(guī)范、高效有序。

接受檢查的天裕影視文化有限公司負(fù)責(zé)人表示：“檢查計(jì)劃公開透明，檢查時(shí)間集中明確，一次查清所有項(xiàng)目，大幅減輕了我們的迎檢負(fù)擔(dān)。”

9月24日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從新疆維吾爾自治區(qū)司法廳獲悉，今年以來(lái)，新疆聚焦規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，通過(guò)聽訴求、強(qiáng)公開、暢渠道等多項(xiàng)舉措，以“無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)”為導(dǎo)向，精研方向路徑，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)字賦能執(zhí)法檢查等務(wù)實(shí)有力措施，確保行政執(zhí)法行為于法有據(jù)、精準(zhǔn)高效，減少涉企檢查頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

問(wèn)需于企架起“連心橋”

近日，和田地區(qū)于田縣召開企業(yè)家代表座談會(huì)，邀請(qǐng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等不同類型企業(yè)負(fù)責(zé)人，圍繞行政執(zhí)法檢查頻次、檢查流程、結(jié)果反饋等問(wèn)題暢所欲言。

座談中，各企業(yè)負(fù)責(zé)人提出減少重復(fù)檢查和多頭檢查等意見建議10余條。相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，逐一登記梳理合理訴求，形成問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，為后續(xù)規(guī)范檢查工作明確方向。

8月8日，阿勒泰市司法局也聯(lián)合市商務(wù)和工業(yè)信息化局舉辦規(guī)范涉企行政執(zhí)法政企座談會(huì)。為精準(zhǔn)掌握企業(yè)訴求，會(huì)議還組織了問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)收集企業(yè)對(duì)執(zhí)法透明度、服務(wù)效能等方面的評(píng)價(jià)與期待。

“這種面對(duì)面交流太及時(shí)了，問(wèn)題有人答、建議有人接，感覺心里更踏實(shí)了！”阿勒泰市某超市負(fù)責(zé)人說(shuō)。

會(huì)后，主辦方為每位參會(huì)代表發(fā)放法治大禮包，內(nèi)含行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡、行政復(fù)議指南及民法典涉企實(shí)務(wù)手冊(cè)等材料，方便企業(yè)隨時(shí)查詢法律知識(shí)、監(jiān)督執(zhí)法行為。

近日，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)司法局專項(xiàng)工作專班深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，開展涉企行政執(zhí)法交流宣傳活動(dòng)。

執(zhí)法人員是否出示證件、處罰決定是否說(shuō)明理由……工作人員通過(guò)發(fā)放《涉企行政執(zhí)法滿意度調(diào)查問(wèn)卷》，聚焦企業(yè)關(guān)切，收集企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門的評(píng)價(jià)和建議，為后續(xù)精準(zhǔn)整改提供數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)了解，新疆司法廳已先后兩次召開企業(yè)家座談交流會(huì)，針對(duì)涉企檢查頻次、檢查流程、結(jié)果反饋等方面聽真聲音、挖真問(wèn)題，出臺(tái)了《自治區(qū)規(guī)范涉企行政檢查工作指引》，從規(guī)范檢查管理、嚴(yán)格檢查實(shí)施、加強(qiáng)檢查監(jiān)督三個(gè)方面細(xì)化13項(xiàng)具體措施。

新疆各地通過(guò)座談會(huì)、推送投訴舉報(bào)渠道、發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷等形式，搭建了政企良性互動(dòng)平臺(tái)，為提升執(zhí)法規(guī)范化水平、提高服務(wù)質(zhì)效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力助推規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年4月開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，新疆已開通106部熱線電話、82個(gè)專用郵箱，發(fā)布118條線索征集公告，召開93場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)，1500名律師深入2500家企業(yè)開展“法治體檢”，結(jié)合2023年至今的19.7萬(wàn)件執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查，同時(shí)與12345政務(wù)服務(wù)熱線等建立協(xié)同機(jī)制，全面篩查企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

“綜合查一次”企業(yè)更安心

從今年2月開始，克拉瑪依市白堿灘區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等8個(gè)行政執(zhí)法部門，每月20日至25日有了一項(xiàng)新任務(wù)——在安排部署下個(gè)月執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí)，向區(qū)司法局報(bào)備《白堿灘區(qū)跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法月度報(bào)備表》。與此同時(shí)，全區(qū)其他18家行政執(zhí)法部門，要根據(jù)本部門下月執(zhí)法安排，向8個(gè)行政執(zhí)法部門申報(bào)聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)。

據(jù)介紹，此舉看似增加了執(zhí)法部門工作程序，實(shí)則指向一個(gè)目標(biāo)：減少涉企檢查、提高執(zhí)法效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

博湖縣建立“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制后，優(yōu)化整合26個(gè)部門26項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

“現(xiàn)在各單位組團(tuán)來(lái)檢查，不到一小時(shí)就結(jié)束了?！辈┖h藍(lán)翔水產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)孫小慶說(shuō)，新的執(zhí)法方式讓企業(yè)能夠放心干事、專注發(fā)展。

博湖縣司法局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，推行“綜合查一次”以來(lái)，檢查頻次同比減少69.97%，共排查隱患178個(gè)，同時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)整改工作，惠及經(jīng)營(yíng)主體107家。

自治區(qū)各執(zhí)法部門積極探索推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、跨部門聯(lián)合檢查、“綜合查一次”、分級(jí)分類監(jiān)管等舉措，優(yōu)化涉企行政檢查方式，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，新疆各級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比增長(zhǎng)85.88%，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比下降22.48%；市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域檢查次數(shù)較去年同期減少5954戶次；應(yīng)急管理領(lǐng)域檢查次數(shù)較去年同比下降28.24%；文旅領(lǐng)域檢查次數(shù)較去年同期減少2.44萬(wàn)次。

同時(shí)，自治區(qū)各執(zhí)法領(lǐng)域堅(jiān)持執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，視情采取“書面承諾+限期整改”替代處罰，以跟蹤幫扶機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)與幫扶單位“同題共答”整改到位。

“掃碼入企”執(zhí)法更透明

如今在新疆，頻繁檢查、多頭執(zhí)法、隨意監(jiān)管等困擾企業(yè)的難題，正被一個(gè)小小的“檢查碼”破解。

今年以來(lái)，新疆多地陸續(xù)試水，以“掃碼入企”讓“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”落地見效，成為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能的有力工具，也成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。

5月30日，克拉瑪依市“掃碼入企”軟件正式亮相，在市區(qū)兩級(jí)全域使用。7月初，克拉瑪依市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門借助該平臺(tái)對(duì)克拉瑪依新科澳石油天然氣技術(shù)股份有限公司開展檢查，市司法局同步進(jìn)行伴隨式執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法人員掃碼獲取信息，實(shí)時(shí)上傳檢查音視頻、執(zhí)法文書及結(jié)果，流程高效規(guī)范。該公司負(fù)責(zé)人表示：“這次檢查體驗(yàn)非常好，接待時(shí)間縮短40%以上，讓我們感受到有溫度的監(jiān)管?！?/p>

今年以來(lái)，和田地區(qū)推動(dòng)近22.13萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體開展“掃碼入企”，與信訪、接訴即辦中心等部門建立協(xié)作機(jī)制，搭建“入企執(zhí)法智慧監(jiān)督”平臺(tái)。執(zhí)法人員入企前需掃碼填報(bào)企業(yè)名稱、檢查事項(xiàng)、人員信息等，實(shí)現(xiàn)“事前報(bào)備、事中留痕、事后評(píng)價(jià)”全流程監(jiān)管。

“掃碼檢查全程透明，企業(yè)可以把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。”新疆西域春乳業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理童剛平表示。

新疆某醫(yī)用紡織有限公司副總經(jīng)理陳飛揚(yáng)告訴記者，作為昌吉州、呼圖壁縣行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，去年，該公司接受各類執(zhí)法檢查22次。今年，根據(jù)年初“掃碼入企”端推送的檢查計(jì)劃，公司全年接受綜合行政執(zhí)法檢查次數(shù)只有兩次，上、下半年各一次。

曾經(jīng)，涉企行政執(zhí)法檢查存在隨意性強(qiáng)、頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不透明等問(wèn)題，既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，也影響執(zhí)法公信力?！皰叽a入企”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全程留痕，確保行為可追溯，有效杜絕了“口袋案”，形成對(duì)執(zhí)法部門全方位、全過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制，使涉企檢查真正“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

新疆司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉企行政執(zhí)法檢查既是監(jiān)管手段也是服務(wù)窗口，新疆將持續(xù)以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的舉措貫穿涉企行政執(zhí)法檢查全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既不缺位也不越位，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制度，切實(shí)消除企業(yè)顧慮，構(gòu)建“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”精準(zhǔn)高效監(jiān)管新格局，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)效化推動(dòng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果落地落實(shí)，助力各類企業(yè)在新疆蓬勃發(fā)展。（潘從武）

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